新建本科院校化學實驗室安全管理體制機制的構建

梁志瑜，周美珍，徐振輝

(1 寧德師范學院化學與材料學院，福建 寧德 352100； 2 寧德師范學院信息化建設與實驗室管理中心，福建 寧德 352100)

在高等教育體制改革的不斷深入下，截至2019年6月15日，全國高等學校共計2956所，其中普通高等學校有2688所，近20年來經國家教育部審核批準，全國新增本科院校(含獨立學院)已有800余所[1-3]。從占比來看，新建本科院校已成為我國高等教育的重要組成部分，也逐漸成為我國本科教育體系中的一支重要的生力軍，能夠起到推動我國整個教育體系和教育發展的大眾化、地方化、多樣化，促使地區高等教育的布局結構更加合理，實現人才結構多樣化的作用。因此地方性、區域性和應用性一直是新建本科高校的辦學特色，此類院校也更傾向于選擇培養創新型、應用型人才。實踐能力是培養應用型人才的關鍵，培養學生實踐能力和創新能力的重要環節是實驗教學，實驗教學又依托于實驗室。影響實驗安全的因素也日趨多樣化、復雜化，實驗室安全管理漏洞也隨之暴露，這其中以化學實驗室的安全問題尤為突出。

較其他學科不同，化學是一門以實驗為基礎的學科，在化學實驗教學過程中除了注意水、電、氣等常規的消防安全問題外，還需要經常接觸到易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性的危險化學藥品以及各種高壓氣體鋼瓶、反應容器與一些需要高溫高壓真空等特殊條件的或使用中會產生輻射的大型儀器設備[4-6]。在化學實驗室具有如此復雜的環境安全情況下，一旦操作不當，便容易發生中毒、火災、爆炸和灼燙割傷等事故，給師生的健康和人身安全以及學校財產都帶來重大損失。近年來，雖然新建本科院校加大了對實驗室硬件設施的投入，但由于大多數學校是從專科層次的學校升格而來，與老牌的本科院校相比，新建本科院校在實驗室安全管理水平上還是存在著明顯的差距。本文通過調研國內外學者的理論研究與對國內外高等學府不同模式的化學實驗室安全體系的研究借鑒，對地方新建本科院校化學實驗室安全體系進行初步探索，希望能為新建本科院校更快、更好地發展和提高社會效益與經濟效益方面提供參考意義。

1 新建本科院校化學實驗室安全管理存在的主要問題

1.1 實驗室安全責任體制不健全

由于新建本科院校的各項事業大多仍處于探索期，實驗室安全責任體系尚未健全，盡管包含了實驗室注意事項、實驗室安全管理制度、實驗室重大危險源管理辦法、危險化學品安全管理辦法、學生實驗安全規則、應急預案等，但由于不夠完善也未以適應學校自身發展特點所制定，甚至為了應付檢查匆匆而就。再加上普遍存在執行力度不高、監管不嚴、各實驗室不嚴格按照制度落實管理工作等問題，阻礙了實驗室安全管理的發展并使其仍長期停留在理論層面。

另外，大多數學校實驗室安全管理工作通常由二級學院、實驗室業務主管部門、保衛處3個單位負責[7-11]。各個單位所屬領導不同就會無法避免存在安全責任職責交叉、分工不明晰等問題。管理人員職責劃分不清，對于安全管理中出現的問題無法及時解決，致使安全管理工作在責任分管上就存在漏洞。再加上由于新建本科院校經常存在教職工人數相對不足，因此極少設立專門的實驗室安全員崗位，一些重要的工作，如易制毒化學藥品采購、危險廢棄物的管理通常由院系實驗室管理員或是其他工作人員兼任，甚至還時常由專任教師代理的現象，這些都是安全管理工作極易受到忽視的原因。

1.2 實驗室安全管理人才缺乏

作為高校教學和科研的重要場所，實驗室的安全管理直接關系著高校的發展水平，而實驗室管理的著力點應該落在人才上。一個完善的高校實驗室應當具備先進的儀器設備、嚴謹求實、不斷創新的科研人員以及一支理論知識豐富、業務水平高、技術精湛的實驗室安全管理團隊[12]。但是相對老牌本科院校，新建本科高校普遍存在師資不足、高端管理人才缺乏等問題，尤其是實驗室管理隊伍。與巨大工作量不相符的是，實驗室工作人員數量偏少，學歷水平偏低，職業素養不高，缺乏專業的技術培訓。再者，目前許多高校和院系領導對實驗室工作的重視程度顯然不如教學工作，造成實驗室工作人員積極性消退。同時，由于實驗室管理工作復雜繁瑣，工作量考核機制不健全，晉升考核機制不完善，培訓制度難執行，獎懲措施難落實，導致實驗室管理人員嚴重不足，崗位流動性大，只能通過由其他崗位工作人員兼任的方法填補空缺。這都對實驗室儀器設備的維護更新以及安全操作十分不利，也阻礙了自主研發工作[13]。

1.3 實驗室安全建設資金投入不足

地方新建本科院校多為帶動地市級經濟發展所創辦也因此受制于當地的經濟情況。雖然近年來社會經濟發展迅速，地方政府在給院校的教育經費撥款也相對有所增多，但實際上許多院校在實驗室經費的投入比例上沒有較大增幅，這也就造成了實驗室建設資金投入不足的問題。具體表現為實驗室規模較小、水電設施老舊、消防安全設備不足、實驗設備陳舊、有毒有害氣體通風設施的配置不合理、廢棄藥品處理設施遲遲得不到更新，危險藥品庫建設不足等。除此之外，實驗室電路老化也降低了防火等級，消防設施配備不全且大多長期存放沒有及時更新致使發生火災事故的初期不能及時有效地控制火情。通風設施的不合理與廢棄藥品處理裝置的老舊不僅對師生的人身安全有危害對環境也造成很大的污染[14]。連年擴招使得購入實驗藥品的量增多，其中危險藥品的購入量也隨之增大，危險藥品庫的建設卻未隨之跟進，導致藥品儲存混亂都極易引發爆炸、火災等事故。

1.4 實驗室安全教育宣傳與培訓不充分

學生安全文化意識薄弱，對實驗室安全教育培訓與演練重視不夠也是影響實驗室安全的主因之一。新建本科院校通常以服務地方經濟為發展定位，以培養創新型、應用型人才為教育目標，因此往往重視教學科研的結果和效率，而輕視了對學生安全意識的培養。對安全教育培訓和演練的重要性普遍認識不到位，培訓往往流于形式，培訓內容也往往只是簡單的消防安全與防盜安全等此類的常規安全教育而缺乏系統專業化的實驗室安全教育[15]。

因此學生在實驗過程中往往就只關注實驗結果而忽視實驗安全操作，例如常存在未按實驗要求取用或過量取用；不在特定地點的通風設備下取用化學危險藥品；不按儀器使用規范錯誤操作儀器進行實驗；實驗完畢對需要回收處理的廢棄藥品隨意丟棄，廢棄溶液、試劑直接傾入下水道；進入實驗室沒有按照規定整理著裝穿戴防護用具此一類現象。另外，實驗室存在學生流動性大的情況，無法嚴格執行準入制度，且大多數師生普遍認為安全事故具有很大的偶然性，心存僥幸的主觀思想也是發生實驗室安全事故的根源之一。

2 新建本科院校化學實驗室安全管理體系的構建

2.1 完善實驗室安全管理制度與責任體系

制定健全的安全管理規章制度與條例，引入第三方監管機制。新建本科院校首先要根據國家制定并頒布的相關實驗室安全法律法規，在借鑒老牌本科院校經過不斷實踐而頗有成效的安全管理規章制度上，根據本院校化學實驗室自身特點以及需求，嚴格制定出真正有利于院校管理實驗室安全的規章制度。例如，在制定實驗室注意事項以及學生安全準則上建議以實驗人員為主要的參照對象，從實驗人員的角度看待問題，提供細化的、具有操作性的指導從而使實驗人員能切身體會到制度的約束與規范作用并從本質上理解制度的意義。在制定應急預案上應該參考國內外化學實驗室發生的安全事故案例，從中吸取經驗制定符合本校的應急預案制度，一旦出現險情或者人員受傷便能及時有效地進行正確的處理與施救。在制度的監督的落實方面，建議增加獨立的第三方監管機制，并建立完善的獎懲制度，這對解決上述提出的存在的執行力度不高，實驗室使用人員不嚴格遵守所制定的規章制度問題具有很好的實踐操作意義。

設立分級管理責任體系，配備實驗室專職安全員。組織構建由學校領導帶頭下，建立學校-二級學院-實驗室三級聯動的實驗室安全管理責任體系。在學校領導層面上，明確學校黨政主要負責人為第一責任人，重要領導責任人為分管實驗室安全工作的校長，其他校領導則具有支持、監督和指導的責任。而二級單位的黨政負責人也作為本院系實驗室安全工作的主要領導責任人，各實驗室責任人則是本實驗室安全工作的直接責任人。這種逐級分層落實責任的體系能夠使每一級分管負責人職責細化、分工明確，安全管理的某一環節一旦出現問題，能夠做到及時解決，確保實驗室安全運行。除此之外，配備專門的實驗室安全員對實驗室安全防控工作而言十分必要。實驗室安全員經過系統專業的學習與培訓，在易制毒化學藥品采購、危險廢棄物的管理等工作方面比普通的實驗室教職工人員更加有專業性與靈活性，在針對實驗室安全事故防控工作方面也覺有更高的指導性，對實驗室的安全運行與實驗人員的人生安全以及環境保護方面都具有很大的意義。

2.2 提高實驗室安全管理隊伍職業素養，引進管理人才

加強專業培訓，多合作多交流。針對實驗室工作人員職業素養低、缺乏專業培訓的問題，可以采取定期組織工作人員出校參與化學能力的專業培訓課程，有目的且有成效地豐富相關專業知識。也可以通過邀請校內外專家入校開設講座，使工作人員對先進的管理理念有所了解與感悟。還可以分批組織實驗室工作人員到老牌高校或與行業相關的單位進行學習參觀，并積極加強與同水平地方新建本科院校的實驗室安全管理隊伍的經驗交流，營造共同探討、相互促進的良好學習氛圍。同時，鼓勵實驗室工作人員在做好本職工作的前提下，運用一切可利用的資源，繼續追求更高層次的學歷、學位并取得相應的專業技術資格，達到整體提高工作人員的學歷水平與業務能力的目的。

引入高水平人才，健全考核制度。利用國家、地方和學校出臺的人才引進政策，大力引進高水平管理人才充入本校實驗室的管理隊伍之中，壯大實驗室的專業技術實力，形成良好、合理的管理結構。校方與院方領導應將對實驗室工作方面的重視程度提升到與教學工作同等水平，健全實驗室人員晉升考核機制，完善獎懲制度，并將此并入第三方監管機制的工作內容中以確保能切實執行，從而提高工作人員的學習與工作的積極性，保障實驗室安全管理工作的有序進行。

2.3 加大實驗室安全建設資金的投入

加大建設資金投入，改善安全基礎設施。院校可從向地方政府專項申領、開放實驗室收入與社會集體或個人捐贈的資金用以設立專門的實驗室建設專項基金[16]。再在原有的基礎上加大對實驗室建設的資金撥款，計劃好每一筆資金的用途做到物盡其用避免浪費。根據使用實驗室的師生人數及學校剩余用地，按照現代化實驗室建設標準合理規劃擴大實驗室規模。加固或重建原有實驗室建筑構造并按照國家標準對其老舊的水電基礎設施進行及時改造。配備完善的消防安全設施，例如用于針對不同情況下化學實驗室失火的多類型滅火器、消防安全栓、煙霧報警器、安全監控等，并定期接受消防安全部門的檢查，確保師生在面對事故時能有效自救。及時更換或維修實驗設備，確保在實驗過程中設備的安全運行。合理配置有毒有害通風設施和更新廢棄藥品處理設施，做到既保護師生健康又對環境友好。增建危險藥品庫的規模，對危險藥品進行不同危險等級的合理分類儲存，并利用現代化的信息管理和監控以及門禁設施，嚴格記錄危險藥品的出入庫信息。

2.4 增強實驗室安全教育的宣傳與培訓

加強安全思想教育，加大宣傳與培訓。首先從思想方面，從校方到教師再到學生都應該轉變原有只重視教學科研結果而忽視學生安全意識培養的觀念，將培養安全意識作為重點目標，避免僥幸思想，做到防患于未然。其次，采用多種方式加大實驗室安全教育宣傳力度。將國內外各高校化學實驗室安全事故案例、應對突發實驗室安全事故的自救措施、學生實驗安全規則等收集裝訂，作為化學實驗室安全知識宣傳冊，并下發給使用化學實驗室的學生以供閱讀學習。實驗室內也應懸掛醒目的危險警示牌、條幅、設備使用注意事項條目等，利用心理學中人的無意注意從潛意識上深化學生的安全意識。通過定期舉辦化學實驗室安全知識競賽，設立獎項、獎金和通報表揚的方式提高學生學習的積極性，了解學習安全知識的重要性。必要時還應針對實驗室安全事故進行演練，在專業人員的看護下，讓學生通過獨立思考，靈活運用現有知識采取正確的自救措施，鍛煉學生的應急能力。最后，科學系統地進行安全培訓并考核。學生進入實驗室之前，應先由實驗室安全管理人員對學生進行系統傳授關于進入實驗室的預先準備、正確使用實驗室儀器設備的方法、安全取用各類實驗藥品的操作、遇到緊急情況如何正確處理和逃生的措施以及消防安全，防盜安全此類的常識性安全問題等。授課結束后，分發相關的安全教育書籍材料并要求學生參加實驗室安全知識考核，考核成績合格才可進入實驗室。在實驗教學過程中要求授課教師對本堂教學中涉及到的實驗操作的相關注意事項進行再次闡述和強調，全程監督學生安全操作。此外，還需要第三方監管機構組織人員對執行情況進行不定期的監督與抽查。

3 結 語

地方新建本科院校的創校宗旨及主要任務是為社會培養和輸送應用型人才。化學實驗室作為培養專業的化工技術人才的主要場所，其復雜的環境因素使得師生的安全問題尤為突出。本文在一系列的理論研究和問題分析的基礎上，針對如何構建化學實驗室安全管理體系提出了建議，包括:借鑒老牌本科院校的經驗基礎，結合自身特點制定具有現實操作意義的安全管理規章制度與條例；構建學校-二級學院-實驗室三級聯動的安全管理責任體系，采取逐層落實的責任結構，做到人人有責；利用國家政策，大力引入實驗室安全管理人才，健全管理制度并加強工作人員的培訓交流；通過設立實驗室建設專項資金，按照國家標準對實驗室的安全基礎設施進行改善，擴大實驗室規模；積極開展各類安全思想教育活動，大力宣傳培養安全意識的重要性，科學系統地教授學生實驗室安全知識，嚴格準入制度。