觀點

我的幾點建議

□黃奇帆

隨著2月10日全國各地陸續開始復工，防控新冠疫情開始進入一個全新的階段。習近平總書記親自部署、親自指揮，全國已經形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。目前在進一步防控傳染的同時，疫情阻擊戰也開始進入有序恢復生產的階段。

制造業復工、復產要解決的三大問題

但是企業真正意義上的復工復產依然困難重重！

一是疫情防控所導致的工人極度短缺。工人返回工廠手續很多，各級政府之擔憂確實能理解，復工申請批復、復工培訓、疫情防控、人員梳理管控，每一個細節都重要，這確實是無奈之舉；不過只要手續齊全，效率還是很快的。但是工人依然回不來，封路、封村、勸返、拒入、戶籍、住所、隔離時間等問題，這才是導致復工的第一大難點！

二是疫情導致很多產業供應鏈殘缺不全。全國各地大部分企業都有很多外協零部件供應商，大家都會面臨工人短缺、材料短缺、部件短缺的問題。這些企業處于不同城市的不同區域，政策不同程序不同，恢復生產時間不同，互相匹配極難，這是第二大難點！

三是疫情期間的企業物流運輸幾乎停頓。除了疫情必需的物資，全國各地設置了各路關卡，供應商原材料、零部件進不來，復工生產后產品運不出去；同時人員限制流動導致市場拓展極難開展。尤其是外貿，目前60多個國家限制中國進入，市場損失巨大。此乃第三大問題！

就怕疫情沒有了，工廠也沒有了，社會失去了造血的機器，這比起疫情本身其實更可怕！

對癥下藥加快四方面改革

為了解決這三個問題，除了現在各級政府所采用的稅收等政策以外，建議加快如下幾方面改革：

一是盡快落實農民工在城市落戶的有關政策，快速解決制造業用工短缺問題。

如果3億農民工中有2億能在城市落戶，不僅可以紓解春運壓力，還能快速補充城市勞動力，有效延長農民工工作年齡、年度工作時間，延長人口紅利機遇期。

二是取消企業住房公積金制度。

住房公積金制度是上世紀90年代初從新加坡學來的，現在我國房地產早已市場化，商業銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經不大，將之取消可為企業和職工直接降低12%的成本。

三是出臺政策鼓勵企業實行年金制度，并疏通企業年金投資資本市場的渠道和機制。

這不僅有利于補充社會養老保險資金，還有利于形成龐大的長期資本供給，為資本市場繁榮穩定奠定基礎。

四是想方設法降低物流成本。

此次疫情將給一些“在線”產業帶來重大機遇，也對物流效率提出更高要求。建議重點提高鐵路運輸貨運量在各類運輸方式中的比重，將鐵路線盡快延伸到各類開發區、廠礦企業去，打通鐵路運輸“最后一公里”，降低綜合物流成本。

疫情猛如虎，不僅僅傷人身，更傷害國家經濟運轉。我們必須如同防控疫情傳播一樣，全體動員，嚴防發生經濟運行的風險。

（作者為重慶市原市長、第十二屆全國人大財經委副主任委員）

不僅僅“苦熬”，更要“圖變”

□祝華新

疫情之下，復工復產在即，企業如何在發展中脫困，順勢推動產業轉型和升級？

每次危機都是一個轉折點，都會滋生新的消費方式和商業模式。中國企業家俱樂部對41家會員企業的調查，提供了企業家們在疫情中的有益思考。要把疫情對國民經濟的影響降到最低，除了政策扶持、員工努力，企業作為市場主體的適應力和創造力至關重要。

疫情催生了“宅經濟”，助推了個人用戶對在線業務的使用量提升，不少家庭居家所需的各類產品和服務轉為線上購買。可以說，疫情客觀上降低了電子商務平臺的獲客成本，集中養成了用戶的線上消費習慣。

疫情推動了企業用戶，甚至基礎設施建設中對互聯網要素的使用率提升。此次疫情顯示了在線辦公、遠程會議等面對企業用戶的應用場景的誘人魅力，特別是物聯網和產業互聯網會加速建設。撫州的智慧村醫項目，通過各種健康物聯檢測，實時遠程傳送醫療圖文大數據，提供視頻問診。在緊急狀態下，水電氣熱是保障城市正常運行的“生命線”，需要加快能源互聯網建設，促進能源供需的高效匹配，優先發展天然氣等清潔能源，提高能源資源綜合利用效率。

疫情推動了“互聯網+”在政府端的應用。如政務服務網上辦理、免接觸申報審批等，有助于解決防疫和城市正常運轉的矛盾。這次疫情防控工作，各地普遍運用大數據手段加強疫情溯源和監測。例如建立電信、網絡支付等大數據分析模型，提供人員流動信息，支撐服務疫情態勢研判、疫情防控部署。預計后疫情時代，數字技術與傳統產業的融合將加速，支撐整個社會治理體系的科技能力升級。

此外，疫情也將為生物醫藥、醫療器械和醫療服務行業帶來逆勢增長機會。此次疫情早期醫療物資緊缺，這將釋放出很多市場機會。民營企業的優勢是市場嗅覺靈敏，企業機制靈活，需要加強國家產業政策研究，捕捉和變現政策紅利。

在這次史無前例的疫情震蕩下，中國產業將加快轉型和升級。企業不僅需要一個“熬”字，更需要創新求變意識，敏銳把握需求側的變化，在供給側作出優化和調整。只要企業能夠在這場嚴峻挑戰中適時調整商業模式，就一定能頑強地站起來。

（作者為中國經濟體制改革研究會互聯網與新經濟專業委員會主任）

危中之機，機在哪里？

□劉世錦

危中有機，問題是怎么看、怎么抓這個機。

一種需要避免的情況，是宏觀政策上借機過量放水。疫情發生后，各級政府出臺了不少政策措施，幫助企業降低成本、減壓紓困。這對穩定人心、穩定預期是完全必要的。

但也有一些呼聲，實際上是借機搞大規模刺激政策。這類政策效果已有過很多討論，并不能真正解決中國經濟面臨的實際問題，而且副作用很大。

這次疫情確實對我國經濟社會發展中深層次矛盾問題提供了一次難得的反思、糾錯、改革的機會。應當把危中之機重點轉到實質性深化結構性改革。這里提出五點建議。

第一，前有SARS之鑒，這次疫情有可能在初期早發現、早預警、早隔離，把影響控制在局部。這方面大家已有很多討論，反映了公共衛生治理體系的嚴重漏洞。除此之外，其他領域治理體系是否存在相同或類似的問題，需要反思、糾錯、改革。疫情反映的一個突出問題是，公共衛生領域供給能力不足，既表現在應急狀態，也表現在平時。以后的政府財政投資，重點要去回補包括公共衛生在內的民生領域的欠賬。

第二，疫情過后，有些領域可能出現恢復性反彈，比如沒吃的飯要去吃，沒看的演出要去看，沒去成的旅游也要去，但有些需求是補不回來的。應推出一些大力度的有利于振奮精神、釋放增長潛能的改革舉措。

第三，疫情進一步顯露了中小微企業在經濟發展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企業的政策，如稅費減免、“五險一金”免交或少交等，在協調完善的基礎上，可以考慮轉化為長期性政策。

第四，在這次疫情期間，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至是商業模式，如在線娛樂、在線教育、在線科研、在線審批、在線開會，過去興師動眾搞的一些大型活動，在網上簡單地就完成了，既提高效率，也節能減排，疫情后可鼓勵常態化，進而催生一批新生行業和業務的發展。

第五，疫情對中國的國際聯系和全球產業鏈形成很大沖擊，是一次壓力測試。據德國專家測算，德國汽車產業每天在中國的營業額是6億歐元，盈利為6000萬歐元，由于疫情影響，轉為每天虧損7200萬歐元，對德國汽車工業沖擊很大。

無論是公共衛生事件沖擊，還是產業鏈停擺，大家都在一條船上，是實實在在的命運共同體。

（作者為國務院發展研究中心原副主任）