新疆地區E 網智慧城市供熱系統標準化工作現狀的思考

新疆維吾爾自治區標準化研究院□文紅梅 李統中 胡小明

1 前言

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五” 節能減排綜合工作方案的通知》 （國發 〔2016〕74 號） 及《自治區黨委、 自治區人民政府關于加強全區生態文明建設的實施意見》 （新黨發〔2016〕 8 號） 文件精神， 實現建設資源節約型社會是我國經濟發展的長期戰略目標， 做好新疆地區節能領域標準化工作、 了解標準化工作現狀和解決其遇到的技術難題就顯得尤為重要。

2 新疆地區E 網智慧城市供熱系統標準化工作現狀

眾所周知， 供暖是一項重要民生工程， 綠色、 低碳、 智能、 舒適、 安全是未來供暖模式的發展趨勢， 也是國家經濟發展的戰略性訴求。 新疆是一個產煤大省， 在以燃煤供熱為主的時代，供熱企業與用戶都形成許多不良的供熱與用熱習慣， 不僅嚴重污染了環境， 而且造成巨大的資源浪費。 據統計， 由于大型熱力站溫度調節難而導致供熱溫度過高， 已經造成我國區域供熱能耗的30%都被白白浪費。 所以， 可以調控的智慧供熱便成為熱力行業發展的大趨勢， 智能熱網卻僅處于起步階段， 各個專業信息管理系統都有待集成和整合。 控制節能并不是單純對能耗的控制， 而是在于提供一個高效的管理平臺， 而E 網智慧城市供熱系統正是通過智能云平臺管理的分布式直供熱源（氣+電） 集中供熱系統， 它是集低能耗、 高效率、 精準供熱、 智能管理為一體的綠色的智慧供熱系統。

當前， 低碳、 節能、 環保已成為衡量一座城市進步文明的重要標志， 針對我區供熱行業普遍存在的供熱技術標準不統一、 體系過于龐大、 耗能高、 輸配管線長、 熱損耗大、 跑冒滴漏嚴重、管理手段落后、 服務鏈條不完整、 供熱企業與用戶之間矛盾突出等問題， 研發E 網智慧城市供熱產品及節能系統勢在必行， 同時將E 網智慧城市供熱技術進行標準規范化就顯得很有必要，尤其是梳理和規范化形成共性關鍵技術標準尤為關鍵和重要。

3 智慧城市供熱國家行業現行標準概況

E 網智慧城市供熱系統是一種新型的通過智能云平臺管理的分布式直供熱源（氣+電） 集中供熱系統。 它主要由E 網智能云平臺 （智慧城市供熱云平臺管理系統）、 直熱供源 （蜘蛛俠、大篷車）、 管輸系統（八爪魚）、 溫控室內機（小蜜蜂） 等組成。 據了解、 查詢和梳理， 智慧城市供熱國家行業現行標準概況見表1。 目前， 本地區大多數企業關注最多的還是節能改造技術、 城鎮供熱系統節能技術、 城鎮供熱系統評價等， 但從表1 中不難發現， 不論是國家標準還是行業標準， 發布實施都是五年前， 而在節能供熱這一飛速發展變化的行業領域， 供熱系統及其相關產品的研發、 創新、 更新換代速度更是不容小覷， 因而企業要想站穩腳跟、 發展運營良好， 就需要了解和梳理相關標準， 且標準研制與產品的創新研發步調應保持一致， 相關企業產品標準的自我聲明工作也應同步完成， 但在新疆地區， 這類工作的先例寥寥無幾。

表1 智慧城市供熱標準現行目錄一覽表

表1 （續）

4 存在的問題

通過了解各企業標準化概況， 發現仍存在標準文本獲取渠道閉塞、 標準化意識水平參差不齊、 標準化需求程度不一、 標準化技術合作領域不明確或服務內容認知度少等共性問題。 一是大部分企業標準化意識模糊， 企標存在需要修訂更新及自我聲明程序不清楚等問題和疑惑。 二是缺少項目抓手或推廣技術的手段。 部分企業對政策理解、 研究和把握的程度也不夠深入， 雖有將其先進技術轉化為團體標準或地方標準進行全疆范圍內推廣應用的想法， 但尋求不到相關課題研究的立項單位或可以得到支持和幫助的相關部門。三是溝通機制不健全。 部分企業沒有正規渠道了解和咨詢標準化研究服務機構， 缺乏與標準化主管部門、 標準化技術委員會 （以下簡稱 “標委會”）、 行業學協會等團體的了解、 溝通和融入。

5 對策建議

（1） 強化企業標準化主體意識、 增強主觀能動性

新疆地區節能領域供熱類企業要想在E 網智慧城市供熱節能領域中占據行業主導位置， 那對標準化意識的了解必然是少不了的， 尤其對自主研發創新具有一定知識產權的產品、 指標優于國家行業標準的特色產品等節能產品而言， 標準的自我聲明等相關工作一定是走在全區前列的。通過主動學習標準化知識、 邀請專家授課指導、配備標準化專業人員、 積極咨詢標準化研究與服務機構等發揮主觀能動性的行為， 都是自覺增強標準化意識的行動， 在企業標準信息公共服務平臺上學會并完成相關企業產品標準的自我聲明就很關鍵， 在促進本領域產品進行良性市場競爭、向前發展中， 標準化工作的重要性不可替代。

（2） 積極落實政策、 嘗試技術試點推廣

《自治區發展改革委財政廳關于組織做好2017 年自治區全社會節能減排專項資金項目申報工作的通知》 （新發改環資〔2017〕 592 號）文件中提到支持社會資本參與節能工程建設， 加大對重點領域節能的投入， 促進能源節約， 降低碳排放， 推動全社會綠色、 循環、 低碳發展。 文件中還強調了注重提高節能技術水平， 其中相關不同類別標準的研制就是對關鍵共性技術的記錄整理和統一， 而標準的發布與實施， 正是對領先技術的規范化整理與公開、 對行業水平的統一引領和帶動有明顯提高的作用。

因而在認真貫徹自治區相關政策、 落實重點任務、 發展本土經濟過程中， 以城市供熱標準為突破口， 積極申報節能等領域標準化課題或項目， 研制技術標準、 加強科學技術的成果轉化與推廣也是非常值得研究和關注的工作。 項目中可采用高新技術和先進適用的技術， 以推廣節能潛力大的共性和關鍵技術為準， 在行業內或某一地區具有較好的示范和實際推廣意義。

（3） 建立有效溝通機制、 增強標準的適用性

要想在一個地區一個行業領域占有一席標準化工作的話語權， 建立有效溝通機制是必不可少的。 建立有效多方溝通機制， 鼓勵前期標準工作扎實的企業與科研院所、 標準化機構共同協作很有必要， 同時積極發揮地方標準化主管部門、 標準化服務研究機構、 標委會 （如節能）、 行業協會（如機械、 鍋爐） 等社會團體的多方作用， 提供標準查詢與檢索平臺， 打通獲取標準文本的渠道。

通過創建標準化良好行為企業， 建立完善的企業標準體系， 制定關鍵技術標準， 可將企業標準轉化成團體標準， 或上升為地方標準、 行業標準或國家標準， 在一個城市或一個地區逐步擴大了行業影響力， 也延伸了標準的適用范圍， 增強了標準的適用性， 從而為新疆地區E 網智慧城市供熱標準化工作現狀的改善與優化， 創新出新的工作方法， 開辟出一條新的工作道路。