機關行政事業單位預算績效管理與內部控制建設的探究

文| 胡先梅

在市場經濟發展過程中，行政事業單位要提升自身的競爭力必須進行內部風險控制能力的有效提升，因此必須開展預算管理工作，加強內部控制建設，使行政單位單位的職能得以有效發揮，提升其市場競爭優勢，進而為社會主義市場經濟的發展提供優質的服務。

行政事業單位全開展預算管理的重要性

1.提升全面預算管理質量。通過開展預算管理活動，可以了解行政事業單位各項費用支出情況，進而可以根據行政事業單位的發展狀況制定科學合理的項目規劃，展現出預算管理的效果，提升行政事業單位的管理效率。

2.實現成本的有效控制。行政事業單位的內部控制建設是一項長期而艱巨的任務，管理過程存在一定難度。在預算管理過程中，必然要掌握市場經濟的走向，進而制定預算規劃，使預算管理發揮出應有的作用，確保資金、物料及人力資源得以合理分配與高效利用。

行政事業單位預算管理方面存在的問題

（1）內部控制建設前期缺乏完善的預算管理制度。由于缺乏完善的預算管理制度，行政事業單位預算的審核以及資金的申報與核實方面會出現錯漏，這對內部控制建設產生了不利的影響。同時，行政事業單位對預算編制較為重視，忽略了對預算執行情況的監督，因此導致預算管理難以發揮實效，同時部分行政事業單位在編制財務預算時也未能結合具體的財務活動而展開細致全面的分析，存在預算編制與實際情況不符的情況。（2）行政事業單位人員業務水平有待提高。如果預算管理人才的素質與能力不足，缺乏管理經驗，對于項目了解不足，就會影響項目的預算審核質量，甚至會對行政事業單位的資金管理帶來不利影響。在社會經濟蓬勃發展的當下，行政事業單位的預算管理標準不斷提升，如行政事業單位不能及時進行預算管理人員的培訓，必然會對內部控制建設的發展產生阻礙。（3）財務預算管理信息化建設較為滯后。行政事業單位的管理內容隨著自身的發展而日益復雜，傳統的管理理念與方式難以適應當下的管理需求。雖然部分行政事業單位引入了信息化技術及相關財務管理軟件，然而由于軟件并非量身定做因此難以與單位自身的發展情況相符，因此，獲得的財務信息并不精準，信息化管理效果難以有效發揮。（4）內部控制建設創新不足。在內控建設過程中，行政事業單位的預算管理存在諸多問題，難以取得理想的開展效果。預算管理的監督職能難以有效發揮，管理方式及管理內容的創新不足。在內控建設過程中，由于各個部門的配合不足，會導致預算管理效率難以提升，因此預算管理無法滿足當下行政事業單位的管理需求。

行政事業單位加強預算管理建設的有效策略

（1）提升前期預算管理工作體系的內部控制建設力度。在預算管理過程中涉及的資金較多，還需建立全面的預算管理體系，因此，行政事業單位必須建立行業政事業單位預算審核機制，并對這一制度進行合理優化。在此過程中，可與第三方機構聯合對資金預算過程進行有效監控，加強預算審批管理力度，進而促進預算管理質量的全面提升。同時還應實行管理領導責任制，進行管理責任的細致劃分，確保管理出現問題后可追溯到相應責任人，進而優化與提升預算管理效果，為內部控制建設工作的開展創造條件。（2）強化預算管理人員日常工作的培養。鑒于預算管理人員的素質與能力會對預算管理效果產生影響，行政事業單位應制定合理的預算管理人員培養方案，定期開展培訓課程，確保預算管理工作人員的綜合素質與業務能力都得以全面提升，并增強其責任感，將其培養成掌握先進預算管理方式，了解最新預算管理制度的預算管理人才，進而深化預算管理效果。（3）建立與優化預算資金的監管體系。在行政事業單位的內控建設過程中，資金管理占據著重要的地位，應采用科學的方式對預算部門進行管理，明確資金管理的重要性，根據單位的實際情況合理進行資金管理，并對投入資金的項目予以全過程的監督與管理，建立與優化信息資源共享制度，發揮出內控建設的監督作用，全面提升預算管理質量。（4）加強內控管理，實現預算績效管理工作的創新。在預算管理過程中要確保預算信息的及時公示，實現管理過程的透明與公正，在預算這理過程中，應對專項經費進行合理控制，減少招待費以及公車運行費用，有效控制行政事業單位的各項支出成本。同時，行政事業單位還應積極進行預算管理方式的創新，以提高預算管理效果，應積極開展垃圾分類工作，并及時向上級部門匯報工作開展進度，以獲得上級部門的工作認同與資金支持。通過內部控制建設力度的提升以及預算管理工作內容的創新，全面提升行政事業單位的管理質量與效率。

結語

通過分析了解了預算管理工作開展的重要意義，面對行政事位在預算管理方面存在的問題，必須提升自身的預算管理能力，為預算管理效果的提升提供保障。行政事業單位應積極進行管理理念的轉變，引入科學的預算管理方式，與時俱進地開展預算管理工作，進而推動行政事業單位的穩定與可持續發展。