國際組織資源環境審計指南建設的啟示

審計指南是審計標準體系的重要組成部分。隨著我國資源環境審計對象、范圍和內容的日益復雜化，資源環境審計指南的建設需求也日益迫切。

一、我國資源環境審計相關指南建設

審計署2008年發布的五年規劃中，將資源環境審計納入審計機關的六大業務之一，之后資源環境審計在組織建設、業務內容拓展等方面取得很大進展，自然資源資產離任審計提出后，我國資源環境審計實踐日益豐富，審計業務涉及土地、礦產、草原、大氣污染、生物多樣性等。但在資源環境審計指南建設方面并不樂觀，影響了資源環境審計質量。

2009年，審計署發布了《關于加強資源環境審計工作的意見》，對各級審計機關開展資源環境審計提出了數量要求，并要求拓展資源環境審計內容。鑒于當時我國水環境形勢的嚴峻性和環境審計的重要性，2011年審計署農業與資源環保審計司出版了《水環境審計指南》，這是迄今為止審計署發布的唯一一個環境專項審計指南。黨的十八大之后，隨著生態文明建設的提出，自然資源資產離任審計異軍突起，并得到黨中央的高度重視。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出對領導干部實行自然資源資產離任審計；2015年，中央全面深化改革領導小組第十四次會議通過了《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》；2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》。……