河湖遙感“四查”機(jī)制建立及其應(yīng)用實(shí)踐

蔡 陽(yáng)，崔 倩

（水利部信息中心，北京 100053）

2019 年全國(guó)水利工作會(huì)議提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，是新形勢(shì)下賦予水利工作的歷史使命，推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管從“整體弱”到“全面強(qiáng)”，既要對(duì)水利工作進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，也要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，既要對(duì)涉水行為進(jìn)行全方位監(jiān)管，也要集中力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務(wù)等的監(jiān)管[1]。而水利監(jiān)管對(duì)象具有點(diǎn)多面廣、量大類雜、動(dòng)態(tài)變化和分散隱蔽等特點(diǎn)。水利監(jiān)管工作面臨監(jiān)管區(qū)域廣、專職人員少、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、技術(shù)手段差等問(wèn)題。采用傳統(tǒng)方式達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)不僅工作量大，而且實(shí)施難度高。遙感技術(shù)是利用衛(wèi)星或飛機(jī)等搭載傳感器遠(yuǎn)距離對(duì)地面進(jìn)行觀測(cè)，能夠周期性地獲取地表的影像數(shù)據(jù)，具有宏觀、直觀、客觀、及時(shí)、便捷、高效的特點(diǎn)。利用遙感技術(shù)，結(jié)合河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)[2-3]開(kāi)展了河湖遙感“四查”機(jī)制建立及其在河湖“清四亂”[4]的應(yīng)用實(shí)踐，取得了明顯成效。

1 河湖遙感“四查”機(jī)制

圍繞水利監(jiān)管的查、認(rèn)、改、罰 4 個(gè)環(huán)節(jié)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建立河湖管理問(wèn)題巡查、問(wèn)題詳查、問(wèn)題核查和整改復(fù)查“四查”技術(shù)支撐機(jī)制（如圖 1 所示），為河湖“清四亂”提供全流程技術(shù)支撐。其中問(wèn)題巡查是利用多源遙感影像，參考群眾舉報(bào)線索和互聯(lián)網(wǎng)輿情線索，對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的水域空間地物進(jìn)行“掃描”，通過(guò)人工解譯、人工智能（AI）自動(dòng)識(shí)別方式，形成問(wèn)題線索清單；……