“雙高計劃”發(fā)展下的高職院校辦公室內(nèi)部關(guān)系處理之道

衛(wèi)長林

(遵義醫(yī)藥高等專科學校，貴州遵義，563006)

一、加強高職院校辦公室內(nèi)部治理迫在眉睫

(一)高職教育大發(fā)展呼喚高職院校辦公室內(nèi)部治理

職業(yè)教育擔當人才培養(yǎng)，助推經(jīng)濟發(fā)展，促進社會公平，關(guān)乎國計民生。[1]自黨的十八大以來，黨和國家對職業(yè)教育發(fā)展的重視到達了新的高度，相繼出臺了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》《國家職業(yè)教育改革實施方案》“雙高計劃”等份量重、含金量高的文件。2019年作出的高職擴招重大決策，更加凸顯了黨和國家對高職教育在人才培養(yǎng)、社會治理、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方面要發(fā)揮作用的殷切期待。面對發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，高職院校需要加強治理能力和治理體系建設，提升辦學治校質(zhì)量，回應黨和國家的關(guān)注與社會關(guān)切。高職院校的內(nèi)部治理需要以內(nèi)設機構(gòu)的有效治理作為基礎。辦公室是高職院校的內(nèi)設機構(gòu)，學校順應發(fā)展要求，加強辦公室內(nèi)部治理。

(二)不斷彰顯的地位作用催生高職院校辦公室內(nèi)部治理

高職院校辦公室既是學校內(nèi)部攬管巨細的大管家，又是展現(xiàn)學校風采的重要窗口，是高職院校中一個非常關(guān)鍵的部門，處于核心地位，工作的綜合性非常強。“前哨”“后院”“外腦”“手足”等關(guān)鍵詞，表明辦公室在高職院校日常工作中的作用越來越重要。[2]作為一個特殊的組織，高職院校辦公室治理水平高低事關(guān)工作成效和工作成果的好壞。處理好內(nèi)部各種關(guān)系，是對新時代高職院校辦公室治理水平的考量。因此，高職院校辦公室必須加強內(nèi)部治理。

(三)破解當前工作困局促動高職院校辦公室內(nèi)部治理

高職教育在一段時期內(nèi)被確立為層次教育。[3]高職院校大多由原中專學校升格或合并組建而成，以專科層次辦學的時間不長。這就導致高職院校各自的內(nèi)設機構(gòu)有所不同，有的設為黨委辦、行政辦，有的設為黨政辦，在運行治理方面與辦學時間較長的本科院校有一定差距。由于高職院校辦學規(guī)模在短期內(nèi)不斷擴大，無論是專業(yè)崗位的教師還是管理崗位的人員都顯得人才不足。因此，高職院校辦公室人員兼職的較多，專門從事辦公室工作的人員較少，且辦公室人員圍繞學校中心工作、科研、教學、產(chǎn)教融合等方面的服務能力和服務質(zhì)量均還有差距，跟不上高職院校的發(fā)展要求。[4]可見，要改變當下的困境，加強高職院校辦公室內(nèi)部治理是必然選擇。

二、高職院校辦公室內(nèi)部治理需要處理好十對關(guān)系

(一)找準結(jié)合點，處理好“大”與“細”的關(guān)系

辦公室人員的思維、言行、舉動關(guān)系到辦公室的整體運轉(zhuǎn)。辦公室的人員要時刻保持警醒，點滴化成，處理好“大”與“細”的關(guān)系。大，就是樹立大局意識。辦公室的每一位人員和辦公室集體都要把履職情況置于學校發(fā)展的大局中去思考、推進和落實，如果思維缺位必將導致工作缺位。參謀助手、督查督辦等工作職責決定了辦公室人員必須培養(yǎng)和時刻保持大局思維。如果沒有大勢大局觀念，工作人員就會出現(xiàn)井底之蛙的情況，在工作中看不全、看不寬、跟不上、慢半拍。細，就是要為學校發(fā)展出力獻計。辦公室工作人員要以個人之“細壤”成就學校發(fā)展之“大”，以個人之“細流”成就學校發(fā)展之“深”，以個人之“細微”成就學校發(fā)展之“大”，站在領導角度思考問題，跳出辦公室工作看辦公室工作。比如，醫(yī)學類高職院校辦公室就要圍繞健康中國戰(zhàn)略的實施思考謀劃學校發(fā)展之策，農(nóng)業(yè)類高職院校辦公室要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要為人才培養(yǎng)方案的制訂建言獻策。辦公室要站在受眾角度進行周到細致的服務，工作要有激情、有干勁，工作效率要高，以此向辦公室內(nèi)外展示良好的形象，提升各方，特別是外界對學校整體形象的評價，同時引導校內(nèi)單位向辦公室看齊。

(二)找準平衡點，處理好“高”與“低”的關(guān)系

提升高校治理能力和完善治理體系是當前高職院校建設發(fā)展的必然要求，也是邁向高校治理能力現(xiàn)代化的必然階段和奠基工作。黨對高校的全面領導必須一以貫之，黨委領導下的校長負責制更要繼續(xù)完善。在這種大背景下，學校黨委行政重視和加強辦公室隊伍建設，通過招錄、選調(diào)等方式為學校辦公室補充了專職人員，為工作提供了人力保障。從工作性質(zhì)和隊伍現(xiàn)狀看，高校辦公室大多數(shù)是年輕同志，都是工作中非常重要的“潛力股”，但是他們又存在閱歷單純、工作經(jīng)驗不足的劣勢。由此，辦公室的同志要正確處理好高與低的關(guān)系，確保能夠行穩(wěn)致遠。高，就是工作標準、質(zhì)量、效率都要立足“高”字來做。比如，辦文要保證來文在最短的時間內(nèi)送到領導手中，提高處理效率，做到自己工作和領導工作案無積卷；在處理發(fā)文方面，更是要對照公文文種、格式要求辦理，把握有關(guān)提法，不能出現(xiàn)政治性、政策性、法規(guī)性錯誤。低，就是從最基礎性的工作做起，從瑣事、小事干起，從最基本的教育知識學起，扮演“跑龍?zhí)住钡慕巧Ｋ自捳f：“萬丈高樓平地起。”電話通知、信件處理、來訪接待都是看似不起眼的事，但實際上做好這些工作，是對辦公室人員表達能力、事件判斷、待人態(tài)度的檢測和鍛煉。辦公室人員要珍視工作歷練平臺和鍛煉機會，學會把繁雜的事情清單化、流程化，彌補自身不足，樂于總結(jié)處理師生問題時得到的處事方法、工作思路和經(jīng)驗教訓中的失誤。只有久久為功、日日精進，才能夠用端正的工作態(tài)度改變?nèi)松⒊删汀⑹聵I(yè)的高度。

(三)找準共識點，處理好“方”與“圓”的關(guān)系

方，就是堅持依法治理、制度治理、紀律治理。高職院校一方面要以高等教育法、職業(yè)教育法等為學校辦公室的法律支撐，另一方面又必須堅持黨委領導下的校長負責制。作為參謀助手，辦公室是高職院校制度建設的把關(guān)者，要在宏觀要求下結(jié)合本校實際牽頭制定各項治理制度，為平衡學校內(nèi)部利益相關(guān)者在權(quán)責分配方面提供制度遵循[5]，讓學校治理走上制度治理的軌道。同時，辦公室人員自身要講原則、講風骨、講規(guī)范，不借領導之名謀私利，不借工作之便撈好處，不以個人行為破規(guī)矩，挺直腰板做人做事。核心部門、領導身邊的工作位置，更加警示辦公室同志要加強自我約束，防止陷入“圍獵”陷阱。圓，就是要順勢不停滯、靈活不固執(zhí)、應變不死板。辦公室最重要的一個職能就是溝通協(xié)調(diào)經(jīng)常性工作。在這項工作上，“方”與“圓”的關(guān)系處理非常重要。溝通的目的是達成共識，促進各方利益追求都能合理體現(xiàn)，所以在與領導和同事的溝通時，辦公室工作人員要用心傾聽、善于聆聽，尊重對方談話。特別是在對方出現(xiàn)誤解時，切忌盛氣凌人，而是要掌握好說話的分寸，控制自己情緒，站在對方的角度考慮，既要達到溝通目的，又不失情感交流，保持良好的人際關(guān)系和工作關(guān)系。總之，溝通要以解決問題為目標，打通認識上、思路上、工作上的堵點，減少溝通性消耗，保證工作既能順暢進行，又能在正確的軌道上前進。

(四)找準立足點，處理好“精”與“熟”的關(guān)系

辦公室地位性質(zhì)不僅決定辦公室自身發(fā)展高標準，而且要求辦公室每一位人員都要高水平。“眾人拾柴火焰高”，辦公室除了正確履行職責外，還要成為培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”。辦公室人員不僅要“進得來”，還要“出得去”，交流或提拔到其他部門去，帶動其他部門服務水平的整體提升。因此，辦公室工作要處理好“精”與“熟”的關(guān)系。精，就是要把所從事的業(yè)務工作搞精通，成為“業(yè)務通”“活字典”“問不倒”。比如，負責學校規(guī)劃編制的辦公室人員只有對國內(nèi)外高職教育發(fā)展經(jīng)驗、未來走向、發(fā)展標桿、所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況了然于胸，同時具備過硬的文字功底和較高的政策水平，才能編制好發(fā)展規(guī)劃。熟，就是每一位人員都要對辦公室的辦文、辦事、辦事業(yè)務熟悉，為相互補位、輪崗鍛煉打基礎。比如，辦公室人員開展督查工作時，就要熟悉所督查的對象、督查的內(nèi)容、督查的流程，否則就會浮在面上、督不到底，達不到督查的本意。在學校內(nèi)部，其他部門會對辦公室的人員高看一眼，所以辦公室人員不僅要當專才，還要成為通才，在做好辦公室本職工作的基礎上，還要熟悉學校教學、思政、黨建、意識形態(tài)、學生管理等工作。只有做到又精又熟，業(yè)務能力全面，才有底氣立足并站穩(wěn)從業(yè)之跟。

(五)找準聯(lián)結(jié)點，處理好“上”與“下”的關(guān)系

辦公室在承上啟下的過程中，一般通過文件、信息、電話等方式傳遞信息，保證與學校內(nèi)設機構(gòu)、外界交流有效銜接。信息傳遞工作雖然簡單輕松，但不代表容易，也不可以被輕視，需要恰當?shù)姆椒ê透叱囆g(shù)，這就要求辦公室處理好“上”與“下”的關(guān)系。上，就是要充分了解上級的大政方針政策，特別是近年來黨和國家對高職教育發(fā)展的重視情況和出臺的具體舉措，同時還要充分領悟?qū)W校黨委行政和領導的決策意圖，以便在工作中精準有效落實。下，就是要了解下面即內(nèi)設機構(gòu)、教學一線、學生工作等方面情況，做好傳達、服務工作。只有上、下的情況都了解，辦公室人員才能統(tǒng)觀大局、把握大勢，避免工作建議閉門造車，提出的方案水土不服。比如，要加強基層黨建實施“雙帶頭人工程”，就要對實施這項工作的背景、現(xiàn)狀、預期目標有充分研究，對本校基層黨組織情況進行充分了解，提出的方案才能落地。特別是通過文字方式傳遞的信息，辦公室不能簡單地當“復印機”和“傳聲筒”，還應當成為信息的“加工場”“淬煉爐”“研究所”。

(六)找準切入點，處理好“立”與“破”的關(guān)系

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和人民群眾對教育事業(yè)的期盼，高職院校必須圍繞“辦好人民滿意教育”的總目標開展辦學育人。圍繞這一目標，高職院校辦公室要處理好“立”與“破”的關(guān)系。立，就是要堅持和繼承辦學的優(yōu)良傳統(tǒng)、校訓、育人方法、工作方式等。我國高職院校在辦學育人方面各自積累了各具特色的經(jīng)驗，積淀了深厚的文化底蘊，是增強辦學自信的基礎。這些好的東西要堅持傳承。破，就是要破除舊的思想觀念、思維方式、工作手段等。以辦學招生為例，內(nèi)地高職院校更多的是為培育本地人才。但近年來，“一帶一路”倡議的推廣為開放辦學提出了新的要求、提供了新的平臺。目前，有的地方已把開放辦學作為評價一所學校綜合水平的指標之一。高職院校要加大開放辦學力度，就要在對外交流方面邁出新步伐，加強國際交流與合作，提升我國高職教育的國際競爭力和影響力。在服務留學生方面，高職院校必須按相關(guān)規(guī)則進行，尊重留學生的文化。在處理“破”與“立”時，辦公室人員要始終在堅持正確辦學方向的基礎上“破”，在堅持共同奮斗目標的基礎上“破”，不能在方向和指導思想這種關(guān)鍵點上出問題，堅守好立德樹人的根本任務，時時記住為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人，保持清醒的育人頭腦。

(七)找準共同點，處理好“分”與“合”的關(guān)系

辦公室是一個團隊。從管理的角度和團隊發(fā)展實踐看，合則成、合則強，分則敗、分則衰。因此，辦公室要處理好“分”與“合”的關(guān)系。分，就是要有合理分工。隨著國家對高校發(fā)展的更加重視和期望，“雙一流”、高職教育改革等決策不斷出臺，學校發(fā)展必須加速，改革必須深入。在此要求下，辦公室工作內(nèi)容也在不斷增加。為確保事事有人干、人人有事干，辦公室要根據(jù)個人特長、性格氣質(zhì)、個人經(jīng)歷等因素進行分工。合，就是要合心合力，有一致的目標和工作愿景。辦公室的整體力量來自于團隊每一個人的力量。因此，團隊的每一個成員都要有“一盤棋”的全局意識，個體是這棋局中的一顆棋子，要自覺把力量凝聚到既定工作目標上來，打破自我設置的壁壘，消除隔閡和誤解，多溝通、勤補位。

(八)找準關(guān)鍵點，處理好“主”與“次”的關(guān)系

為正確統(tǒng)籌時間、有序處理事務，現(xiàn)代管理學家提出了許多理論，但無論哪種管理方法、哪種理論，其核心都是正確處理好主次關(guān)系或輕重關(guān)系。辦公室工作的綜合性，注定了事務繁多，且時效要求高，有的還是臨時交辦就立即需要完成。如果發(fā)生突發(fā)事件，辦公室更是需要立刻處置。同時，高職院校辦公室人員的兼職性和人手不足更給高效工作帶來了挑戰(zhàn)。為此，辦公室要處理好“主”與“次”的關(guān)系，從緊急程度、重要程度、時間要求等方面對事務進行分類分級別整理和組合。辦公室人員做作好分類和組合之后，再分清主次，有序推進工作，提高工作效率，并確保工作不漏項、不延時。以今年新冠肺炎疫情防控為例，辦公室就是疫情防控的指揮部，防控當為首要工作，其他工作必須為其讓路。同時，辦公室要根據(jù)疫情防控形勢變化，調(diào)整工作重心或工作思路。比如，要保證“停課不停學”，就要開展線上教學。又如，高職院校辦公室要利用新冠肺炎疫情防控取得的勝利，深刻領會堅持黨的統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢，并利用抗疫取得的成果加強對師生的思政教育，唱響抗疫的英雄贊歌，堅定和增強師生戰(zhàn)勝疫情的決心和信心。

(九)找準轉(zhuǎn)化點，處理好“學”與“悟”的關(guān)系

黨的十九大報告中對學習提出了明確要求，如建設學習大國、增強學習本領等。加強學習、抓好學習是個老話題，但也是一個繞不開的話題。“不學無以增才，不學無以干事，不學無以克難。”況且，辦公室工作有很強的挑戰(zhàn)性，如果不學習，僅憑吃老本是跟不上要求的。“學而不思則罔，思而不學則殆”的古訓涵育著學思踐悟的深刻內(nèi)涵，作為新時代高校的辦公室同志，要處理好“學”與“悟”的關(guān)系。學，就是要學習黨的創(chuàng)新理論、習近平關(guān)于教育的重要論述等，保證工作方向、思想觀念不偏；學習關(guān)于高職教育的發(fā)展要求，如“雙高計劃”、職業(yè)教育本科專業(yè)設置研究等內(nèi)容，保證學校改革發(fā)展路徑不偏；學習其他高職院校先進的工作經(jīng)驗，收集整理后供學校領導決策參考，可以少走彎路、贏得發(fā)展時間。悟，就是要用心反省個人與新時代職業(yè)教育發(fā)展的差距，個人在參謀、服務方面的差距，特別是在守教育初心、擔育人使命方面的差距。只有把目標樹起來，把差距找出來，才能有針對性地解決問題，做好學與悟的轉(zhuǎn)化，否則學習就會成為一種形式，成為應景之事。“學”與“悟”是一種智慧，是給自己“充電”的升級，需要個人內(nèi)心的自覺，沒有個人內(nèi)心的自覺和主動，哪怕再強的外力和約束也是枉然。最終，辦公室人員要把“學”與“悟”的成果運用到工作中，讓“學”與“悟”推動工作，成就個人能力提升和綜合素質(zhì)的不斷增強，練就臨機有謀略、遇事有策略、見事有謀略的本領。[6]

(十)找準興奮點，處理好“勞”與“逸”的關(guān)系

辦公室工作管理規(guī)范后，也是有規(guī)律可遵循、可把控的。但與其他部門相比，辦公室工作臨時性、突發(fā)性的工作比較多，要求也非常高。隨著對外交往、交流的增加，高職院校辦公室更加注重工作規(guī)范，付出的努力相對比其他部門要多，辦公室人員要注意心理和身體的調(diào)節(jié)，處理好“勞”與“逸”的關(guān)系。勞，就是要樂于付出辛勞、工作勤勞、不辭勞苦，勇于接任務、挑擔子、扛責任，從心底里愿意干，有一副壓不垮的“鐵肩膀”，從而保持一往無前、激情有力的工作狀態(tài)。比如，遇到急事需要辦理，起草工作文稿，辦公室人員大多需要放棄休息時間，這就需要辦公室人員不虛頭滑腦、不避讓困難、不繞開問題。能否做到這一點，是對辦公室人員黨性、職業(yè)操守的檢視。逸，就是要在繁重任務完成后、繁忙事務結(jié)束后要暇逸、享逸，體驗工作成就的快樂，享受苦盡甘來的成果。在繁重的任務面前，辦公室人員要學會心理調(diào)節(jié)、緩釋放松、疏導壓力，擁有寧靜的心境。辦公室人員要時刻有打持久戰(zhàn)的思想準備，也要有克服因方法不當造成打疲勞戰(zhàn)的對策，關(guān)注身體健康。沒有健康的身體和良好的心理作支撐，所有良好愿望都只是空想。只有正確處理好“勞”與“逸”的關(guān)系，才能保證有充沛精力，保持昂揚向上的風貌，始終如一恪守工作職責，全身心投入，擔起工作任務，完成職責使命。

三、高職院校辦公室治理需要高位推進、多維進行

十九屆四中全會對國家治理作出了專門部署，開啟了“中國之治”[7]。高職院校治理的沖鋒號已經(jīng)吹響，高職院校辦公室治理也必須動身啟程。高職院校內(nèi)部治理只有“加油站”，沒有“終點站”，需要高位推進、加快提升。第一，學校層面要重視。高職院校在推進“雙高計劃”時，黨委行政要認識到辦公室在發(fā)展中的特殊性和重要性，要把辦公室治理作為學校內(nèi)部治理的“先遣隊”“排頭兵”進行建設和培養(yǎng)，從而帶動內(nèi)部的其他機構(gòu)加快推進治理。第二，高職院校辦公室要發(fā)揮主體作用。新時代的高校辦公室要對治理現(xiàn)狀進行審視和分析，明晰治理目標和路徑，促進辦公室治理能力和水平不斷提升，進而提升工作效能，在學校內(nèi)部部門的治理方面走在前列，使工作更好地適應學校發(fā)展的節(jié)奏、改革的步伐、師生的需求。第三，高職院校要注重辦公室隊伍建設。人力資源是治理的關(guān)鍵因素。離開了人力資源，治理就成了無本之木、無源之水。高職院校的學校層面要把辦公室隊伍建設與專業(yè)技術(shù)隊伍建設同等規(guī)劃、同等培養(yǎng)、同等培訓，建立一支善參謀、懂教育、會治理、精專業(yè)的綜合性隊伍，為學校層面的治理提供人才儲備和人力支撐，為高職院校科學、規(guī)范、民主治理作出示范。[8]