我國步入民法典時代

齊恩平

第十三屆全國人大三次會議審議通過新中國首部民法典，我國真正步入民法典時代。

憶往昔，囿于中華法系歷來“重刑輕民”的傳統(tǒng)，認(rèn)為“對于私人間之權(quán)利義務(wù)關(guān)系與公益無涉，遂視為細(xì)故”，我國古代多為刑民一體的立法例，民法所涉之事項規(guī)定甚少。

看今朝，自黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中確立編纂民法典這一重大立法課題，到十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則，再到十三屆全國人大常委會第十五次會議上民法典（草案）完整版的“首次亮相”，民法典編纂工作已經(jīng)悄然開展了2000多個日日夜夜。而這還不包括1986年通過的《民法通則》以及前《民法通則》時代分別進(jìn)行的1954年、1962年和1979年三次民法典編纂的探索。民法典的誕生來之不易，應(yīng)當(dāng)深刻理解和認(rèn)識民法典豐富的時代意涵。

一是民法典提供了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化之法治供給側(cè)的有力保障。“國不可一日無法，家不可一日無規(guī)”，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求”。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，法治理當(dāng)是治國理政的基本方式，習(xí)近平總書記指出“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”。而民法典的作用就在于，它是我國民事法律制度的“總綱領(lǐng)”，是中國特色社會主義法律體系“大廈”的一面“承重墻”。民事法律的發(fā)達(dá)程度往往能夠反映一個國家的文明程度和國家的治理水平。民事法律深深植根于人們的社會生活，包羅社會生活萬象，幾乎所有的民事法律活動都能夠從民法典中找到指引和遵循。民法之治是私法之治，通過民法典型構(gòu)社會生活私領(lǐng)域的理性化氣質(zhì)，能夠為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實(shí)有效的法治供給，必將成為新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾化解方案中民事法律側(cè)面的“指導(dǎo)手冊”。

二是民法典體現(xiàn)了人民至上的思想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要堅持人民主體地位”“一切為了人民、一切依靠人民”。習(xí)近平總書記在2020年第10期《求是》雜志發(fā)表的《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》更是84次提到了“人民”二字。《尚書》有言“民惟邦本，本固邦寧”。民法典的編纂深刻表達(dá)了對人文的關(guān)照，閃耀著“人”的光輝。一方面，我國法律的立法權(quán)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依法行使，人大代表由人民依法選舉產(chǎn)生，代為行使人民的權(quán)力，是人民心聲的“發(fā)聲筒”和人民意志的“顯示器”。另一方面，民法典（草案）廣泛、公開向全社會征求意見、凝聚共識，共收到來自網(wǎng)民提出的數(shù)十萬條意見，這充分展現(xiàn)了人民群眾空前的立法參與度，是人民主人翁地位的生動寫照。此外，民法典被譽(yù)為“社會生活的百科全書”，它是國家真實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”，更是百姓日常行為的“穿衣鏡”。“夫制國有常，而利民為本”，民法典就是私主體民事權(quán)利的宣言書和保障書。人格權(quán)獨(dú)立成編、完善隱私權(quán)和個人信息保護(hù)、保護(hù)“頭頂上的安全”、虛擬財產(chǎn)保護(hù)等等都是民法典（草案）積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)訴求、滿足新時代人民法治需求的具體體現(xiàn)。

三是民法典體現(xiàn)了社會主義核心價值觀。“法安天下，德順民心”。民法典是有“溫度”的法典，實(shí)現(xiàn)民法典“溫度”的傳導(dǎo)，就必須將符合社會普遍認(rèn)同的價值觀念融入到嚴(yán)謹(jǐn)有序的規(guī)則中去，而社會主義核心價值觀對民事立法的融入，則是確保民法典擁有鮮明中國“溫度”的前提和基礎(chǔ)。民法典之所以能夠?qū)⑸鐣髁x核心價值觀與民法的自身價值實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，是基于社會主義核心價值觀與民法典的民生導(dǎo)向的一致性。

一方面，民法典在開篇第一條就立場鮮明地提出法典的立法目的和價值取向就是“要弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”；另一方面，民法典還在多項民事制度中導(dǎo)入了具體的社會主義核心價值觀，使“民法典與社會主義核心價值觀的融合”不再僅僅停留在“口號”階段，而是真正成為整部法律的有機(jī)組成部分。例如，民法典第7條規(guī)定的誠實(shí)信用原則，與社會主義核心價值觀中的“誠信觀”相一致；民法典第184條規(guī)定的見義勇為，是踐行社會主義核心價值觀中“友愛觀”的重要體現(xiàn)；第185條規(guī)定的英烈權(quán)益保護(hù)，是社會主義核心價值觀中“文明觀”的基本要求等。

四是民法典標(biāo)志著我國立法能力和立法水平邁上新臺階。民法典（草案）共計7編、84章、1260個條文，從單主體的物權(quán)、人格權(quán)和繼承，到多主體的合同、侵權(quán)和婚姻家庭；小到日常購物、衣食住行，大到成家立業(yè)、生老病死，民法典幾乎無所不包，其編纂工作無疑是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國已有成文的《物權(quán)法》《合同法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，但民法典編纂不是各相關(guān)部門法的簡單匯編，而是需要通過體系化整合、科學(xué)化排布，形成一套體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容協(xié)調(diào)的法律系統(tǒng)。既要總結(jié)過往經(jīng)驗、去粗取精，還要兼顧新時代要求、與時俱進(jìn)；既要尋求民法典內(nèi)部各編的自洽，還要注重與行政、刑事等領(lǐng)域法律的融貫，這顯然是對立法能力和立法水平的一次終極大考。“冰凍三尺，非一日之寒”，如此龐雜的一部法典不可能一蹴而就。在充分考察國情實(shí)際之后，立法者創(chuàng)造性地采取先制定總則、再進(jìn)行分則編纂的“兩步走”的方式，最后合體通過，展現(xiàn)了中國特色的卓越的立法智慧。現(xiàn)在，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在無數(shù)法律工作者、社會各界人士的“眾人拾柴”“集思廣益”下，一份沉甸甸的答卷即將交付人民進(jìn)行評判。

五是民法典堅定了全面推進(jìn)依法治國的信心，提振了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的士氣。盡管中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但法治建設(shè)是一項歷久彌新的工程，時代發(fā)展總會拋出新的法律問題、提出新的法治訴求，需要一代代法律人久久為功、“視時而立儀”。從某種程度上說，民法典是新中國成立以來民事法律的集大成者，它的誕生將打破已經(jīng)存續(xù)30多年的以《民法通則》為統(tǒng)領(lǐng)、由若干民事部門法組成的較為松散的民事法律體系，這是中國特色社會主義法治體系建設(shè)進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系是堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要環(huán)節(jié)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要法律制度的保駕護(hù)航，恰如墨子所言“無法儀而其事能成者無有也”。這部“千呼萬喚始出來”的民法典極大地增強(qiáng)了堅定不移走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。編纂民法典所積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗也必然會成為一筆寶貴的財富，為今后建設(shè)更加完備的法律規(guī)范體系、持續(xù)深入推進(jìn)全面依法治國儲備更多智識。

民法典的誕生可謂是“中國之治”藍(lán)圖中法治層面的又一扛鼎之作。值得注意的是，“徒法不足以自行”“良法尚需善治”，如何確保這部“新時代法典”真正發(fā)揮效用，編纂、頒行還只是“千里之行第一步”。一方面要加強(qiáng)普法宣傳教育，民法典較于編纂前的各相關(guān)部門法在內(nèi)容上進(jìn)行刪減、新增、修改的情況皆而有之，一批部門法將面臨廢止失效，做好新舊法律的銜接、對固有的知識體系和認(rèn)知進(jìn)行更新?lián)Q代是當(dāng)務(wù)之急。“以至詳之法曉天下，使天下明知其所避”，知法是尊法、守法的前提，只有在人們知曉法典內(nèi)容之后才能真正做到將法律內(nèi)化于心、外化于行。另一方面要更加規(guī)范司法、公正執(zhí)法。“法者天下之公器，惟善持法者，親疏如一，無所不行，則人莫敢有所恃而犯之也”。程序正當(dāng)、說理充分、用法準(zhǔn)確的司法裁判不僅能夠起到定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)合法權(quán)益的目的，還能夠發(fā)揮生動的教育、指引和警醒作用，是“活著”的法律。值此即將全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之際，民法典的誕生既是一份厚禮，亦是一份保障。