試論如何完善事業單位財務績效考核評價體系的構建

文| 黃 練

事業單位作為我國重要的社會公共服務機構，對社會發展起著重要作用。想要事業單位健康持續的發展下去，必須完善財務管理制度，加強對財務工作的監督控制，尤其是事業單位財務績效評價體系需要優化完善。只有這樣，才能更好的提高事業單位服務質量。

事業單位績效考核評價體系構建的相關原則

首先是針對性原則，績效評價體系在確定績效評價指標時，必須要充分結合本單位實際情況和具體員工工作情況，考慮到單位未來發展戰略，針對不同崗位、不同工作類型確定績效評價指標。其次是可比性原則，事業單位財務績效指標體系建設要具備一定的可比性，一是在橫向的不同崗位之間的比較，要找到其共同點，也要又崗位區分。二是在縱向的時間上的同崗位比較，指標也要根據單位發展階段來進行調整。

目前事業單位財務績效考核評價體系存在的問題

（1）事業單位績效考核認識不強。首先，對于單位領導而言，就績效考核工作來說，更加重視業務工作，因此，在指標設置上，并沒有把員工的工作能力、工作態度等方面置入考核中。其次，考核交流渠道不暢通，對于員工來說，沒有一個暢通的與考核評估管理人員的溝通渠道，員工無法了解到自身存在的不足，從而使績效考核充分激發員工的工作熱情，反而造成了一定的矛盾。（2）事業單位財務管理體制不完善。由于事業單位最大特點是服務于行政，因為組織營利性不強，所以過去事業單位在財務管理上沒有向企業那樣嚴格，審批機制存在較大缺陷，管理相對寬松。而且因資金來源與國家財政撥款。因此，一些事業單位在日常管理中，比較忽視經濟效益。其次，在財務管理績效考核方面，現有的考核機制不完善、不規范，存在一些管理漏洞。最主要是很多事業單位績效考核體系不完善，缺乏必要的執行預算的評價監督機制，從而造成了濫用資金的行為發生，甚至產生腐敗行為。（3）績效評價指標設置不完善。前文提到，事業單位績效評價指標要遵循兩大原則，一是針對性原則，二是可比性原則。但在實際績效評價工作中，許多事業單位并沒有結合單位內部實際情況，指標設置不合理，與單位崗位不匹配，財務績效評價指標沒有與財務績效指標的設計保持一致性，既沒有定量，也沒有定性，因此使事業單位績效評價體系無法發揮出應有的作用。其次，事業單位沒有根據單位戰略規劃對績效評價指標進行調整，盡管每年有些事業單位會根據自身實際情況來制定績效指標，但有時一些突發情況發生后，事業單位并沒有對績效指標進行調整，從而使原有的指標不符合單位實際情況。

建立健全事業單位財務績效評價體系的建議及措施

（1）加強對財務績效評價體系的重視。盡管事業單位與企業存在較大差異，但隨著事業單位改革不斷深入，尤其是《新政府會計制度》的頒布，加強了事業單位財務管理質量。因此，事業單位必須加強財務管理制度建設和對績效評價體系的重視，首先，事業單位領導和各部門負責人要強化對績效考核的認識，在績效指標的制定中，提升工作態度和工作能力的權重，其次，暢通績效溝通渠道，讓單位員工真正了解到自身存在的不足，也有利于績效考核結果更加公平公正，從而發揮績效考核的作用。（2）健全完善財務績效考評體系。建立和實施財務績考評體系時需要全面的掌控和把握好員工的思想情況，由于財務部門的具有一定的特殊性，因此在進行考評時需要從多方面的開展工作，將具體且可衡量的指標作為財務工作人員的績考評內容，而不是單純的按照績效的方面的進行考核。同時要從實際情況出發，確定關鍵的考評指標，盡量的按照每個指標實施考評工作，從而讓財務績效考評結果更加的全面和客觀，實現單位財務績效考評的目的。制度的改革作為事業單位改革的主要變革內容，財務績效考核體系是缺一不可的構成環節，在財務績效考評制度的建立和完善環節中，要更加注重實際的工作情況和工作規劃，另一方面，實施績效考核制度工作時，要從員工的角度出發，以人為本，提高溝通效率，創造良好的工作氛圍，激發員工的工作責任感以及認同感。（3）設立客觀有效的財務績效考核指標。作為財務績效考核的主要核心內容，財務績效考核的考評指標的確定需要符合一定的要求。首先，選擇指標要有合理性、全面性以及關聯性。在確定指標時要保證指標與金融活動之間的關聯，與經濟活動的特點相關。第二，保證指標的目的性。任何活動的開展都具有其目的，因此設立指標時要有目標，也就是財務績效考評的指標和財務績效指標的設立，兩者之間要有相關性和統一性。財務績效指標的確立會影響到績效考核的結果，所以發揮著十分關鍵的作用。最后，突發情況出現后，要對績效指標進行及時調整，保證事業單位績效評價的激勵作用能充分發揮。