公路工程設計階段的全面造價管理分析

楊彩霞 侯慶剛

威海市公路勘察設計院有限公司

1 前言

公路工程造價的工作本質上相對繁瑣，其給予公路交通行業的發展產生重要的作用。要想科學的管理好公路工程造價，將工程投資控制在一定的范圍之內，應該結合公路建設工程投資決策、勘察與設計、竣工等各個環節加以關注，凸顯市場制度與競爭制度的優勢，全方位增強公路工程管理質量，管理好工程造價，由此保障公路工程設計造價足夠科學與規范。針對公路工程設計階段全面造價管理，以下為筆者給予的分析與建議。

2 公路工程設計階段造價管理現狀

2.1 原始勘探操作不到位

因為工程建設過程中，尚未全面做好施工前期勘探活動，所以獲取的資料以及信息不夠準確，間接化的制約到基礎工作落實效果。在工程設計階段中，部分公路工程沒有全面調查好公路附近環境、線路交通情況與特殊現象，所以影響到工程設計投資預算準確性。此種情況下，在公路工程實際的勘探工作中，應該充分保障公路附近環境和交通資料等存在可靠性，更好的開展工程造價控制作業。

2.2 造價人員水平有待提高

在現階段公路工程設計的造價工作情況，存在比較重要的問題，即造價人員水平素質不高。在社會經濟提升背景下，工程數量以及規模隨之擴展，無形中嚴格化的要求造價人員素質與水平。在此期間因為造價人員隊伍數量不足，所以一些設計工作者承擔造價工作責任。而這些人員自身的專業知識與專業技能不夠豐富，往往吸取其他公路項目造價設計內涵加以工作，難以保障工程造價設計的針對性，不能完全展現工程造價控制價值，影響到公路工程造價的質量。

除此之外，公路施工存在不能預測的影響因素。公路施工期間，因為工程設計者觀念不夠新穎，且施工場地與附近環境均存有不確定的特征，所以總會出現施工過程難以和施工圖紙完全匹配的情況。在公路工程設計上，設計者會預留對應的變動范圍，由此才可以防止額外費用的產生。

2.3 設計造價監督不及時

公路設計階段中總會出現造價監督不及時的情況，主要是由于施工機構與設計單位缺少對工程造價控制的重視程度，引出造價設計不科學與不合理。并且在具體的造價監督期間，部分人員尚未樹立造價控制意識，總是將自我利益的獲取視作核心，甚至沒有針對性的設計造價監督方案，阻礙造價監督工作進展。而造價監督為為公路建設的重要內容，沒有落實造價監督工作的前提下會增加大量的工程建設成本，不利于公路工程設計階段造價管理有效性的增強。

3 公路工程設計階段的全面造價管理相關思考

一般來講，公路工程造價控制要圍繞三個角度進行，即明確目標設計標準、審核工程具體情況與核實工程設計差異。目標設計是公路建設期間，階段性的獲取公路工程多個資料，同時把工程施工數據和預算數據進行比較，檢查是否存在差異，尋找差異影響因素，選擇針對性的方式加以解決，確保公路工程資金成本在合理范圍之內。

3.1 轉變設計思想，設計科學的造價管理計劃

在編制設計預算中，要合理的對比與評價公路項目設計的計劃，選取有助于企業經濟增長的方案，巧妙的增強公路項目投資成效。轉變設計思想也就是樹立先進技術視作指導前提的概念，設計者和對應機構要明確經濟時代的工程核算意識，克服保守浪費的思想。并且針對經濟和技術的統一關系要確切的掌握，設計者應該精通經濟與技術知識，意識到工程造價控制的重要性，熟知本專業費用定額和預算定額，掌握好公路設計材料和預算的具體價格。另外在設計時期，工程設計者不論是設計方案的選擇還是施工圖紙的選擇，都要確保足夠認真，以免出現工程建設價值不高的現象。

需要注意的是，設計科學的造價管理計劃期間，設計方案具備的科學性決定著公路工程建設需求資金的多少，針對公路設計階段造價控制起到關鍵性作用。建設單位要在諸多的設計方案中加以經濟化與規范化的方案選取，完成工程設計優化操作。在比較工程方案期間，圍繞高效益的獲取，針對具體情況加以科學研究，并且合理選取和公路工程相關的設備與材料，關注設計執行效果，爭取在利益的獲取基礎上節約工程造價成本。

3.2 嚴格要求圖紙質量，優化限額設計標準

因為公路工程施工圖紙成為設計機構的最終方案，也是施工機構在施工過程中執行工作的關鍵依據，針對施工產生指導作用。因此設計者要嚴格的要求圖紙質量，正確適應施工材料與設備的需求，并且在施工圖紙設計期間減少比例失調幾率。對于實際的圖紙設置，要嚴格圍繞限額設計標準進行內容額明確，立足于公路工程科學作業層面，設計行之有效的工程圖紙，對圖紙的每一項內容加以細致規定，將圖紙質量的保障落實，更好的開展公路工程作業。

3.3 實施限額設計獎懲機制，強化設計機構內部管理

公路工程設計階段涉及的工程造價控制圍繞橫向角度與縱向角度展開，不只是在批復預算過程中加以施工作業預算總金額管理，還要對多個工程項目加以分解。在限額指標分解期間，選擇對應的獎勵方案，保障指標分解質量，切合實際的設置工程時間，促使勘測設計深入化，獲取最佳的工程設計方案。在此期間施工流程的設置，巧妙的與批復加以結合，確定多個項目概算限額計劃，妥善的管理好工程項目預算限額造價。除此之外公路工程的設計階段，對應設計單位要進行限額設計工作，限額設計最終目標不只是標準化的處理工程圖紙與工程方案以及資金投放的指標，還要改進設計單位的工作流程。工程設計階段圍繞設計單位情況與工程現象完善最初材料，依托互聯網的優勢選取對應的工程材料與工程設備，科學管理好工程造價與投資成效關聯，保障設計質量的提升。

3.4 細致分析資料，全方位減少造價

設計者要切合實際的分析公路工程項目建議手冊、工程可靠性報告與設計任務書的數據，著手于對應材料和設備的獲取，掌握替換材料與設備性能市場價格，將工程質量為前提減少工程成本。并且設計者安排知識技能豐富的人員參與考察，全方位分析公路水文和地質情況，以免產生施工不良地質問題，打好工程造價控制的基礎。最后可以組建專業評估單位，按照公路計劃的特征組建專業評估單位，通過業主組織體系內的專家結合專業特征加以評審，并且減少評審受到的局限性，可以號召外省專家與工作者加入到評審流程中，控制好公路工程建設的造價因素，排除制約造價工作有效性的一切因素，內化工程資料分析，提高公路工程造價工作實效性。由此一方面吸收外系統與外省專業人員的聰明智慧，另一方面促進公路系統內的工程建設進程。以往模式下我國項目淡化評估的環節，造成公路施工中的被動形式，增加工程造價，所以在改革的發展之下，咨詢對于工程投資起到的作用也日益彰顯，成為影響國家經濟水平提升的一個因素。

3.5 整合競爭體系，促進工程設計招標進程

實施招標與投標作業要達到投標方管理工程造價的目標，每一個投標方競爭本質上而言都是技術層面與報價層面的競爭，投標方會思考多種行之有效的措施減少工程造價，包含國內技術的創新與性價比更高的設備等，并且招投標的展開要促使業主選取資質高的投標機構，對比多個投標單位的技術與經濟條件，得到綜合工程設計目標。需要注意的是，施工投標中標成果受到標價條件影響，投標報價的高低成為權衡中標關鍵標志，大于業主標底的情況屬于廢標，甚至選取低價中標的手段。施工投標期間，機構具備的組織水平與技術凸顯在投標標價中，因此兩者的不同之處在于設計招標競爭選取方案最佳的設計機構是中標機構，才可以從根源上減少工程造價成本。

4 結束語

綜上所述，公路工程設計階段造價控制研究課題的開展具有十分重要的意義和價值，其作為公路項目正常實施的組成部分，也是造價全程控制的一個流程。工程設計科學性與經濟性，勢必會直接關聯到項目投資效益。基于此要想更好的開展道路工程項目造價控制工作，對應人員要立足于招投標階段以及施工階段的造價管理基礎上，強化設計階段造價工作，促使道路工程質量得以提升，落實道路工程項目控制作業。