四網融合構建下的江蘇軌道交通發展思路探索

胡俊豪，張海軍，劉洋，石利群

（蘇交科集團股份有限公司，南京 210000）

1 引言

為了更好地貫徹落實十九大提出的我國在新時期的發展方針，江蘇省要不斷提高發展質量，“強富美高”新江蘇。在此時代背景下，江蘇要按照國家的交通強國戰略部署，在四網（互聯網+廣電網+電信網+電網）融合的發展思路指導下構建智慧、綠色、高效的綜合立體軌道交通網絡體系，不斷優化交通網絡體系，完善交通網絡功能，提供優質服務，在保證出行安全的基礎上美化保護生態環境，進一步增強發展動力，從而實現交通強省的戰略目標。

2 四網融合發展目標分析

江蘇省為了實現交通強省的發展目標，要不斷深化軌道交通供給側改革，對軌道交通四網運力資源進行優化整合，提高四網運力供給的有效性，并將出行便捷、互聯互通、資源共享、集約高效以及功能互補作為四網融合軌道交通的總體發展定位。在網絡融合方面應實現空間疊合和功能銜接；在樞紐聚合中應以樞紐錨固以及站城一體作為發展的基本思路；在運營統籌方面應向公交服務、融合統一方面發展；而在機制創新方面則應將多級聯動、建設協調作為融合發展的主要思路，從而構建一個現代化融合開放的高效智慧的軌道交通體系。

3 四網融合發展戰略思路分析

3.1 實現規劃融合的發展思路

作為“多規合一”主要指的是政府部門通過規劃銜接協調機制的建立來使空間規劃體系更加完善，并形成統一發展藍圖規劃【1】。因此，應將軌道交通有效地融入到空間規劃體系的多規合一平臺，充分銜接匹配規劃管理以及協調機制，加強與綜合交通體系規劃以及多層級軌道交通規劃內部之間的協調配合。在發展實踐中可以采用列表沖突排查法梳理排查來找出其在四網融合的不同層面中存在的沖突點，并采取有針對性的解決措施，從而實現規劃階段四層級網絡的有機融合。同時，應將完整出行過程作為數據分析目標，全面分析出行全過程涉及的各種交通方式，通過交通出行的動態性以及連貫性分析來構建完整出行鏈，提高軌道交通多層級需求分析的準確性，再通過科學的規劃設計來引導調控人們的出行需求。

3.2 實現網絡融合的發展思路

3.2.1 加強軌道交通復合型廊道的建設

目前，江蘇省內的軌道交通運輸服務產品比較單一，無法適應日益多元化的運輸層次需求。因此，應根據江蘇省內的客流廊道情況以及各廊道客流的主要構成來對各廊道內軌道交通系統的不同層次需求進行客觀的分析，并結合現有的基礎設施條件對軌道交通線路進行合理布局，從而通過復合型廊道的構建來促進軌道交通系統不同層次網絡融合的實現。

3.2.2 提高既有鐵路資源的利用率

江蘇省內存在鐵路線路資源分布不均勻的問題，在部分線路資源短缺的同時，仍有部分線路能力沒有得到充分的利用。因此，應對既有鐵路資源進行梳理，通過對具備改造條件線路的技術改造來使其達到開行城際列車或者市域列車的條件，從而在充分利用既有資源的基礎上實現軌道交通多層次系統的有機融合。

3.2.3 積極應用軌道交通新技術裝備

隨著我國軌道交通裝備技術的進步，各種新型軌道交通設備的研發應用不斷加快，其對不同制式標準的適應能力不斷提高，從而使同一車輛能夠在不同信號系統以及供電制式條件下實現跨線運行【2】。因此，在江蘇的軌道交通規劃中要積極了解并掌握技術發展方向，為不同層次軌道交通線路實現互聯互通預留充足的應用空間，以促進軌道交通不同層次的網絡融合。

3.3 實現樞紐融合的發展思路

江蘇應根據本省人口密度大以及環境人均容量小的特點發展占用能源少并能夠實現城鄉交通和不同運輸方式間相互協調、有機銜接的綜合運輸樞紐。在現代化軌道交通樞紐內，不僅要實現城際鐵路以及中長途干線的快速乘坐，還要能夠實現與城市軌道交通以及中短途的市域鐵路間的便捷換乘，為旅客節約時間，改善出行體驗【3】。江蘇省在軌道交通樞紐建設中要重點實現同站換乘和同臺換乘等，并強化城市軌道、鐵路聯絡線以及都市圈軌道的樞紐聯系，為居民出行提供便利。同時，在發展站城融合時要以站—城關系為基礎，實現城市建設和車站交通功能之間的一體化發展，既要加強周邊區域和樞紐站點之間的土地融合開發利用，還要促進城市產業和樞紐站點之間的深層次融合發展。

3.4 實現運服融合的發展思路

3.4.1 加強多制式組織協調機制的建設

江蘇要科學評估軌道交通不同層次樞紐和網的實際運能，以提高編制軌道交通多模式下協同運輸方案的精細化程度和合理性，構建一個能夠有效融合軌道交通網絡不同制式下的運輸協同決策系統，通過對軌道交通不同模式網絡能力的綜合運用，以出行鏈為基礎，對軌道交通設施以及網絡換乘方案進行優化，從而使不同制式的軌道交通能夠實現一體化調度指揮。

3.4.2 加強票制統一以及安檢互信系統的建設

為了實現對多層次軌道交通網絡的協同管理以及綜合安全保障，江蘇要積極應用安全互信以及信息共享等技術手段，加強安檢互信體系的建設。同時，要根據多制式軌道交通特點，加強虛擬票務一體化技術的研發和應用，并要與開放域征信系統有效融合，以信用登乘原則為基礎確定票務支付接口，并加強相關流程規范的制定。

3.4.3 加強一體化信息服務體系的建設

研究面向軌道交通大數據的高效收集發布、高維數據融合、態勢感知決策等基礎技術以及信息安全保障技術，綜合旅客智能服務終端和移動互聯網服務應用，建立閉環智能出行服務機制，研發開放架構的基于一體化平臺的軌道交通智能信息服務體系，提供交互式的一站式智能旅客出行服務。

3.4.4 加強統一應急保障以及運維體系的建設

江蘇要加強能夠為多層次軌道交通網絡提供綜合性運維服務的基地建設，從而使軌道交通車輛能夠在共享運維保障設施的基礎上實現跨線運營。同時，要全面分析評價軌道交通體系的互操作性、可維修性、可用性、安全性以及可靠性，建立應急決策協調機制以及大客流條件下的應急疏散救援方案，從而使軌道交通體系的應急處置能力得到明顯的提高。

3.5 實現體制機制融合的發展思路

3.5.1 加強國土空間規劃體制融合

江蘇應按照國家的多規合一要求，積極探索創新軌道交通的四網審批管理機制，對職能部門職責權限進行調整，并不斷對政府工作流程以及行政管理體制加以優化創新，從而構建一體化四網融合的行業管理機制以及審批機制。

3.5.2 加強政府協調合作機制建設

江蘇要以區域經濟一體化為基礎構建政府協調合作機制，合理配置區域內資源，促進生產要素的選擇和流動，提高資源的利用率。江蘇省要積極利用其區域一體化基礎，推動領域聯手，并通過政策引導突破區域限制，構建公共服務共享體系，積極搭建政府間協調合作平臺，實現區域間軌道交通的有機融合，從而為區域經濟、都市圈經濟以及新型城鎮化的發展提供助力。

4 結語

在四網融合發展思路的指導下發展軌道交通是江蘇省在“十四五”期間的重要戰略任務，也是江蘇實現交通強省目標、推動高質量發展、建設“強富美高”新江蘇的動力來源。因此，江蘇要科學統籌，合理規劃，將多制式以及多層次的軌道交通網絡有機地融合成一個整體，從而使中心城市輻射引領以及資源集聚作用得到充分的發揮。