鄉村振興背景下新型職業農民培育理論與實踐研究

李 廣

（浙江廣廈建設職業技術學院，浙江 東陽 322100）

新型職業農民，既是創新農業發展方式的推動者，也是美麗鄉村的建設者，更是鄉村振興的實踐者。黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，是黨和國家對“三農”問題重視的集中體現，是解決新時期我國發展不平衡、不充分的重要舉措。鄉村振興戰略對新型職業農民提出了更高的要求，也賦予了新型職業農民更加神圣的使命。

一、新型職業農民的新內涵

我國于2012年提出培養新型職業農民，經過幾年的實踐與探索，在培養模式、培養機制、培養體系等方面都積累了一定的經驗，一批有文化、善經營、懂管理的新型職業農民隊伍也逐漸形成，但是我國新型職業農民在數量、層次、結構等方面還需要進一步提升，特別在經營能力、管理能力、技術運用能力等方面還不能扛起鄉村振興的大旗。2017年10月，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總體要求；2018年中央一號文件中提出要把人力資本開發放在首要位置，大力培育新型職業農民。在新時代國家對新型農民提出了更高的要求，賦予了新型職業農民更加神圣的使命，也對新型職業農民賦予了更深刻的內涵，即新型職業農民要成為產業興旺的帶頭人、生態宜居的示范者、鄉風文明的傳承者、治理有效的實踐者、農村致富的引路人。

二、新型職業農民培養理論及時代要求

（一）新型職業農民培養的理論基礎

要全面實現鄉村振興戰略，離不開有知識、有文化、懂技能、善經營、心系“三農”的新型職業農民。新型職業農民培養對于鄉村振興具有非常重要的意義，美國、德國、韓國等國家政府都非常重視職業農民的培育，制定了一系列的政策來保障職業農民培育順利開展，職業農民在農業現代化發展中起到了重要的作用。我國自新型職業農民培育計劃提出以來，相關研究成果比較多，但多數學者以培育“有文化、懂技術、會經營”為目標研究新型職業農民培育中存在的問題及其對策；同時，部分學者運用社會網絡理論、人力資本理論、行動者網絡理論、布迪厄社會實踐理論等方法來研究如何有效地開展新型職業農民的培育，對于指導新型職業農民的培養具有一定的指導意義，但重理論、輕實踐，重形式、輕效果，缺乏系統性、全面性、實踐性研究。

（二）培育新型農業經營主體的需要

新型農業經營體系體現了現代農業發展的客觀要求，新型農業經營主體是新型農業經營體系的重要組成部分，是農業先進生產力的代表，是現代農業創新經營的主體，也是實現鄉村振興的重要載體。然而，新型農業經營主體的培育需要田間地頭的種植能手；需要對農業生產各環節能夠提供產前、產中、產后服務的管理能手；需要具有敏銳嗅覺的市場開拓者，能夠提供完善的生產社會化服務、農產品深加工與銷售服務的經營能手；需要能夠帶動農戶規模經營和農民專業合作社發展、具有創新能力的創業者。以返鄉創業的大學生、返鄉創業的農民工、有志青年、退伍軍人為主體的新型職業農民具有生產、銷售、管理、創新等綜合能力，具有較強的市場應變能力，能夠充分利用國家土地流轉、適度規模經營、金融扶持等政策，為新型農業經營主體發展構建交流共享平臺，既是新型農業經營主體的骨干力量，也是發展多種形式的農業規模經營和社會化服務的中堅力量。

（三）適應農業現代化建設的需要

當前大多數農業生產者的文化水平較低，知識更新能力較弱，跟不上現代農業生產技術、經營與管理快速發展的步伐。因此，2012年至2018年連續七年的中央一號文件均明確提出培育新型職業農民，特別是2018年中央一號文件明確提出“全面建立職業農民制度，完善配套政策體系，實施新型職業農民培育工程。”[1]可見，新型職業農民培育對加快我國農業現代化建設至關重要。

新型職業農民的培養，是農村全面適應農業現代化并不斷推動農業現代化建設的需要。農業現代化建設需要具有一定科學文化素質、掌握先進農業生產技術的新型職業農民來推進，要實現農業現代化，農民自身素質現代化必須先行，全面開展新型職業農民培養，就是培養具有先進管理與經營能力的農業生產者，能夠將現代工業裝備及先進科學技術、先進管理手段運用于農業生產的各領域。

（四）加強鄉村振興戰略的人才保障

新型職業農民正是一支對農村有著深厚感情、愿意把畢生精力都投入到農村建設中去的隊伍，在農業產業發展、農村生態環境保護、農耕文化傳承、鄉村治理等方面具有較強的帶動性。而當前我國農村勞動力人口中45歲以上的占45.7%，農村勞動力空心化、老齡化現象日益嚴重。面對鄉村振興戰略實施中人才短缺的困境，2018年中央一號文件明確指出，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，要匯聚全社會力量，強化鄉村振興的人才支撐。

為保障鄉村振興戰略的人才需求，《浙江省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，到2022年累計完成15萬人以上新型職業農民培育，各類鄉村領軍人才達到5萬人，累計培養省級鄉村人才1萬人。[2]新型職業農民既是鄉村振興的謀劃者、參與者，也是新農村的建設者；既是富有工匠精神的種植養殖能手，更是農村傳統農耕文化的傳承者與發揚者。新型職業農民熱愛農村，關心農村的發展，非常愿意為農村發展貢獻自己的青春和熱血。新型職業農民具有開闊的視野，在農業技術推廣、農林牧漁、醫療衛生、鄉村教育、鄉村治理、農村規劃與整治等方面有著先進的理念，是能夠適應農村發展并推動農村發展的“田秀才”“土專家”。新型職業農民的培養，是新時代加強新農村建設智力支持及技術保障的重要手段，可以為鄉村振興提供有力的人才保障。

三、新型職業農民培育的實踐路徑

鄉村振興戰略的總體要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，對新型職業農民培育在農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等多個方面提出了新要求并指明了培育方向，以實現鄉村振興戰略目標為導向，加強新型職業農民的培育，培養合格的建設者。

（一）構建現代農業產業體系，培養農業產業的創新者

當前，我國農村新型農業經營主體培育投入經費不足，新型農業經營主體對農村經濟的帶動作用得不到充分發揮。同時，現代農業生產體系還不夠完善，農民戶均經營土地只有7.5畝，且不集中、不連片，呈分散狀，主要還是以分散的家庭作坊式小規模化生產為主，大部分還沒有實現一定的規模經營。[3]

現代農業產業體系建設是農業現代化發展的方向，也是建設社會主義新農村，強村、興農、富民的重要途徑。以構建現代農業產業體系為目標，培養農業產業的創新者，創新新型職業農民培養模式，完善新型職業農民培養體系，重點培養具有創新創業精神的新型職業農民。依托地方高職院校、電大、農廣校、技校等教育資源，聯合相關政府部門，加快新型職業農民的職業能力與職業精神的培養，構建以繼續教育、終身教育為主的農業人才培養體系，培養農民的市場意識、競爭意識和效益意識，樹立現代農業經營理念，成為農業科技的引領者、新型農業經營主體的示范者、現代農業服務體系的構建者，促進鄉村振興戰略的實現。

（二）深入綠色發展理念，培養生態文明的踐行者

習近平總書記的綠色發展理念就是“既要金山銀山，更要綠水青山”。我國新型職業農民要具有一定的綠色發展理念，成為生態文明的倡導者、踐行者，成為農村生態環境的呵護者，要在農村水資源與土地資源的管理與運用、農田水利建設等方面具備一定的經驗與能力。

在培養新型職業農民的實踐中，要進一步加強生態環境保護的思想建設，增強新型職業農民的綠色發展理念，以周邊空間布局合理、生態環境怡人、農業產業興旺、人民生活富足、鄉村鄰里和諧、農耕文明傳承的現代化新農村為樣板，結合本地特色，積極開展相關的實踐活動，提升新型職業農民的實踐能力，提高其社會主義新農村建設與治理的能力，使之成為新時代農村生態文明的踐行者。[4]

（三）挖掘鄉村文化資源，培養傳統文化的傳承者

我國農村發展歷史悠久，千百年來積累與沉淀了優秀的鄉村文化，是我國農村的精神命脈，也是傳承與發展的精髓。傳統的鄉村農耕文化的傳承與保護是鄉村振興的內在要求及靈魂所在，因此，充分挖掘鄉村文化資源，培養傳統農耕文化的傳承者，也是培養新型職業農民的重要環節。

浙江省東陽市的蔡宅村是一個歷史名村，在其900多年的發展歷史中名人輩出，有著優秀的傳統文化。在新時期，蔡宅村注重挖掘本村人文資源，以傳承、發展為己任，培養了一批傳統農耕文化的新型職業農民，是鄉村傳統農耕文化傳承與發展的榜樣。蔡宅村通過修建農村文化禮堂、歷史名人館、村史館、非物質遺產館等途徑，加強新型職業農民對本村傳統文化的認同感與歸屬感；通過傳播蔡宅村的歷史故事、展現蔡宅村優秀的農村建筑等方式，加強新型職業農民對鄉村文化的自豪感；通過舉辦“農耕文化節”“農民趣味運動會”“鄉村文化旅游節”“農民豐收節”等活動，提升新型職業農民對鄉村文化傳承的參與度，加強其對鄉村文化的認同感，以協同推進的方式強化農村傳統文化建設，展現鄉愁、鄉風、鄉韻的無限魅力，使新型職業農民成為真正的鄉村傳統文化的傳承者。

（四）提高農村自治能力，培養農村治理的引領者

鄉風文明是鄉村振興的社會基礎，然而自改革開放以來，我國城鎮化發展步伐加快，加速了傳統村落的衰敗和鄉土文化的流失，給鄉村振興戰略帶來了較大的治理困境。實現鄉村振興戰略的目標就是提高鄉村治理能力，要以完善農村治理結構為契機，加快對新型職業農民鄉村治理能力的培養；[5]以加強農村基層黨組織建設為載體，增強村民自治能力，完善農村治理制度，健全農村治理結構，不斷提高鄉村治理者的政治覺悟；以農村土地流轉、農田水利建設與保護，以及村集體與個人利益的協調、村民之間的利益協調、鄰里之間矛盾與糾紛的調解等能力培養為抓手，培養新型職業農民的創新創業能力和開拓精神，[6]向著“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”目標不斷邁進,努力建成“環境優美、生活甜美、社會和美”的社會主義新農村。

新型職業農民是建設美麗鄉村、實現農業現代化的主力軍。培育新型職業農民是人才振興的重要手段，也是實現鄉村振興戰略的重要途徑之一。在鄉村振興戰略的總體要求下，積極開展新型職業農民的培養，圍繞農業產業、鄉風民俗、傳統文化、綠色發展、鄉村治理、村民增收等方面培養合格的建設者，是貫徹新時代習近平中國特色社會主義思想的重要舉措，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求。