學生資助生源地信用助學貸款代理費使用流程規范化的分析

聶瑋曄

摘 要：通過對生源地信用助學貸款代理費如何規范使用的分析，形成明確的工作流程，解決實際操作中的矛盾，更好的促進生源地信用助學貸款工作的發展與進步。

關鍵詞：生源地信用助學貸款? 代理費使用? 規范化

一、生源地信用助學貸款及其委托代理費簡介

生源地信用助學貸款是由符合條件的家庭經濟困難大學生向國家開發銀行及教育部門提出申請，用以解決其在讀期間所需的學費、住宿費的助學貸款。生源地信用助學貸款委托代理費（以下簡稱“代理費”），是指國家開發銀行根據其與各省教育廳（以下簡稱“省教育廳”）、各市、各縣簽訂的助學貸款《合作協議》的約定，每年用于全省生源地信用助學貸款工作經費補充的專項資金。

二、生源地信用助學貸款代理費使用流程規范化的的意義

生源地信用助學貸款代理費的意義在于保障全省合作機制的健康運行，根據省級合作協議關于建立考核制度，將考核結果與代理費支付掛鉤的原則，由省學生資助管理中心（以下簡稱“省資助中心”）協助省開行實施費用的撥付，并按照分級管理、統籌分配、專款專用、獎罰分明、追責問效的原則進行分配和使用。代理費的規范化使用對于建立健全工作流程，提升學生資助工作管理水平、加強資金監管有著積極促進作用。

三、生源地信用助學貸款代理費分配及使用流程規范化的建議措施

（一）代理費總額計算建議

每年度全省生源地信用助學貸款發放額×0.5%+每年度全省生源地信用助學貸款回收本金額×0.5%。國家開發銀行代理費包括省級資助中心代理費、市級資助中心代理費、縣級資助中心代理費。

（二）代理費的計算方法建議

考慮到生源地信用助學貸款工作實際情況，確定以代理費結算年度12月31日（以下簡稱“測算時點”）的縣級資助中心金額違約率為基礎計算考核系數。金額違約率為逾期時間超過90天的借款合同余額除以全部借款合同余額。縣區考核系數為，以5%（根據全省工作實際確定的金額違約率容忍度上限）減去測算時點的縣級資助中心的金額違約率以后，除以5%。其中，測算時點縣級資助中心金額違約率超過5%的，不計算該縣區考核系數，該縣區考核系數確定為“0”。

（三）代理費使用范圍的建議

1、機構建設

可用于落實業務辦理條件，包括但不限于購買、租賃、建設、裝修業務場所及設施，建設貸款下沉受理點，按規定購置辦公電腦、一體機、照相機、購買或租用辦理貸款所需交通工具，掃描儀、掃碼槍、助學貸款還款POS機、手寫板、高拍儀、監控設備、辦公桌椅等辦公設備。

2、日常業務開支

可用于學生資助中心的日常辦公經費支出，如辦理或催收貸款所需的交通費、通訊費、郵寄費、宣傳資料印制費等;與生源地信用助學貸款業務相關的貸前管理、貸后催收、征信教育、差旅、學習培訓、調研支出。

四、生源地信用助學貸款代理費的支付及管理規范化建議。

代理費的撥付程序為：省開行對上一年度代理費測算，經省資助中心核對無誤后，省資助中心出具增值稅普通發票，省開行統一將全省代理費用撥付至省資助中心生源地信用助學貸款專戶，省資助中心依據本辦法向市、縣資助中心撥付代理費。代理費的管理使用，要主動接受國家開發銀行、教育、財政、審計等有關部門的監督檢查，省開發銀行會同省級學生資助中心加強對市、縣級學生資助中心代理費管理使用的監管和追蹤問效。出現以下任一情況的，將不予撥付代理費：代理費截留、挪用、擠占和平調的;擅自設立、變更補助項目內容的;因管理不力，造成損失和浪費的。

總之，通過推進生源地信用助學貸款代理費使用流程的規范化，可以有力促進生源地信用助學貸款的健康有序發展，為更多的家庭經濟困難大學生解決學費及生活費的燃眉之急，使學生資助工作這項黨和政府的“陽光工程”、“民心工程”更加深入人心。

參考文獻：

[1]《財政部教育部關于印發〈生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法〉的通知》（財教〔2014〕16號）.

[2]《財政部教育部中國人民銀行銀監會關于完善國家助學貸款政策的若干意見》（教財〔2015〕7號）.

[3]國家開發銀行《關于生源地信用助學貸款風險補償金結余獎勵和虧空分擔的指導意見》（開行規章〔2015〕58號）.