新形勢下高校創新創業教育改革之路徑

●鄧衛衛

近幾年，為深化高等教育改革，有效地開展創新創業教育，我國相繼出臺了多項舉措,教育部2012年印發《普通本科學校創業教育教學基本要求》通知；國務院辦公廳2015年5 月出臺《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》；中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年9月聯合印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，提出要把創新創業教育貫穿人才培養全過程；2017年10 月，習近平總書記在十九大會議上指出，創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源，并提出到2035年時，我國要躋身創新型國家前列。黨的十九大標志著中國特色社會主義進入了嶄新時代，大眾創業萬眾創新的時代潮流要求我們必須認識到創新創業教育的重要性，深入推進高校創新創業改革，面對新形勢、新任務和新要求，承擔起高等教育的新使命。

一、國外高校創新創業教育發展現狀

美國是創新創業教育發展最早,也是發展最為成功的國家之一, 從1947年哈佛大學最早開設創業教育，美國已有近70年的歷史，相繼出現了百森商學院、濱州大學、斯坦福大學、克雷頓大學等知名創新創業研究中心。目前美國的創新創業教育水平位居世界前列，百森商的創新創業課程體系改革，以及斯坦福大學創建的創新創業教育模式，在世界范圍內具有重大的影響。美國取得的創新創業教育成果是舉世矚目的，如麻省理工學院享有“世界理工大學之最”之譽，斯坦福大學被譽為“硅谷心臟”，百森商學院則為各國創新創業教育提供了范本。

美國創新創業教育質量領先于其他國家的制勝法寶，就是美國高校充分認識到教師隊伍建設在創新創業教育中的核心地位，從而打造了一支強大的創新創業教育師資隊伍。美國麻省理工學院、斯坦福大學和百森商學院三所在創新創業教育方面做出突出貢獻的代表性大學，師資隊伍建設呈現三個共性：專兼職相結合，師資來源具有廣泛性和多元性；強化創新創業意識，舉辦創新創業教育論壇及各類培訓講座；重視創新創業實踐，為教師搭建創新創業實踐平臺。美國高校創新創業教師隊伍建設的先進經驗和做法，對我國高校創新創業師資隊伍建設具有重要的借鑒意義。

歐洲的創業教育與美國不同，在歐洲的創新創業教育中，政府行為占了很大比例，歐盟有9 個國家或地區專門制定有創新創業教育戰略，歐盟委員會發布的創業教育報告將創新創業教育融入歐洲的創業文化。目前，德國的創新創業綜合能力居歐洲第一、世界第三，而荷蘭特文特大學的創新創業教育以及培訓位于歐盟頂尖水平，被譽為“具有創業精神的研究型大學”，其科研影響力位居歐洲第六。

亞洲創新創業也不示弱，尤其是日本和韓國。1995年韓國提出創新教育改革方案，明確提出大學教育要由傳播知識向科技文化創造的方向轉移，韓國仁荷大學的創新研究中心在世界具有重要的影響力；1996年日本提出高校要培養具有創造精神的人才，日本一橋大學的創新研究中心聞名遐邇，日本于2011年又提出了科技創新的戰略。

二、國內高校創新創業教育發展現狀及存在問題

相比美國等發達國家，我國高校創新創業教育起步比較晚，發展比較慢，經過這幾年的探索與實踐,我國各高校創新創業教育取得了一定的成效，有些高校在發展規劃中已將創新創業教育納入其中，并紛紛設立了各種創新創業實驗中心、研究中心及實踐平臺。

目前,我國主要有三種創新創業教育模式： 一是第一課堂和第二課堂結合模式，通過舉辦創業大賽、開展創業項目和組織創新創業教育活動，培養學生創新創業精神，提高學生創新創業能力與素質，中國人民大學是這種模式的代表；二是創業實戰模式，通過設置各種創新創業科研中心、創新創業基地和實驗中心等形式，培養學生創業知識和創業能力，提高學生創新創業素質，浙江大學是這種模式的代表；三是綜合式模式，設置創業教育課程、設立實踐平臺和科技園等培養學生創新創業精神，提高創新創業技能，清華大學是這種模式的代表。

但是，由于我國高校創新創業教育起步晚任務重，缺乏具體的可操作的實施意見，與美國、歐盟、日本等國家相比，我國創新創業教育存在著創新創業理念滯后、創新創業教育邊緣化、教育體系建立不夠完善、導向性不強、課程設計不合理、創新課程缺乏專業性、授課方法落后，師資隊伍建設機制不健全、實踐訓練欠缺等問題和障礙，其中師資隊伍建設問題尤為突出，如教師創新創業教育意識不足、理念不清；師資隊伍數量不足、素質落后；師資專業化程度低；師資隊伍結構不合理；創新創業效果評價不科學、教師缺乏教學熱情等問題。面對新時代，新任務和新要求，總結當前最為突出的問題有三：一是思想認識不到位，導致深化改革的內生動力不足；二是制定的改革措施不具體，工作缺乏統籌性、針對性、實效性；三是推動力度不夠，未真正落實到教學觀念、培養模式等關鍵教育環節中。這些問題的存在已成為制約創新創業教育深入開展的瓶頸，必須予以解決。

三、高校創新創業教育改革的路徑

1.樹立創新創業教育理念。美國高校視創新創業教育為素質教育，將創新創業教育納入常規教學中，提升學生綜合素質，激發學生創新思維，鼓勵學生勇于創新，而我國許多高校領導和師生認為創新創業教育改革僅是在小范圍實施及應對高校畢業生就業難的權宜之計，使之流于形式，淪為邊緣教育，效果大打折扣，因此，我們首先必須提高意識，轉變理念，充分認識創新創業教育在人才培養上的重要作用，適應新形勢、新任務及新要求，樹立全面的創新創業教育理念、樹立促進學生全面發展的理念、樹立服務經濟社會發展及國家戰略的理念。

2.完善人才培養方案。高校必須應創新創業教育改革要求，完善人才培養方案，把立德樹人作為高等教育的根本任務，以全面提高人才培養質量為核心，將社會主義核心價值觀融于創新創業教育全過程，將創新創業教育理念貫穿于人才培養方案，使大學生自覺把個人命運和國家命運聯系在一起、把自我夢想和中國夢聯系在一起；堅持創新創業教育理念，將創新創業教育質量納入高校學科評估指標體系和教學評估指標體系；促進學生全面發展，激發學生社會責任感，增強學生創新精神、創業意識和創新創業能力；服務經濟社會發展和國家戰略發展，致力于培養一批規模大、類型全的創新創業型人才隊伍。

3.構建創新創業課程體系。為適應創新創業教育新的要求，高校應充分挖掘和充實各類課程的創新創業教育資源，在課程目標的設定、課程的設置、課程的結構安排以及課程管理方式等方面進行相應的改革，從而制定形成依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。另外，創建思想政治教育與創新創業教育協同發展的課程體系，也是創新創業教育改革的有效措施，將這兩種教育相融合，發揮資源優勢，努力形成課內和課外相滲透、必修和選修相結合動態的多元交叉的課程體系，在兩者協同發展中，教學內容規劃整合，兩門學科的教師進行學科交流與合作，可以實現兩種教育的有效協同。

4.改革創新創業教育教學方法。為適應新形勢、新任務和新要求、高校必須堅持學生在教育中的主體地位，改革創新創業教育教學方法，探索多元化的教學方式，如根據大學生的身心特點，充分認識個性化學習和網絡化溝通的重要性，因材施教，制定個性化的培養方案，開展小班教學，線上線下教育相結合，增加師生個體交流探討的機會；開展啟發式、探討式及研討式等教學方法，充分發揮學生積極主動的參與意識；推廣導師制、項目驅動、翻轉課堂、混合式學習等教學模式；充分利用賽事舉辦的機會，建立協同推進賽事機制，激發和培養廣大師生的創新潛質和創業熱情，以提高學生的創新創業意識、創新創業素質和創新創業能力。

5. 加強創新創業教育師資隊伍建設。高校教師隊伍建設是深入推進高校創新創業教育改革的關鍵，目前許多高校因創新創業師資隊伍建設問題導致創業教育目標難以實現。而創新創業教育師資隊伍建設是一個系統而復雜的工程，各高校必須全方位完善創新創業師資隊伍的建設機制：（1）優化引進機制。我國應借鑒歐洲創業型大學先進經驗，從創業型人才培養目標出發,打破以往唯學歷論、唯理論性等傳統思維模式, 樹立“不求所有、但為所用”的人才引進理念, 構建突出實踐創新能力的人才引進機制。（2）完善培養機制。我國應以提高創新創業素質為核心，充分運用國內外、校內外、各類企業、政府部門及社會組織等各種資源, 建立國內外聯合、學校與企業聯合、學校與社會聯合的師資隊伍培養機制。（3）創建規范的培訓機制。將定期培訓、專項培訓及分層次培訓相結合、線上與線下培訓相結合全面覆蓋的培訓機制。（4）健全績效評價機制。增加對教師創新創業績效的評價指標，重視內部評價、強化外部評價相結合，建立客觀全面的創新創業績效評價機制。（5）完善職稱評審機制。在職稱評審中，創新創業教師至少應與其它學科教師享有同等待遇，甚至可以有一定的政策傾斜，從根本上解決創新創業教師的后顧之憂。（6）強化激勵獎懲機制。物質獎勵和精神鼓勵相結合，如設立教師教育獎勵基金，鼓勵教師參與研究國家、省市級創新創業教育專項課題，努力打造創新創業研究氛圍，樹立優秀典型，提高創新創業教師的責任感與榮耀感。

6. 完善創新創業教育建設的保障機制。（1）政策保障和經費保障。若推動創新創業教育深層次良性發展，首先，政府必須出臺相關政策予以支持：如將創新創業教育規劃納入高校整體發展規劃中及高校人才培養方案中；盡快建立創新創業教育師資培訓中心或研修基地；增設創新創業專業，建立學分積累、轉換和支持創新創業各等項制度，提供強有效的政策保障；其次，政府應加大對高校創新創業教育的扶持力度，如設立“雙創”專項資助經費，以支持師生創新創業、鼓勵加快科技成果轉化等,從而創新創業教育改革提供強有力的經費保障。（2）借鑒美國先進經驗，建立“政府- 企業- 高?！焙献鳈C制。大學- 政府- 企業被稱為“三螺旋模型”，美國較好地理順了大學、政府和企業三者的關系，這也是美國高校創新創業教育成功的經驗之一，美國充分利用整合三者資源：大學把握創新創業教育總方向；政府側重提供政策、法律、資金等的支持；企業一方面接收大學畢業生，一方面為大學提供實踐基地，形成了大學- 政府- 企業三者良性循環互動的結構，該政產學研結構保障了高校創新創業教育的穩步開展。我國高校應借鑒美國先進經驗，積極聯合政府、企業，強化合作關系，做到兼職教師隊伍的良性循環。