后疫情時代我國石油安全再思考及建議

劉 合 徐 鵬 梁英波

（國家油氣戰略研究中心）

2020 年，新冠肺炎疫情持續蔓延，世界經濟遭受重創，全球石油需求大幅下降，國際油價暴跌。4 月21 日，美國能源部長丹·布魯耶特稱，“由于美國能源獨立的新現實，將OPEC+的兩位聯合主席（沙特阿拉伯和俄羅斯）拉到談判桌前，并與OPEC+成員國達成有利于美國的協議，使現任總統和未來的美國總統保持談判的優勢地位，并在世界上展示美國的力量”[1]。后疫情時代，全球經濟政治發展的不穩定、不確定特征將更加明顯，逆全球化、單邊主義和保護主義影響仍將存在。面對我國石油消費70%以上依賴進口的現實，國家石油安全形勢愈加復雜嚴峻。

1 新冠肺炎疫情對全球石油市場的影響

1.1 全球石油消費大幅下降

新冠肺炎疫情全球蔓延，各國被迫采取封閉措施，導致全球石油消費大幅下降。2020 年上半年，超過120 個國家對居民發布了居家令，涉及約41 億人，超過全球人口一半。人員居家導致社會活動減少，能源消費明顯下降，嚴重沖擊國際能源市場。國際能源署（IEA）4 月發布的市場報告認為，2020年全球石油需求將下降930×104bbl/d，幾乎抹去了近10 年來的消費增長。

1.2 全球石油供應嚴重過剩

OPEC 組織成員國希望通過整體減產保護石油產業，而美國采取增產策略，試圖搶占全球石油市場。以俄羅斯、沙特阿拉伯為首的各大石油出口國惡性增產，全球石油市場額外增加數百萬桶供應量，國際油價應聲下跌。盡管各大石油出口國最終達成減產協議，但未能緩解國際原油市場恐慌情緒，4 月20 日，WTI 期貨油價史無前例地跌至-37.32 美元/bbl。……