根治事業單位“屢審屢犯”頑疾的建議

在審計發現的問題中,一些同類問題反復出現，形成了審計“頑疾”，嚴重影響了審計整改效果，引起各級領導高度重視。筆者通過對某事業單位2013年—2018年515份內部審計報告進行研究，分析提煉“屢審屢犯”問題清單，探索這些問題得不到徹底整改的原因，提出有針對性的建議，以期加大審計“頑疾”根治力度，促進審計問題整改,增強審計成果運用,進而更好地服務于組織治理。

一、審計發現問題的分類標準和分析

（一）問題的分類標準。結合審計工作習慣，將問題按照業務類型分為管理決策、財務管理、依法行政、內部控制和業務管理五個一級分類，所屬二級分類則體現重要性原則，具體內容見表1。

表1 審計發現問題的分類標準

（二）審計發現問題的分析。我們將審計發現的4909個問題按照以上分類標準和年份進行了匯總統計，具體數據及分析如下。

1.審計發現的問題主要集中在業務管理、財務管理和內部控制方面，如圖1所示，上述三個方面近五年平均占比分別為36.77%、27%和23.89%。

圖1 審計發現問題一級分類分布圖

2.財務管理方面的問題主要集中在預算管理、固定資產、其他（會計基礎等）和集中采購方面。如圖2所示，上述四個方面在2012—2016年平均占比分別為26.17%、24.26%、20.31%和17.66%。2014—2016年預算管理方面問題占比從19.87%上升至33.23%；其他（會計基礎）方面問題占比從17.85%上升至23.56%。集中采購和固定資產的問題占比呈波動態勢。

圖2 財務管理問題二級分類分布圖

3.內部控制方面的問題主要集中在制度不健全、應急管理不到位、其他（檔案、涉密和印章等）方面。……