招標階段造價管理在建設工程中的方法和策略

文| 王 蕾

建設工程的進步與我國經濟狀況息息相關，所以給予建設工程項目更多的關注，能夠有效推動我國經濟發展速度。而招標作為工程活動中必不可少的一部分，在招標階段選用更加合理與有效的成本管理方法和對策也顯得至關重要。

招標階段造價管理的重要性

工程造價管理即成本資金控制，不僅在招投標階段需要進行管理控制，還貫穿于整個建設工程。第一，招投標階段作為建筑工程施工的開端，起到整體項目成本控制的統領作用，對工程后期的建設流程有一定積極的影響。

第二，建筑產品同其他產品一樣，消費者都希望產品在高質量的同時，具備較低的成本費用，因此造價管理有助于在達到既定質量標準的同時，嚴格控制成本，避免出現盲目提升工程質量造成資金成本過高的現象。

招標造價管理的現狀

1.建設工程的招標代理工作容易受到多方面的因素影響，主要有經濟狀況、管理體制以及當地的文化習俗等，導致其行業發展中出現一些不良現象與行為。一些建筑企業本身的資質不足，不具備直接招標能力，但是為了能夠中標實現自身的經濟利益，其會尋找一家掛靠企業。被掛靠的企業一般資質優秀，具有強勁的競爭力，容易在競標中獲得勝利，之后再將項目拿到自己手上進行設計施工建設。

2.在招投標階段雖然有一定法規制度的約束，但一些地區仍然存在投標單位惡意競爭行為。圍標、串標、壓低價格擾亂市場、不平衡報價、低于市場價格中標等問題依舊存在。比如一些建筑企業為了獲取一定的利益，不惜代價通過惡意壓價等行為得到工程項目，由于報價過低工程材料無法正常運轉，就會出現偷工減料或者停工，不僅會增加成本資金，還會對后期建設產生安全問題的存在。部分招標單位為了利益進行暗箱操作，內定承包單位，使得招標過程成為一種形式，無法達到擇優錄用的目的。

提高招標造價管理水平的對策

（1）使招標文件更加準確完整。對于招標文件的編寫，主要將注意力放在編寫前和編寫中。在文件編寫前，招標相關項目負責人要對施工場地進行實地勘察，并且負責人還要具備一定的專業能力，比如對圖紙的認知與監察能力，通過實地勘探能夠及時發現圖紙與實際不符之處，以確保圖紙以及招標文件的準確性。在文件編寫時，要明確總體目標，結合管理人員經驗與相關資料內容，制定合適的報價方法等內容，針對不同的建筑工程采納不同的評標方法與文件版本。（2）強化投標人資格后審工作。通常情況下投標人的資質在進行招標開展之前已經進行了審查，初步排除了資質不達標的企業單位，剩下資質達標的。在這之后為了保證招標的順利進行，還要對投標人進行一次資格后審，檢驗投標人是否合乎文件要求。主要審查工作有其基本情況是否屬實，其已完成、正在進行以及承接中的工程情況，近期的財務狀況，信譽情況等。這些工作的展開是進一步對投標人進行篩選，合格的進入下一輪評比，將沒有通過資格后審的投標人排除出去，使評標工作更加簡單。其次可以遴選出信譽優良、管理良好、技術儲備充分的承包單位，保證了工程的順利施工。（3）對投標人施工組織設計評審工作進行強化。施工組織設計評審，是對投標人的施工能力進行全面的評估審查，包含了施工的主要內容：采用何種方法施工、進度控制、施工布局、施工工藝、質量監管、使用的施工設施、項目主要責任人員經歷。這是主要的評標工作，既能保證工程的順利完工，又是強化造價管理的客觀要求。施工組織設計是投標人管理能力的一種體現，是工程順利完工的保證，是制定投標報價的依據。其對投標人的工程報價有著直接影響，所以在對投標人進行選定時，要選擇施工組織設計科學合理的。（4）對投標文件實施評審。對投標報價實施評審是招標階段造價管理過程中最為關鍵和重要的，評審方法決定了最終能否選擇到價格合理，設計優化，滿足招標人要求的承包單位。一般分為最低價評分法和綜合評分法。最低價評分法就是要求報價文件，按照報價由低到高的順序推薦成交候選人，但報價低于其成本的除外。經評審的報價相等時，報價低的優先；報價也相等的，由招標人自行確定。該方法比較適用于規格（標準）統一、技術成熟、市場供應較為充足的貨物、設備或小型工程項目。綜合評分法則是將商務、技術、報價綜合得分最高的投標人作為中標候選人。根據所有通過初步評審的投標人報價平均值計算本次評審的評標價基準值，報價越低，價格偏離基準值就越大，反而得分偏低，可有效杜絕低于成本等不合理報價現象。對主要單價進行合理性和平衡性評審，并在評分標準加大技術部分的評分比重，側重對施工組織設計、服務方案、資源配置、資質等級等進行全面評審。該方法更適用于各類建設工程、勘測、設計、咨詢服務等中大型項目。

結語

在建設工程的招標階段要不斷完善成本管理制度，嚴格按照清單規范進行編寫與操作，提升項目團隊的整體素質水平，加強造價管理，促進建設企業的發展，進一步推動國家經濟發展。