創(chuàng)新提能年：2020年經濟工作打出“7大實招”

本刊編輯部

2019年，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，成都市委堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，全面落實中央“六穩(wěn)”工作總要求，切實轉變經濟工作領導和組織方式，推動發(fā)展逆勢而進、穩(wěn)中提質。經濟增速有望連續(xù)12個季度保持在8%以上、地區(qū)生產總值有望突破1.7萬億元。中共成都市委十三屆六次全體會議暨市委經濟工作會議深刻總結了成都市委十三屆四次全會以來的工作特別是2019年經濟工作，同時分析當前形勢，研究部署現代城市治理及2020年重點經濟工作，對于成都市推動經濟高質量發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃任務、全面建成小康社會，加快建設全面體現新發(fā)展理念的城市具有重大而深遠的意義。

2020總體要求

2020年是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年，是實現新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標、基本建成全面體現新發(fā)展理念國家中心城市的決勝之年，也是系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃、謀劃未來發(fā)展藍圖的關鍵之年，全年經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省委決策部署，緊扣高標準全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理相統(tǒng)一，以“創(chuàng)新提能年”為主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，胸懷大局、堅守定力，加快建設全面體現新發(fā)展理念的城市。

關鍵七招

第一招：正確處理好穩(wěn)定當前與謀劃長遠的關系，努力在科學作為中推動城市發(fā)展行穩(wěn)致遠

重點：要統(tǒng)籌“六穩(wěn)”基礎能力建設，以自身發(fā)展的確定性有效對沖外部環(huán)境的不確定性

充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的

關鍵作用

深入實施1000個補短板、強功能的重點項目，持續(xù)開展六類500強精準引進計劃，以有效投資優(yōu)質項目構筑經濟高質量發(fā)展的底部支撐

縱深推進五項制度改革，全面落實“民營經濟25條”，完善市和區(qū)（市）縣聯動幫扶困難企業(yè)的措施，以切實解決當前經濟運行中的困難挑戰(zhàn)提振市場信心

謀長遠重點要立足建設全面體現新發(fā)展理念的城市目標

加快推動城市轉型、經濟轉型和社會轉型，充分彰顯成都的比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力

結合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃

策劃一批重大項目、重大舉措、重大改革，創(chuàng)造空間結構均衡的發(fā)展平臺優(yōu)勢、政策要素集成的產業(yè)生態(tài)優(yōu)勢、人力資源協同的生活品質優(yōu)勢

第二招：正確處理好極核引領與區(qū)域協同的關系，努力在聚勢賦能中增強經濟人口承載能力

重點：千方百計做強極核功能，聚焦重要功能型平臺和重大產業(yè)性項目，持續(xù)做大做強“五中心一樞紐”功能，全面提升城市樞紐輻射力、極核影響力和開放帶動力

堅定推動成渝相向發(fā)展，以片區(qū)綜合開發(fā)加快東部新區(qū)整體成勢，以點連軸帶動協作城市共同發(fā)展

堅定推動成德眉資同城發(fā)展，率先形成同城化發(fā)展先行示范區(qū)

堅定推動五區(qū)協同聯動發(fā)展，帶動全省區(qū)域協同發(fā)展、經濟整體提質

積極推進主體功能區(qū)差異化發(fā)展

前瞻布局適配性強的公共服務體系和基礎設施能力，加快布局“48+14+30”國際客貨運航線網絡，持續(xù)拓展7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道對泛歐泛亞區(qū)域中心城市的覆蓋面，全面增強城市經濟人口承載能力和高端要素資源集聚能力

第三招：正確處理好產業(yè)升級與動能轉換的關系，努力在轉型發(fā)展中構建開放型現代化產業(yè)體系

重點：聚焦動力變革大力發(fā)展新經濟，強化關鍵核心技術創(chuàng)新應用、產業(yè)培育和場景供給、“政產學研用投”協同創(chuàng)新，積極推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快形成最適宜新經濟發(fā)展的城市品牌影響力

聚焦供給變革鞏固消費結構層次優(yōu)勢

著力打造地標商圈潮購、公園生態(tài)游憩等八大場景，形成具有國際影響力的高能級商圈，以審慎包容的理念深化消費領域體制機制改革，加快建設國際消費中心城市

聚焦效率變革加快構建產業(yè)生態(tài)圈

明確界定以1平方公里左右為起步區(qū)，深入實施產業(yè)功能區(qū)建設七大行動，持續(xù)做好標準廠房、人才公寓建設，加快打造1000萬平方米高品質產業(yè)空間，引導產業(yè)功能區(qū)跨區(qū)域協同共建，整體提升產業(yè)功能區(qū)能級

第四招：正確處理好公平公正與效率效能的關系，努力在優(yōu)化服務中加快建設國際化營商環(huán)境標桿城市

重點：在全面實現營商環(huán)境2.0版本目標的基礎上，盡快推出覆蓋范圍更廣泛、社會預期更穩(wěn)定、企業(yè)感受更直接的營商環(huán)境3.0版本

穩(wěn)步建立覆蓋服務人口的公共政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋各類主體的產業(yè)政策體系

穩(wěn)步建立覆蓋全要素的智能化數字化管理功能體系

第五招：正確處理好穩(wěn)定秩序與激發(fā)活力的關系，努力在寬嚴相濟中實現多重目標的動態(tài)平衡

重點：注重凝聚共識，堅持以新思想新理念匯聚各方力量、凝聚發(fā)展共識，讓“愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)”成為廣大市民共同的價值取向和行為準則

注重見微知著，持續(xù)推進“三張清單”和10個重點領域防范化解風險攻堅行動

注重社區(qū)發(fā)展治理

第六招：正確處理好體系建設與能力提升的關系，努力在創(chuàng)新提能中提高城市工作科學化現代化水平

重點：以“創(chuàng)新提能年”為載體，加快形成與城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標相匹配的治理體系和治理能力

創(chuàng)新領導工作方式提升發(fā)展勢能

創(chuàng)新城市發(fā)展方式增強核心功能

創(chuàng)新經濟組織方式轉換新舊動能

創(chuàng)新生活服務方式推動品質賦能

創(chuàng)新社會治理方式提高治理效能

第七招：正確處理好從嚴從實與關懷激勵的關系，努力在表率示范中激勵新時代新擔當新作為

把新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度

堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重

引導廣大黨員干部以奮進的姿態(tài)和嚴實的作風

深入推動城市有變化、市民有感受、社會有認同