高校內部經(jīng)濟責任審計問題分析及優(yōu)化建議

楊漢榮

關鍵詞：高校內部? 經(jīng)濟責任? 審計問題? 優(yōu)化建議

一、高校內部經(jīng)濟責任審計問題分析

（一）缺乏良好的審計環(huán)境

高校普遍缺乏對審計工作的正確認識，認知的偏差使得高校在開展審計工作時，重計劃忽視了事中的執(zhí)行以及事后的評價工作，從而影響了審計工作積極作用的有效發(fā)揮。先離職后審計現(xiàn)象突出，由于高校缺乏正確的審計知識，高校相關人員在辦理離職時，多對于相關報告的填寫及提交存在隨意性，報告缺乏有效性，這大大增加了審計工作的難度，審計證據(jù)確認、查找十分困難，從而使得具體的協(xié)調經(jīng)辦人員無法開展有效的審計工作，審計的質量受到影響。

（二）缺乏完善的內部經(jīng)濟責任審計評價系統(tǒng)

近年來，我國高等院校的業(yè)務類型增加、學科范圍擴大，所涉及到的經(jīng)濟活動也越來越豐富，教學、后勤、科研等部門之間的業(yè)務范圍差異增大，其很難用統(tǒng)一的標準進行核定，從而嚴重影響了審計工作評價的準確性、客觀性。同時，預算管理涉及范圍缺乏全面性，高校在使用資金時，未嚴格按照預算計劃執(zhí)行，尤其是部分專項經(jīng)費支出方面，其多存在未經(jīng)審批、自主調整預算的情況，預算管理缺乏。除此以外，高校的資產(chǎn)管理也存在問題。高校在購置資產(chǎn)時，多存在未經(jīng)審批或者未入賬等情況，從而導致了高校資產(chǎn)與賬目無法一一對應。再加上對資產(chǎn)的管理缺乏，部門教學儀器損壞現(xiàn)象嚴重，資源閑置浪費情況突出。

（三）審計工作缺乏權威性和獨立性

目前來看，我國高校在開展審計工作時，相關的審計部門都需要就審計的過程、審計的結果向高校的領導匯報，審計工作缺乏獨立性。同時，審計人員普遍為高校的內部員工，個人利益與高校利益緊密相關，如審計人員的職稱、經(jīng)費都會受到高校其他部門的管理，因此，審計人員的監(jiān)督職責無法充分發(fā)揮，審計工作受到太多因素干擾，缺乏獨立性。

（四）審計結果未得到充分利用

我國在相關規(guī)定中明確指出，高校經(jīng)濟責任審計結果應作為獎懲、考核、任免領導干部的具體標準，但由于各類現(xiàn)實因素，審計結果并未得到充分的利用。經(jīng)濟責任審計報告經(jīng)由內部審計部門交由人力資源管理部門之后，被束之高閣、存檔管理起來，高校并未就人力資源管理部門如何利用審計報告形成具體規(guī)定，再加上高校針對審計成果多采用不公開披露的方式，缺乏有效監(jiān)督，審計成果轉化難度大。

二、高校內部經(jīng)濟責任審計工作優(yōu)化建議

（一）營造良好的審計環(huán)境

高校應正確認識審計工作，通過印發(fā)小冊子、組織員工學習、邀請專家講座等多個方式，來加強對審計意義、范圍、內容、程序等內容的宣傳工作，加深高校員工及部門領導對審計法等國家政策的認識和理解，從而營造一個良好的審計環(huán)境，減少審計工作開展的阻力。

同時，高校審計部門可加強與人力資源等聯(lián)合單位的溝通，融合經(jīng)濟責任審計及干部監(jiān)管，從而形成一套規(guī)范的計劃、組織、協(xié)調、成果使用的審計工作流程，規(guī)范審計行為，提高審計工作的科學性。除此以外，高校應注重充分發(fā)揮內部控制的監(jiān)督作用，以外部稅務機關、上級審計部門、內部審計部門三方的監(jiān)督，優(yōu)化審計環(huán)境，根據(jù)實際情況確定統(tǒng)一的監(jiān)督標準，加強監(jiān)督的力度，從而充分發(fā)揮監(jiān)督對審計的積極作用。

（二）構建完善的內部經(jīng)濟責任審計評價系統(tǒng)

高校應根據(jù)自身的實際情況，制定科學的審計制度及完善的審計流程，以明文規(guī)定規(guī)范審計前期、中期以及后期全過程的相關操作，嚴格落實相關制度、明確審計責任。首先，高校應明確各部門責任，合理分離財務收支審查和批準權限，并根據(jù)各部門不同的業(yè)務范圍確定具體的考核評價標準，加強內部監(jiān)督力度。其次，加強預算管理，注重預算的完整性，將高校發(fā)展資金、科研經(jīng)費支出以及職工培訓收入等內容都納入到預算管理的范疇中。且在預算實施的過程中嚴格按照計劃執(zhí)行，不得隨意調整，并以網(wǎng)絡平臺為依托公開高校預算情況，接受校內職工監(jiān)督。

加強資產(chǎn)管理，為盡可能避免資源閑置浪費情況的發(fā)生，高校可減少投資收益低、周期長等項目。且在購置資產(chǎn)前，財務部門以及其他部門應進行科學評估，嚴格按照需求量購置。同時，在購置資產(chǎn)時，應遵循國家標準，按照規(guī)定的采購辦法及流程進行，禁止采購亂象。并構建資產(chǎn)責任追查制度，每份資產(chǎn)具體到每一個負責人，強化資產(chǎn)后期的維護和管理。

（三）加強審計的權威性和獨立性

由于高校審計的特殊性，為增強審計工作的獨立性，高校可將審計項目以外包的形式，承包給專業(yè)的審計機構，高校審計部門僅負責審計執(zhí)行過程及報告質量，后期的審計取證、溝通等皆有專業(yè)審計機構的相關會計師完成，減少審計工作干擾因素，在提高審計獨立性的同時，增強審計工作的權威性和專業(yè)性。

高校內部審計部門工作的有效開展離不開高校領導干部的支持和領導，因此，高校領導應提高自身對審計工作的正確認識，并根據(jù)高校實際情況，劃分獨立的內部審計部門，并配備專門的審計人員。注重審計人員專業(yè)能力的培訓，構建獎懲及考核制度，提高審計人員自主學習的積極性。同時，內部審計部門應注重自身權威性的提升，保證審計質量，并就高校發(fā)展提供建設性意見，切實提升高校經(jīng)濟責任審計工作水平。

（四）加強對審計結果的運用

首先，高校領導應重視對于審計結果的運用，支持將審計結果作為任免、獎懲、考核高校員工的重要標準，并根據(jù)不同的崗位需求具體不同的考核細則。同時，高校應充分發(fā)揮審計聯(lián)系會議制度的效果，制定審計結果的公開管理辦法，加強對審計結果的轉化及運用。除此以外，為提高審計質量，強化審計質量管理，高校審計部門應確定科學的審計方法，審計人員在具體審計過程中，應明確被審計人的責任劃分，評價客觀公正，從而提高審計報告的準確性。對于條件較好的高等院校來說，可將審計結果組合起來構建審計結果數(shù)據(jù)庫，融合審計結果和分析運用，從而為后期審計工作的展開提供數(shù)據(jù)支撐。

三、結束語

盡管我國高校審計工作的優(yōu)化任重而道遠，但只要通過不斷地制定、實施、整改，就能有效解決審計問題，從而實現(xiàn)提升審計水平、促進高校的進一步發(fā)展的目的。

參考文獻

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