新時代職業院校“雙師型”教師隊伍建設

張樂瓊，王 慧

(湖南農業大學教育學院，湖南長沙，410128)

“立教之本、興教之源。”2013年9月，習近平總書記在致全國廣大教師的慰問信中，給予我國教師高度評價。2018年1月20日，中共中央國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，強調“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”，要求“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質‘雙師型’的教師隊伍”。2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號，以下簡稱《方案》)，將“雙師型”教師定義為“同時具備理論教學和實踐教學能力的教師”，并花較大篇幅論述“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。不難看出，職業院校“雙師型”教師隊伍的建設問題已被擺在更為突出的位置，在培養與培訓等問題上方向更加明確，力度更大。

一、加強“雙師型”教師隊伍建設的意義

“雙師型”教師最早由王義澄先生在《建設“雙師型”專科教師隊伍》中提出，即“同時具備教師和工程師能力的教師隊伍”[3]。最早出現“雙師型”教師這一概念的國家政策是1995年國家教委發布的《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》(教職〔1995〕15號)。該通知強調“擁有一支專兼結合、結構合理、素質較高的師資隊伍”，將“雙師型”教師作為申報示范性職業大學的標準之一提出。

隨著我國的社會經濟發展進入新時期，社會對各行各業技能人才的需求不斷擴大，職業教育在技能人才培養中的地位進一步凸顯。“雙師型”教師作為職業院校的高素質教師代表，已成為影響我國職業教育發展進程的關鍵一環，是促進職業院校辦學特色增長與制約職業院校人才培養質量提升的核心要素。[1]“雙師型”教師隊伍是實現職業院校內涵式發展的必備要素，是高職院校核心競爭力的重要表現。[2]在國家高度重視與大力推進職業教育改革與發展的大背景下，職業院校建立一支專業素養與教學技能兼備的“雙師型”教師隊伍尤為重要。

二、職業院校“雙師型”教師隊伍建設現狀分析

在近三十年的時間里，職業院校“雙師型”教師隊伍的建設受到了教育部門和專家學者的關注，在內涵、要求、管理制度方面經歷了多番演繹、變化。可以說，“雙師型”概念的提出是高度聯系時代特征與職業院校辦學特色的結果，對我國職業教育水平的提高與職業教育現代化進程的推進起到了不可忽視的作用。不過，當前我國“雙師型”教師隊伍的建設依然在數量、質量、觀念等方面存在諸多問題。

(一)師資源：數量缺口較大

教育部公布的“2018年教育統計數據”顯示，截至2018年，我國職業院校共有專任教師133.2萬人，其中，中職學校專任教師83.4萬人，高職院校專任教師49.8萬人，中職、高職中的“雙師型”教師分別占比31.5%、39.7%。這與《方案》中提出的“到2022年，‘雙師型’教師占專業課教師總數超過一半”的目標還有幾十萬的缺口。另外，教育部公布的“教育統計數據”顯示，截至2017年，中等職業學校(機構)專任教師共計64萬余人，其中45歲以上的專任教師20萬余人，占教師總數的31%以上。可見，隨著這批教師的離職、退休，缺口將進一步擴大。

從當前職業院校教師的來源看，多畢業于普通高等學校，來自專門培養職業技術教師的師范院校的教師比例較低。[4]由于普通高校一貫強調學科能力與學術思維的培養，導致新入職教師在職業、技能與崗位方面的知識較為欠缺，對于職業院校教師成長為“雙師型”教師是不利的。另外，在當前高職“擴招100萬”的情形下，如何確保已招收的學生能夠獲得高質量的教育，如何確保擴招后職業院校教育教學與技能人才的培養質量，同樣是高職學院在短期內增加“雙師型”教師數量的重要出發點。

(二)師資質：保障體系欠完善

“雙師型”教師隊伍質量切實影響著職業教育的質量，是我國職業教育事業發展與技能人才培養必須考慮的問題。當前，職業院校“雙師型”教師質量的保障體系欠完善，大致表現在“雙師型”教師的標準設置與培訓兩方面。

1.“雙師型”教師的標準設置待細化

《方案》對未來幾年“雙師型”的數量、培養培訓做出了量化規定，但在《方案》出臺前，政策文件中對“雙師型”教師的問題多停留在宏觀層面。由此不難看出，“雙師型”教師培養的其中一個問題便是缺少關于“雙師型”教師的國家標準。這個問題落實到各個省份、職業院校，就表現為對宏觀政策的細化程度不夠、可操作性不強，部分地方甚至存在形式化傾向，設置評價指標的目的停留在評價本身，忽視過程性考核。如《江蘇省高等職業院校教師專業技術資格條件》(蘇職稱〔2018〕1號)對教師專業實踐的要求，僅對專業課教師在企業的實踐年限做出規定，缺少實踐質量方面的考核指標。另外，教師認定、考試的標準更新相對滯后，針對性不強。如教育部印發的《中小學教師資格考試暫行辦法》(教師〔2013〕9號)對中等職業學校教師認定的方法與其他階段的教師相同，都為筆試和面試兩部分，僅在筆試科目中設置《專業知識與能力》，顯然對教師的專業實際操作技能考核不夠。又如在高等職業教育方面，一直沿用1995年頒布的《教師資格條例》中“高等學校教師資格考試根據需要舉行。申請參加高等學校教師資格考試的，應當學有專長，并有兩名相關專業的教授或者副教授推薦”的標準。《中華人民共和國教師法》中對高等學校教師資格的要求為“具備研究生或者大學本科畢業學歷”，這一標準未將高職與普通高等學校區分開來，缺少專門針對高等職業學校教師的認定標準。

2.“雙師型”教師的培訓難以取得實效

當前，職業院校“雙師型”教師的培訓主要依托職教師資培訓基地，少部分依靠“校企合作”平臺。從“國家職教師資培訓基地”的建設情況來看，大多設在普通高校，培訓專家中普通高校教師占比過高，導致過多強調理論性與學術性，忽視對技能技術的傳授。盡管近年來職業院校開始重視培訓課程中實踐模塊的設置，但形式多限于短期觀摩，難以借助培訓為職業院校教師提供長期實踐的機會，因而對教師實踐技能的訓練是不夠的。從借助“校企合作”平臺開展“雙師型”教師培訓的情況來看，企業在“雙師型”教師的培訓上參與性不強，校企合作中校方“一頭熱”的現象依然廣泛存在，企業不愿意為職業院校的教師提供實踐的機會，共建共享模式仍多停留在試點規劃階段。企業提供的績效待遇不佳，也難以吸引職業院校的教師。[2]職業院校與企業的協同培養機制并未真正建立，考核僅根據教師赴企業實踐的時長展開，對實踐效果與實踐內容的考核不清晰，考核成果浮于表面。

(三)師資觀：教師的職業認同感較低

“職業認同感”是職業素養的重要組成部分，也是從業者對自身所從事職業的一種看法，與個人職業能力的變化密切相關。教師的職業認同感是“教師對其職業的積極看法和情感，以及決定其積極的職業行為傾向的心理狀態”[5]。探尋教師個體職業認同感的原因，除教師個人主觀因素外，也不乏客觀因素。因而，本文將影響職業院校“雙師型”教師職業認同感的因素分為主觀因素和客觀因素。

1.主觀因素：部分教師未樹立正確的職業價值觀

當前，部分職業院校教師在面對具有挑戰性或比較棘手的工作事務時，易表現出逃避失敗的心理與拈輕怕重的行為傾向。另有部分職業院校教師尚未認識到教師職業的崇高價值與社會服務性，將職業理想與物質功利捆綁在一起，將職業作為獲得錢財名利的目的，為生計而教、為名利而教，并認為在職業院校的工作環境中難以實現自身需求。這類不正確的職業價值觀使得職業院校教師難以對自身職業產生認同，更難以將“雙師型”教師標準作為個人職業發展的目標。

2.客觀因素：社會對職業教育存在偏見

隨著國家對職業教育的重視程度與投入力度不斷增強，職業教育逐漸回到公眾視野并被社會大眾所接受。但相對普通教育，當前社會對職業教育的認同仍不夠。社會大眾對職業院校的性質、教育模式存在誤解，認為職業教育是針對“差生”的教育、“二流教育”的觀念根深蒂固。當社會目光投射到職業院校教師群體時，同樣存在“亂貼標簽”的現象。在社會偏見的影響下，職業院校教師的地位普遍被認為不如普通學校的教師。

三、加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設的策略

(一)拓寬師資源：打通師資引進渠道

職業院校要深刻領會、嚴格遵循《方案》要求，將教師招聘要求設置為“3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員”，堅決摒棄“唯學歷”論。同時，職業院校要結合自身特色，實行“專兼結合”的辦法，改變現有的以普通高校為主、較為單一的職教師資培養模式，充分發揮職業院校、企業、社會的功能，實現職業院校師資來源的多渠道。一方面，職業院校要發揮自身在職業技能方面的特色，向社會輸送技術能手的同時，嘗試自主培養“雙師型”教師；另一方面，職業院校要把教師人才引進投向企業及社會，拓寬“校企合作”服務范圍，以開放、共享的態度引進行業精英、技術能手，確保教師的教育教學與最新的生產實踐接軌。

(二)提升師資質：健全師資質量保障體系

1.修訂完善“雙師型”教師的標準

明確合理的“雙師型”標準是保障職業院校教育質量的前提，即只有解決職業院校需要什么樣“雙師型”教師的問題，才能構建科學的“雙師型”教師培養體系。教育部門要盡快出臺關于“雙師型”教師的考核、認定、管理標準，省級、地方教育部門和職業院校也要結合實際教學與實踐過程細化，在堅持“雙師型”教師國家標準的同時，形成院校特色。此外，職業院校還應將標準盡快融入教師培養、招聘、晉升、獎勵等具體事務。

2.創新師資培訓模式

根據《中華人民共和國教師法》第二章“權利與義務部分”第七條、第六點規定，參與進修或其他方式的培訓是教師享有的正當權利。由此可見，加強職業院校教師培訓、創新培訓模式，有助于保障職業院校“雙師型”教師群體的質量。一方面，政、校、企三方要充分利用合作優勢，建立師資培訓基地。其中，企業方要為職業院校的教師提供實操與觀摩機會，職業院校要為企業的技術人員，包括來自企業的兼職教師提供理論指導，并為兼職教師提供公平優質的職后教育機會。另一方面，職業院校要發揮信息技術在“雙師型”教師培訓中的功能。教育部印發的《職業院校數字校園建設規范》(教職成函〔2015〕1號)明確指出，職業院校的教師應具備“利用信息技術不斷學習新的專業知識和技能以完善自身職業能力的意識”。在《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》(教職成〔2017〕4號)和《教育信息化2.0行動計劃》(教技〔2018〕6號)也進一步強調，職業院校應開展信息化的教師能力培訓。基于信息技術的線上學習便捷、資源豐富，必將成為未來職業院校教師培訓的主力。

(三)端正師資觀：提高職業院校教師的職業認同

在加快提升職業院校自身實力的同時，有關部門也要嚴格輿論監管，營造客觀、積極的社會環境，既要補齊當前職業院校教師群體發展的短板，借助教師集體帶動教師個體，也要加強正面宣傳與嚴格輿論監管，提高職業院校“雙師型”教師的地位。

1.主觀層面：注重教師的思想教育

教師的思想認識是幫助教師實現專業發展、順利開展教育教學工作的前提。因此，一方面，職業院校應高度重視教師群體的思想教育工作，定期組織召開專家講座、面對面交流、先進事跡分享等形式豐富的學習活動，提高教師對自身職業的認識。另一方面，職業院校應加強自身“雙師型”教師團隊的建設，因為“職業認同的重要基礎和前提應該是對于所處團隊的歸屬感”[5]。可見，職業院校教師的職業認同感不高，與其在院校中能否找到歸屬感密切相關。因此，職業院校要通過集體備課、項目打造、舉辦聯誼活動等形式，增進教師與教師、“雙師型”教師與非“雙師型”教師、專業教師與文化課教師之間的合作交流，幫助個別教師及時更正錯誤觀念。

2.客觀層面：加強正面宣傳與嚴格輿論監管

《方案》首句便明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。對此，《人民日報》評論：“讓職業教育真正‘揚眉吐氣’！”這不僅有力強調了職業教育在我國教育體系中的重要地位，也為我國職業教育指明了未來的發展方向。這也在很大程度上使社會大眾對職業教育認識上升到一個新的高度，對職業院校教師觀念的轉變同樣有重要意義。有了宏觀政策作為堅實定論，下一步的重點就是如何將這一定論轉變為公眾觀念，并通過后續政策的出臺與實施，真正實現職業教育與普通教育在社會觀念中的地位均等。另外，有關部門也應嚴格加強輿論監管機制，加大正面宣傳，讓公眾看到職業教育帶來的社會變化和職業教育對經濟與社會發展的重要價值，從而使大眾轉變認識。

綜上所述，“雙師型”教師的數量、質量與觀念這三個問題是職業院校教師隊伍建設的重點和難點問題，是關乎職業教育發展愿景與人才培養質量的核心問題。因此，建設一批專業技能與教學素養兼備的“雙師型”教師將為推動職業教育現代化帶來深遠的積極影響。