事業單位財務管理模式初探

文| 馬海兵

事業單位的主要職責是公益服務，既可能屬于公益性單位，也可能始于非公益性職能部門。事業單位在發展的過程當中要創造出更多的社會價值。現階段的事業單位在發展的過程當中，要加強財務管理，從財務管理的模式上進行研究，選用合適的財務管理模式，為單位之后的發展打下堅實的基礎。

事業單位財務管理模式種類

會計委派模式

在會計委派模式當中，國家扮演的是所有者的角色，憑借著所有者具有的管理職能，對國有企業當中的大、中型企業以及事業單位當中的會計人員統一進行委派和調動，并建立相應的管理制度。由于會計委派模式對國有企業的安排，所以各級政府都要專設會計管理的機構，從而對國有大、中型企業以及事業單位的會計人員進行調動和管理。

在鄉鎮成立會計工作站是會計委派模型最常見的一種方式，由鄉鎮政府統一對管轄范圍之內的國有大、中型企業以及事業單位的會計人員進行安排，可以保證主管會計人員的獨立性，進而加強單位的自我約束，建立內部監督機制。同時在會計委派模式之下，事業單位自身仍舊可以建立會計機構，可以對單位內的會計事務進行統一的監督管理。并且在政府調動會計人員的過程當中，增大了會計人員之間的競爭力，有利于提高會計人員的整體素質。但是也正是由于政府的主觀性過大，導致調動之后的會計人員與入駐單位職工之間的關系不好協調，更大的缺陷在于會計委派模式缺乏法律依據，這也是會計委派模式的應用范圍受到限制的主要原因之一/

會計核算中心模式

在會計核算中心模式當中，事業單位的財務自主權以及資產的所有權沒有發生變化，同時通過對各事業單位的會計核算以及會計監督業務進行集中辦理，向各部門提供其所需要的會計信息。會計核算中心模式中，各事業單位當中的會計機構被取消，銀行賬戶也被撤銷，只保留了幾名報賬人員。為了規范各事業單位的會計事務管理，需要在各級政府當中的財政部門或者行政主管部門內設立會計核算中心，會計核算中心內部再分別設立不同的職能科室，通過對事業單位的經濟活動過程當中取得的合法憑證進行檢查，同時對會計活動進行核算對管轄范圍之內的事業單位進行管理。

會計核算中心模式之下的會計人員的工作場所變動性較小，所以會計人員、會計核算以及銀行賬戶等都有統一的規定，同時會計人員的工作具有更大的獨立性，并且其符合我國財政管理體制改革的要求，有利于財政集中支付制度的推行。但是這種方式會導致各事業單位當中的會計管理人員不足，進而失去對事業單位會計實務的監督能力，同時降低了會計人員對單位當中經濟活動的參與程度，長期發展下去，會導致會計工作人員對事業單位經濟活動的積極性和主動性受到影響，最終阻礙了事業單位的發展。

財政集中支付模式

進行財政集中支付模式的時候，需要對事業單位當中的資金進行統一管理，并且承擔相應的資金收付結算工作。這種方式的風險較小，實行流程較為規范。但是從事業單位的角度來講，集中支付的方式導致部門財政管理權力喪失，經濟利益被損害。并且集中支付的方式導致單位當中所有的經濟支出推到財政方向，進而影響了會計管理工作的有效性。

零戶統管模式

零戶統管模式在鄉級行政事業單位當中實行的較多，主要用來保證單位資金使用權以及財務自主權的穩定，通過用報賬制取代事業單位當中的會計，進而形成以鄉鎮財務管理為主體的會計制度，最終提供管理的效益。在零戶統管模式當中，事業單位的會計人員有鄉鎮政府指派，同時需要保證會計機構、會計地位以及會計職能的穩定性，對會計人員的工作調動以及人事檔案等工作進行集中管理，并建立針對性的管理制度，保證會計人員之間的公平性。

通過事業單位財務管理模式的實施提高管理效能的舉措

使財務管理、財政管理以及會計管理協調發展

從事業單位的管理模式上進行分析，會計管理工作主要由財務部門進行統籌規劃，所以說，會計部門的核算以及監督都會受到財政管理的方針、政策以及措施的影響。為了保證事業單位當中的會計核算以及監督的完善性，就要從財務管理進行入手，充分考慮當地政府對財政管理的要求以及預算改革的需要，制定針對性的財政管理制度以及流程，為會計核算以及監督提供足夠的依據。

其次，會計管理的一系列措施也要以協助財政管理為主要目的之一，保證會計管理以及監督的相關政策與財政管理制度的適應性和協調性，最終實現會計管理和財政管理的協調發展。

加大創新形式的宣傳

時代在不停地發展，事業單位的財務管理對整體的發展具有推動型的作用。為了保證事業單位的財務發展滿足單位的發展要求，其管理制度和管理形式要隨著市場的變化以及單位的實際情況進行創新，當地相關的政府部門也要積極推廣事業單位會計管理的創新形式，在日常的工作當中加大對新型會計管理進行宣傳，保證各事業單位都能夠積極認識到創新會計管理形式的重要性以及必要性。

事業單位在創新會計管理制度的時候，也要對會計的學習形式進行創新，事業單位當中的管理人員要積極利用現在的多媒體等網絡工具開展會計的學習活動，讓單位當中的各個部門都能正確地認識到會計創新的實質，同時也可以提高工作人員對新型會計形式的接受程度。

加強對財務管理的基層建設

會計創新形式以及創新理念都是財務管理的基礎，想要保證事業單位的財務管理具有規范性以及科學性，需要保證會計工作人員理解新型的財務管理理念，同時掌握相應的財務管理技術。在單位的日常運行過程當中，財務部門的管理人員要積極開展相應的財務創新活動，組織財務管理人員對單位當中的財務活動進行監督和審查。

其次，還要對事業單位內的工作人員進行定期的培訓，組織工作人員學習會計法、會計制度以及會計準則等相關內容，使得工作人員對各個環節的規定和要求熟悉掌握，熟悉各種創新形式的操作。

綜合考慮各類模式的特點選擇合適于事業單位的實施模式

每種財務管理模式的特點不同，適用的事業單位也不同。在會計委派模式當中，國家政府會對大、中型國有企業以及事業單位的會計人員進行統一的管理，所以更加適用于財務管理制度較為健全，財務管理體系較為成熟的企業和單位；而會計核算中心模式相對于會計委派模式更加適用于財務管理體系和制度較為成熟的地區，便于政府的管理。

為了保證財務管理真正能夠促進事業單位的發展，就要科學的選擇適合單位發展的模式。財務管理人員要結合當地的市場環境和政府的政策以及單位的實際情況，對集中財務管理模式進行針對性的分析。

結論

現階段經濟市場變化紛繁，事業單位的發展需要經濟水平的支持，所以財務管理的工作人員要加大對單位內財務事務的管理力度。事業單位財務管理的模式眾多，不同的模式具有不同的特點，所以財務管理人員要進行科學性地選擇，保證財務管理模式和事業單位發展模式的適應性。其次要加強對財務工作人員的培訓，加大新型財務理念的宣傳力度，保證財務管理模式在事業單位內的實施力度。最后，事業單位的財務管理還需要與會計監督和核算進行協調。