模式構建視角下PEM理念驅動的應用型人才培養(yǎng)過程質(zhì)量評價

陳曉燕，王 健

（1.江蘇大學管理學院，江蘇鎮(zhèn)江212013；2.江蘇大學財經(jīng)學院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

1 提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量是建設教育強國的重要內(nèi)容

尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，大力發(fā)展教育事業(yè)始終貫穿中華民族的進步史。至今，已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，夯實了建設社會主義現(xiàn)代化強國的堅實基礎。但也應清醒地認識到，大而不強是我國教育體系的客觀現(xiàn)實。從教育大國向教育強國的轉變，是建設現(xiàn)代化強國的必由之路，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

黨中央審時度勢地提出了建設教育強國的偉大號召，吹響了打贏教育強國攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。習總書記在十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”在全國教育大會上，又進一步提出了“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國”的新要求。改革開放以來，黨中央始終將教育事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進深化教育改革，實施了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略措施，極大地推進了教育事業(yè)的發(fā)展。可以說，建設教育強國是一系列教育發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)，更是統(tǒng)領全局的教育頂層設計。

教育就是培養(yǎng)人的事業(yè)。教育事業(yè)以提升人的素質(zhì)為邏輯起點，又以人才培養(yǎng)質(zhì)量作為其核心評價指標。人才興則教育興，教育強則國家強。正如習總書記指出的，“教育的規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。”重視人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，是當前高等教育面臨的首要課題。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須要回答“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”，這是我國高等教育發(fā)展的根本問題。其中，首先需要回答的便是培養(yǎng)什么人。習總書記在全國教育大會就已經(jīng)強調(diào)，要“著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才”。

長期以來，我國幾乎所有大學都沿著“教學型-教學研究型-研究型”的路子走［1］，對應用型人才培養(yǎng)避之不及，唯恐拖累自身研究型大學建設步伐。忽略了學生綜合能力尤其是應用型能力的培養(yǎng)，是現(xiàn)階段人才供需結構性矛盾突出的一個重要原因。可以說，加強應用型人才的培養(yǎng)，并有效提升應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是破解人才供需矛盾的有效措施，是加快推進教育現(xiàn)代化的重要抓手，是建設教育強國的重要內(nèi)容。

2 卓越績效管理模式是評價應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方法

卓越績效管理模式（Performance Excellence Model，PEM）是美國國家質(zhì)量獎（也稱“波多里奇獎”）的評審依據(jù)，廣泛應用于制造業(yè)、服務業(yè)、教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、非營利機構等諸多領域，從領導、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量/分析和知識管理、人力資源、過程管理、經(jīng)營結果等7 個維度對組織的經(jīng)營過程和結果的卓越性進行診斷式評價。作為全面質(zhì)量管理的抓手，PEM極大地推動了各領域組織的質(zhì)量管理水平，得到了國際上的廣泛關注和認可，代表著最先進的質(zhì)量管理理念和模式。

我國基于PEM，制定了符合我國國情的質(zhì)量管理模式國家標準——《卓越績效評價準則》（GB/T 19580），并作為國家級、省級、市級政府質(zhì)量獎的評審依據(jù)，引導我國各領域的組織更新質(zhì)量管理理念、提升質(zhì)量管理水平，追求以卓越的過程創(chuàng)取卓越的結果。

PEM雖屬普適性的方法論范疇，但目前主要的應用領域還局限在制造業(yè)、服務業(yè)等部分領域。雖然國際、國內(nèi)都有運用PEM 評價教育機構運營績效的成功案例，但在教育領域的應用還相對不夠普及，產(chǎn)生的反響還不夠顯著。作者對PEM與應用型人才培養(yǎng)的契合性進行了初步探討［2-3］，認為卓越績效模式不僅適用于教育行業(yè)卓越度的評價，也適用于應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價。此外，國內(nèi)學者也將卓越績效模式應用于高等教育［4］、科研項目［5］、項目管理［6］、教學方式［7］等領域，形成了多維的、立體的研究成果，有效支撐了卓越績效模式在應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價方面的可行性。本文嘗試運用卓越績效模式中A-DL-I 模型，對應用型人才培養(yǎng)過程的質(zhì)量評價進行探索性研究。

3 基于A-D-L-I 方法的應用型人才培養(yǎng)過程成熟度評價模式探析

過程（Process）是將輸入轉化為輸出的一組相互關聯(lián)或相互作用的活動。卓越績效管理模式中，過程管理是其六大內(nèi)容之一，并與資源、結果共同構成了卓越績效管理模式的“從動三角”，其重要性不言而喻。按照卓越績效管理模式的要求，用方法-展開-學習-整合（Approach-Deployment-Learning-Integration，A-D-L-I）的4 個要素，對過程所采用的方法及其展開和改進進行成熟度評價。

應用型人才的培養(yǎng)過程是提升應用人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益的關鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)過程管理的成熟與否直接關系到應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的卓越度。作為大質(zhì)量理念下的一類過程，應用型人才培養(yǎng)過程的成熟度可以運用A-D-L-I進行評價。

“方法”評價維度，A-D-L-I 強調(diào)方法的適宜性、有效性和系統(tǒng)性。啟發(fā)我們對應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，不能千篇一律，首先應重視應用型人才按照類別與層次進行區(qū)分，對不同類別、不同層次的應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量應制定與其類別與層次相適宜的評價方法，確定與培養(yǎng)實際相適宜的評價指標體系，從而能夠真實反映應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的全貌與水平。其次，應重視培養(yǎng)方法的有效性，也即培養(yǎng)方法是否導致了卓越的培養(yǎng)結果。沒有卓越的過程而實現(xiàn)了卓越的結果，是偶然的，不可持續(xù)的。反之，沒有卓越的結果，其過程也無法稱之為卓越。培養(yǎng)方法與培養(yǎng)結果應是相輔相成、正向相關的。既要對培育方法進行客觀評價，也要根據(jù)培養(yǎng)質(zhì)量進行逆向評價。最后，應從可重復性以及基于可靠數(shù)據(jù)的程度等維度進行系統(tǒng)性評價。應用型人才的培養(yǎng)應在科學的培養(yǎng)方案、教學大綱、教學內(nèi)容等要素的支撐下，不斷地重復再現(xiàn)培養(yǎng)過程，并根據(jù)對培育過程、培養(yǎng)質(zhì)量、用人單位反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)過程，保持甚至提升培養(yǎng)質(zhì)量。可重復性、穩(wěn)定性、可控性是應用型人才培養(yǎng)過程必不可缺的特性。

“展開”評價維度，A-D-L-I強調(diào)方法是否持續(xù)應用，方法是否在所有適用的部門應用。“展開”維度的核心是縱向展開與橫向展開，應用型人才的培養(yǎng)過程亦是如此。縱向來看，應用型人才培養(yǎng)的穩(wěn)定與提升，離不開卓越的培養(yǎng)方法的持續(xù)應用，包括“代內(nèi)展開”與“代際展開”。橫向來看，按照卓越績效理論，應用型人才的培養(yǎng)過程可以劃分成關鍵價值創(chuàng)造過程與支持過程兩大類，進一步可以細分成若干個重要過程的集合。卓越方法的應用并非局限于某些個別重要過程，而是要根據(jù)其適用性展開至其他相關子過程，或者根據(jù)其他子過程的特性，借鑒相關卓越方法并調(diào)適展開至相關過程。可見，培養(yǎng)方法的縱向展開和橫向展開應是應用型人才培養(yǎng)過程評價的重要內(nèi)容。

“學習”評價維度，A-D-L-I強調(diào)對方法進行不斷完善，對方法進行突破性變革，分享方法的改進和創(chuàng)新。科技進步與社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，對新型人才需求的量與質(zhì)的要求迅速演變。一成不變的應用型人才培養(yǎng)方式無法有效滿足社會對應用型人才的需求，更無力破解應用型人才供需結構性矛盾。“學習”維度的深層邏輯其實是強調(diào)人才培養(yǎng)過程與后端應用的結合，并發(fā)揮應用端的倒逼效應，推動應用型人才培養(yǎng)方法的完善、變革、改進和創(chuàng)新。從“學習”維度看，應用型人才培養(yǎng)方法應處于不斷完善和突破中，因而對應用型人才培養(yǎng)過程的評價也應是動態(tài)的。而且這種動態(tài)評價方式應是和社會需求、應用型人才實際績效相吻合的，是一種基于結果導向遞推的過程導向。

“整合”評價維度，A-D-L-I 強調(diào)方法需協(xié)調(diào)一致，方法應支持使命、愿景和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。“整合”的表象是一致性，應用型人才培養(yǎng)過程需要和培養(yǎng)方案、教學大綱及相關配套培養(yǎng)工作相一致，從而形成提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的合力。其底層邏輯其實是應用型人才的真實需求與現(xiàn)實培養(yǎng)之間的匹配性不足，又具體表現(xiàn)為兩個方面：一是應用型人才真實需求的逆向傳導不夠，缺乏應有的校企融合，導致學用“兩張皮”。二是應用型人才培養(yǎng)資源的存量增量雙重不足，照十年前的“本”宣當前的“科”，顯然無法培養(yǎng)具有勝任力的應用型人才，教學“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。表面上看，對應用型人才培養(yǎng)過程的評價應重視與前端的培養(yǎng)方案設計等環(huán)節(jié)的匹配性。而前端培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)又是依據(jù)終端的應用型人才實踐需求設計的，因此本質(zhì)上看，對應用型人才培養(yǎng)過程的評價應重視全系統(tǒng)的整合與匹配，既要關注與前端的直接匹配，也要關注與終端的間接匹配。

4 結語

應用型人才結構性供需矛盾的根源，在于應用型人才的供給側無法適應需求側快速變化的高質(zhì)量要求。而應用型人才供給側的矛盾根源又在于教育資源的時滯。按照常規(guī)的需求側倒逼供給側、供給側聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量的邏輯思路，無法從根本上解決應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)生問題。卓越績效管理模式啟發(fā)我們，要以卓越過程創(chuàng)取卓越的結果。僅僅關注應用型人才培養(yǎng)結果是否卓越，并沒有抓住問題的本質(zhì)，而應將質(zhì)量評價前移，關注應用型人才培養(yǎng)過程是否卓越。本文正是在這樣的底層邏輯之上，在模式構建的視角之下，對應用型人才的培養(yǎng)過程質(zhì)量評價進行了粗略的探討。后續(xù)還可以對不同類型應用型人才的培養(yǎng)過程質(zhì)量，制定更精細的指標體系，進行更客觀有效的綜合評價，以反映應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的真實水平。