公路工程項目管理標準化研究

任壬

（山東信誠公路工程監理咨詢中心有限公司，山東 東營 257300）

1 管理標準化的必要性

這里從3 個角度具體分析公路工程項目管理標準化的必要性：

1）公路工程項目標準化的管理模式可提高公路工程項目績效水平。一般來看，公路工程項目屬于綜合性項目，是以公路工程建設為載體，其區別于普通常規項目，具有建設空間跨度長、項目產品固定、露天性、流動性等特點。同時，公路項目建設系統化、設計獨特性、管理集權化、工序繁多等也是公路工程項目的特征。因此，管理標準化實施對公路工程的作用是：（1）使項目建設走向規范化，可加速管理建設進度、提高公路建設質量，預防消磨怠工、以次充好的不良現象。管理標準化可提高各環節透明性，降低非規范操作的概率，增加項目的可衡量度。（2）提高公路工程項目質量，管理標準化的根本目的是提高產品質量，可為產品質量評價提供依據，是對質量的量化形態。

2）管理標準化可提高項目建設效率。通過對公路工程項目標準化管理，可提高單位時間內建設效率，同時，控制伴隨產生的綜合成本，為體系化建設打下基礎。由于公路工程項目區別于常規項目，其工序繁雜，建設者不得不考慮建設工序匹配問題，管理標準化可使各項技術改進更明確，使各環節、工序契合度更高，實現體系化建設與技術突破。

3）管理標準化有助于管理理念創新。目前，我國公路工程項目整體管理水平不足，且管理理論落后。一般來說，項目建設主要由指揮部或建設委員會統籌，呈現出系統性的管理模式，但對公路項目管理的獨特性、復雜性等重視不足，導致公路項目建設理論落后，有待創新。美國項目管理協會提出，工程項目管理體系可分為9 部分，結合管理標準化與公路項目特性，可總結出多個新的管理理論，如：材料采購科學性管理、風險管理、日常協調溝通管理、人力資源管理、建設質量管理、建設時間管理、建設范圍管理、建設成本管理、整體性管理等【1】。

2 分析公路項目管理問題

2.1 成本管理問題

目前，我國公路工程項目中，存在的成本管理問題包括以下3 點：

1）缺乏全面的安全管理制度，沒有嚴格的管理體系對施工安全進行管控，造成工程中各種安全事故發生率較高，極大增加了安全成本預算。

2）缺乏科學的人員管理方式，各崗位人員配置有待優化，存在一崗多人的情況，導致人員成本增加，降低工作效率。

3）對材料缺乏有效管理辦法，導致建設過程中無法合理使用資源，存在材料浪費的現象，且大部分公路項目管理中，并未明確指出材料使用額度，且缺乏相關規章制度對材料用度進行約束，導致材料浪費嚴重，增加材料成本。

2.2 施工現場管理問題

1）公路工程項目由于自身特殊性，跨度長，在施工過程中增加了現場管理難度，主要存在的問題，如施工方與當地居民未達成良好協調，導致施工作業嚴重影響當地居民生活，甚至影響工程進度，破壞公司形象。

2）工程施工效率較低，工程進度緩慢，導致工程延期的問題。

3）現場管理中缺乏一套完整應急體系，導致施工現場應急能力薄弱，一旦出現突發事件，無法及時應對，從而造成更大的損失。

4）施工現場對材料管理不合理，導致現場材料紕漏較多，存在資源配置不合理情況。

5）工程質量檢查管理缺陷，導致施工現場存在以次充好的問題，影響公路質量與使用壽命。

2.3 公路工程項目后期養護管理不足

隨著我國基建水平不斷提高，已然成為世界基建大國，國內公路建設速度極快，但由于我國公路建設發展歷史相對較短，雖然基礎建設能力得到提高，但后期養護管理方面仍存在一些問題。主要表現為：公路養護人員專業能力不足、職業素養偏低，缺乏完善的公路養護機制與體系，養護定額欠缺規范等問題。因此，在公路工程項目管理中，優化養護管理模式，對延長公路使用壽命意義重大。

3 標準化管理措施

3.1 標準化成本管理

目前，影響公路工程項目成本管理的主要因素包括如下2方面：

1）人力成本的控制。當前人力成本居高不下，只有推行機械化施工，才能在保證工程進度前提下，控制人力成本。

2）設備與材料費用的控制。目前，在公路工程中，隧道工程、路面工程和橋梁工程中所需要的材料費用占比較高，是總成本費用中的重要項目之一。因此，公路工程項目中，材料成本費用頗高，需要不斷加強控制力度，進行資源合理配置。如采用合同管理方式進行成本控制，即在整個建設過程中都要合理運用項目合同管理，既有建設單位與施工企業的承包合同，也要有建設過程中所產生的設備租賃合同、材料采購合同、勞務合同等。加強合同管理，進而控制項目成本，通過科學規范的合同管理，推動雙方愉快合作，且保證雙方合法權益，更好地履行各自義務，保證工程順利完成。在進行合同簽訂時，需要具備強烈的成本意識，利用合同價格、談判技巧方式，提高合同管理效益，縮小項目成本，拓展利益空間【2】。

3.2 施工現場項目標準化管理

3.2.1 工藝標準化

為進一步提高公路工程項目工程質量與施工效率，需要加強標準化工藝管理的落實。首先，需要考慮公路項目建設實際情況，嚴格執行施工規范與標準，確保工藝與流程符合要求，保證公路工程建設質量，加快公路建設效率。標準化管理可從如下3 方面落實：

1）對碎石與混合料的施工工藝嚴格控制，避免在路面施工過程中混合料離析。

2）依照工藝標準化管理進行橋梁施工時，需要根據相關標準化規范、原則進行梁板預制、橋面鋪裝作業。

3）公路項目建設過程中，加強對材料的管理，在保證材料符合相關標準后，才能將其用于建設中，尤其是路基填筑材料、橋臺背面位置填筑材料，必須嚴格控制，同時加強管理壓實作業與鋪攤作業，確保工藝的標準化管理。

3.2.2 標準化安全管理

安全管理是公路工程項目管理中最為重要的一個點，通過標準化管理模式，對施工中各個環節進行把控，嚴格依照相關標準管理，提高安全管理效果。首先，需要與工程安全管理人員簽訂責任書，并依照“分工明細、逐項落實”的基本原則，形成明確的、精細化的安全管理制度；其次，需要完善隱患清查標準化管理流程，對整個項目安全性進行排查，形成總體的安全防御機制，提高項目安全管理質量；最后，針對重點工序或工程中重要部位，需要依照標準化安全管理辦法，嚴格執行相關策略，如監理旁站制度，提高公路工程整體質量，預防項目建設中存在的安全性問題。

3.3 公路養護管理

目前，我國公路建設發展迅速，但對于后期養護工作重視不足，導致養護工作投入資金有限，對此，相關管理單位需要保障養護資金投入，建立完善的保障體系與養護管理體系，對資金出入進行嚴格控制，保證資金落實到位。同時，還需加強橋梁道路養護重視度與管理觀念，在公路養護標準化管理中，根據公路橋梁特點，完善、落實其養護管理體系，并對相關部門人員進行培訓，提高其對公路養護的重視度，以推動養護工作的順利落實。

4 結語

標準化管理對于公路工程建設來說，可明顯提高整體管理水平，加快公路建設進度，提高工程質量與工程安全性，有利于企業的長遠發展。