走在前列 起好示范 奮力書寫新時代鄉村振興的郫都答卷

楊東升

實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。2018年2月12日，習近平總書記親臨郫都區戰旗村視察，殷切囑托一定要把鄉村振興抓好，“走在前列、起好示范”。兩年來，郫都區廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，堅定不移貫徹新發展理念和鄉村振興20字總要求，全面落實省委、市委工作部署，深入推進鄉村“五大振興”。

感恩奮進打造鄉村振興示范樣板的“郫都實踐”

（一）堅持產業筑基。圍繞“產業興旺”布局攻堅戰，深化全領域、全產業、全生命周期“雙創”實踐，建成全國農業“雙創”孵化園7個，2000多名新農人踴躍返鄉創業。聚焦比較優勢和綠色有機高端，培育構建郫縣豆瓣等鄉村振興“10+3”特色產業體系，建成智慧農業示范園、出口備案基地12個，搭建“綠色戰旗品牌創新中心”等品牌孵化營銷平臺，錦寧韭黃等農產品遠銷海外。實施大地景觀再造，建成串聯特色鎮、產業園、林盤的綠道網絡體系，實現農商文旅體融合發展，形成集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，躋身全國農村一二三產融合發展先導區。

（二）堅持人才為本。制定出臺《加快人才資源轉化助推高質量發展的決定》，創新“高校+支部+農戶”模式，開展“大學生進農家”等活動，組建院士工作站、專家大院、鄉村振興智庫，實施“一村一大師”工程，精準強化鄉村振興智力支撐。全面實施新型職業農民資格制度，創辦四川戰旗鄉村振興培訓學院，積極開辦農民夜校、鄉村振興講習所，培養新村民等“六新”實用人才，健全職業技術教育培訓體系，現代新農人職業隊伍日益壯大。

（三）堅持文化塑魂。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強國學教育，推廣“村+社會組織+社工+志愿者”模式，厚植鄉村文化自信。重塑鄉風文明，實施全民藝術素養提升行動，開展“曬家風、曬家訓、曬家規”活動，培育戰旗大地藝術節等鄉村文化品牌。培育鄉村文創產業，創辦蜀繡學院，建設布鞋坊等，推動非遺文化產業化、國際化。豐富天府文化郫都表達，活化望叢祠、揚雄墓等歷史遺跡，弘揚川菜等特色文化，規劃打造望叢天府文化園、揚雄文化產業園、蜀繡小鎮、中國川菜產業園等載體，建設巴蜀農耕文化博物館，林盤農耕文化系統入選中國重要農業文化遺產候選名單。

（四）堅持生態優先。制定出臺《加快生態價值多元轉化 助推高質量發展的決定》和“綠色發展二十條”，實施增花添彩、亮水治水、拆墻透綠“三大行動”，推動全域景區、全域公園建設，厚植生態優勢。加快發展方式轉型，嚴格產業準入標準，拒絕了40余個不符合產業定位的投資項目，依法拆除關閉“三無”企業和規模畜禽養殖場。探索生態價值轉化路徑，遵循“政府主導、市場主體、商業化邏輯”，創新包裝生態產品、實現產業化，促進生態價值向經濟、文化、人居和社會價值綜合轉化，提升高質量發展“成色”。

（五）堅持黨建領航。貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，實施黨組織“達標晉級”工程，整頓提升軟弱渙散黨組織。探索村級后備干部“找選育用管”五步工作法，遴選335名優秀人才進入后備干部人才庫;建立健全陽光透明監督、綜合考評、末位淘汰機制，選好配強村黨組織帶頭人。健全“一核三治”基層社會治理體系，探索“社區合伙人”制度，創新發動居民眾籌資金、出勞出力，形成村黨組織和村民共辦“九大碗”環境治理等模式，實現共創共建共治共享，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

走在前列建設全國鄉村振興示范區的“郫都探索”

郫都區遵循城鄉融合發展思路，加快建設“綠色戰旗·幸福安唐”鄉村振興博覽園，建立“領導小組+專業委員會+功能區管委會+投資公司”推進機制，整體謀劃、系統推進，開展了一系列卓有成效的先行先試、創新探索，率先形成了一二三產業深度融合發展、農業全產業鏈雙創、農業文化遺產傳承創新、鄉風文明重塑、全域景區建設等15個方面博覽成果。

（一）鄉村振興的關鍵是加強黨的全面建設。出臺實施《堅持黨建引領踐行“兩個維護” 全力推進鄉村振興“走在前列、起好示范”的決定》，創新“區委主要領導帶頭抓、常委班子分工負責抓”的組織機制。加強農村基層黨建，開展“牢記囑托·感恩奮進”主題教育活動，建立村黨組織書記后備干部常態培養機制，鑄造鄉村振興“火車頭”。深化“三問三亮”活動，創新“三固化四包干”機制，增強黨組織核心引領作用，確保中央和省市委決策部署落地落實。

（二）鄉村振興的基礎是壯大村級集體經濟。勇擔國家、省、市農村土地改革先行先試歷史使命，深化土地三項制度等改革試點，打通了社會資本下鄉通道，為村集體經濟發展開辟了新空間。創新多元參與集體經濟機制，鼓勵吸引村民、企業、能人等各方主體，以自籌自建、眾籌共建等方式開發集體資源資產。創新經營發展模式，廣泛推行股份合作制，探索項目建設型、土地流轉入股型、資產盤活型等模式，走出了集體經濟增值、農業增產、村民增收的新路子。

（三）鄉村振興的前提是發動農民深度參與。認真踐行以人民為中心的發展理念，堅持從群眾中來、到群眾中去，充分尊重群眾主體地位，調動群眾的首創精神和參建參治熱情，增強農民自主決策、自主經營、自主教育、自主管理、自主監督的能力，實現村民再組織化。探索為基層組織和群眾提能賦能，用好本土各類“土專家”“田秀才”，加強農民技能素質培訓，提高農民主體推進鄉村振興的能力。

（四）鄉村振興的動力是改革開放激活要素資源。深入貫徹落實全面深化改革的總體部署，搶抓農村改革試點機遇，探索破除妨礙城鄉要素自由流動的體制機制壁壘，激活了農村生態、文化、土地等閑置低效資源資產，促進城鄉資源要素高效流動。堅定貫徹省委“一干多支、五區協同、四向拓展、全域開放”戰略部署，加強區域協作，優化國際化營商環境，引導推動資本、人才、信息、項目向農村匯集，為鄉村振興匯聚起強大動能。

（五）鄉村振興的路徑是創新創業雙輪驅動。深化全國“雙創”示范基地建設，大力開展農業創新創業，強化與高校院所合作，培育新技術、新經濟、新業態。構建孵化鏈、科技鏈、資金鏈、產業鏈、政策鏈“五鏈相融”農村“雙創”生態圈，培育鄉村創業“老板”，激發鄉村發展活力。郫都榮獲“全國農村創業創新典型縣（區）”，入選全國鄉村振興農村創新創業十佳優秀案例。

（六）鄉村振興的根本是聚合城鄉智力資源。因地制宜制訂人才工作總體規劃和實施辦法，統籌打好人才“引育留用”組合拳。深化與高校、院所、企業、協會等合作，協同為人才搭建干事創業平臺，掀起各類優秀人才“進村下鄉”熱潮。加強人才引育，引進專業型、經營管理型人才，健全以四川戰旗鄉村振興培訓學院為主的多元人才培訓體系，充分激活鄉村振興的內生動力。