簡述行政事業單位如何加強財政預算資金管理

文| 蹇述瓊

現階段，從經濟發展趨勢來看，經濟體系有所完善，其對行政事業單位財政資金管理工作提出了非常嚴格的要求。基于此，對于行政事業單位本身來講，財政預算資金管理應當和市場經濟發展要求相符合，只有這樣，才可以推動行政事業單位得到良好的運行。在本文中，以行政單位強化財政預算資金管理的必然性為主，明確探究了存在的各項問題，提出了完善的對策。

強化行政事業單位財政預算資金管理的必然性

可以對財政預算資金管理工作進行統籌規劃

財政部門是行政事業單位中非常重要的部分，其涉及到了要點比較多，本身具備復雜性特征。受此種現象的影響，使得管理工作面臨著諸多的難度。從實際情況來看，各項部門的工作職責不一樣，不過都有著共同的目標，均是為了推動單位發展，提升單位效率，更好的服務社會公眾或上層建筑。在行政事業單位財政預算資金管理期間，還有著非常多的缺陷，這是因為資金預算管理對財務部門的依賴性極高，少不了財政部門與資金審批部門的合作，如此一來，就會對行政事業單位財務管理效率的提升產生影響。基于此，強化行政事業單位財政預算資金管理力度是很有必要的，有利于更好的進行統籌規劃管理。

可以保持收入與支出的平衡性，有利于激發各個部門的工作積極性

在行政事業單位財政預算資金管理工作開展期間，一般是以效益為標準和依據的預算方式為主，不管是哪一項資金支出，都需要和項目結果相互聯系到一起，合理的分配資金。從中看出，采取財政預算資金管理方式可以有效的規劃項目，避免出現支出和收益不相符的情況。此外，在以往財政預算資金管理期間，是以經驗為基本對資金進行供應的，可是該項類型的資金分配模式導致各部門工作任務的成果和得到的回報相互脫離，從而養成了人員不認真工作并且效率不高的現象。所以，強化行政事業單位財政資金管理期間，需要集部門經濟效益和工作成果相聯系，增強員工的工作積極性。

可以強化各項部門之間的溝通

在以往財政資金預算管理期間，是以工作經驗為主，此種類型的資金分配方式和部門工作任務結果相分離，導致工作人員普遍存在著態度不認真、效率不高以及工作誤差等諸多現象。而改革以后將績效和經濟利益相互聯系到一起，有利于加深各個部門之間的溝通，減少成本輸出，提升財政預算資金管理水平。

對于行政事業單位預算資金管理期間相關問題的分析

沒有加大對其的重視程度

從實質上來看，行政事業單位其實是屬于公有制部門，運營期間的各項資金均是經由國家方面進行撥款的，因此運行期間，各項資金都是非常充裕的，此種現象的出現就會使得行政事業單位對財政預算資金管理工作的重視程度較低。其次，工作期間，行政事業單位包含的事項也是非常多的，工作量大，這樣的話，就會導致行政事業單位將精力集中到其他工作環節，而沒有時間管理財政預算資金工作。長時間下來的話，財政預算資金管理工作就會過于混亂，效率低下。

財務預算缺少相關的法律政策和監督機制

1.一般情況下，相關部門基本支出實行“零基預算”，項目資金是根據上年預算或者是上年度的支出情況來制定新的年度預算，該項工作缺少一定的科學性和前瞻性，預算編制通常和實際情況相分離，在財務預算期間缺少有關的法律政策，或者是沒有結合實際情況執行合理機制，預算編報文件材料不全面，致使財務預算期間尚未從行政單位實際情況進行探究和分析，單位預算執行率隨之下降，或者是年終預算調整幅度增加。其次，對各項指標分析不到位，實際的預算編制結果和行政事業單位具體發展情況不一致，差別明顯。最后，預算計劃不規范，當行政事業單位人員應用以后，會導致該單位受損。

2.財政預算資金管理制度執行效果的體現和單位內部監督部門工作開展情況有關，當監督力度不到位的話，是無法將財政預算資金管理效果體現出來的。出現監督力度不到位現象的實質性原因是因為行政事業單位沒有制定健全的財政預算資金管理體系，考核體系不完善，沒有規范性的規定財政資金使用情況。而且，行政事業單位中的財務管理部門一般是依靠于本單位領導，基于此，監督部門的權威性和有效性難以體現出來，再加上沒有制定健全的績效體系，因此使得事業單位在具體運行期間存在著隨便支配資金的現象，同時也沒有全面監督后期資金的具體使用和實際流向，如此便增加了財務預算工作的難度，無法提高財政資金使用效益。

財務人員財政預算資金管理能力不高

行政事業單位出現時間比較長，財務單位中的人員年齡比較大，屬于高領人員，不管是專業水平還是學習能力，都處于較低的狀態，其處于相對穩定的環境中進行工作，長時間下來的話便缺失了積極性，再加上市場經濟的快速發展，因此知識能力和水平都已經不符合當代社會提出的高要求，這就需要大力提升自身能力，拓展知識點，掌握各種新型的知識，調整自身狀態。對于部分財務人員來講，在初期階段參加工作的時候，便缺乏從業資格，所以理論知識掌握不到位，創新和實踐能力較弱，難以有效的展開財政預算，所以影響了資金使用效率的提高，增加了財政風險出現的概率。從中看出，財務人員自身管理水平是阻礙行政事業單位穩定發展的主要因素。

行政事業單位加強財政預算資金管理的基本措施

加大對行政事業單位財政預算資金管理的重視程度

在社會經濟運行期間，市場競爭日益激烈，行政事業單位要想在競爭中脫穎而出，就需要強化對財政預算資金的管理力度，從整體上了解和探究其產生的作用，結合行政事業單位內部財務管理情況來落實各項人員和部門的職責，引進科學合理的管理機制，制定健全的財政預算資金管理體系，將制度的執行效果體現出來，大力進行宣傳，使人們了解到作用所在，根據客觀事實來探究各項問題，激發人員積極性，使其主動參與到財政預算資金管理環節中，為單位運行構建良好的工作氛圍，給予一定的政策支持，以此為財政預算資金管理效率的提升提供良好的依據。

完善預算編制制度，加強對財政預算資金管理工作的監督

（1）在行政事業單位實施財政預算資金管理工作的過程中，需要制定健全的預算編制制度，這是非常重要的，制定的預算編制制度必須和我國標準要求相符合，通過詳細探究單位運行現狀為后期預算編制制度的制定提供良好依據。預算編制制度產生的作用極高，有利于激發全體職工的積極性，促使人員主動參與到編制科實方案的工作中，與此同時，分析和判斷行政事業單位的未來發展趨勢、政府經濟財力，遵循分析的主次原則預測單位發展現狀，確保預算編制工作和單位發展目標相符合。在執行該項制度的過程中，還應當評價和總結效果，明確各項問題，提出有關的整改措施，優化和改進工作方式，滿足預算編制的可操作性需求，從而創建出健全且完善的財政預算編制體系，為預算執行工作的開展奠定堅實的基礎。（2）除了創建預算管理體系之外，對于行政事業單位來講，還必須有效的延伸預算管理單位，提升資金管理效率，有效改進預算外收入的收繳、管理和利用等多種方式，進行收繳分離管理，將預算外資金落實于預算管理環節中，將部門預算當成一項重要的基礎工作，以此達到財政預算的目標。需要明確認識到的一方面是，以往預算期間采取的基數預算編制方式較為單一和滯后，存在的缺陷較多，已經不符合當前發展需求，基于此，行政事業單位可以從優化預算編制內容等方面進行探究，展開零基預算，把預算資金劃分到有關項目內，以免因為二次分配資金而引起隨意挪用資金的現象。除此之外，要想提高資金的利用效率，行政事業單位還必須強化預算監督力度，除了平時的日常檢查之后，還必須動態性的最終資金使用情況，保護各項資產，降低風險出現的概率，增強行政事業單位財政預算資金的透明度，方便部門進行監督。行政單位主要是對社會大眾進行相關的服務，這是因為社會大眾監督具備公平公正和透明性，所以該方面是不可忽視的一點，單位必須以社會大眾的建議為主，從而促使預算管理工作高質量開展。

提高人員的工作水平

當前階段，行政事業單位運行期間還存在著工作人員專業技能和水平不高的現象，這就要求加大對工作人員的培養力度，提升人員素質和技能，使其積極主動參與到工作中，為工作效率的提出貢獻出一份力量，同時也可以促使行政事業單位的職能得到更好的發揮。首先，以頒布的政策為主，召開和財政預算資金管理工作相關的培訓會議，在該項會議中，將培養工作人員能力放在首位，大力培養，采取定期培訓的方式讓工作人員明確認識到自身的不足之處，延伸知識面，增強知識掌握水平。其次，在工作期間，工作人員需要將自身掌握的理論和實踐相互聯系到一起，找尋出兩者之間的差別，從而將知識點更好的應用于工作中。該項方式有利于提高工作人員特別是財務人員的工作效率和質量。其次，根據培訓期間的各項要點制定考核方案，對于考核來講，既可以以卷面形式為主，還可以以一問答的形式為主，獎勵考核成績優異的員工。比如，大會報表、提高年度考核評分等方面的獎勵，而考核成績比較差的人員，則是落實懲罰措施，比如降低年度考核評分。這樣的話，可以幫助工作人員全面的掌握財政預算資金管理知識點，增強工作質量。

引進各項新型的信息化技術

在信息技術不斷創新和改進的背景下，行政事業單位需要引進各種新型的信息技術，將其應用于資金管理環節，為提升資金管理效率提供方面，從而促使該項工作有效開展。

落實財務支出約束機制

行政事業單位需要落實有關的制度，比如崗位職責制度、經費管理制度和內部控制制度，強化對人員接待和資產購置等主要支出環節的管理，做到目標清晰和權責的分明，確保財務管理的規范性和合理性。特別是內部控制環境，必須加以完善，強化全員內部控制理念，設計出操作性強的作業流程，將各個環節的監督職能體現出來。

結語

在新形勢發展背景下，行政事業單位運行進程逐漸加快，以往單一的財政預算資金管理形式已經不符合要求了?；诖?，要想提升行政事業單位資金使用效率和單位服務水平，就需要摒棄以往滯后的管理方式，引進新型模式，以此幫助行政事業單位更好的管理和使用財政預算資金。尤其是在市場經濟快速運行的過程中，行政事業單位財政預算資金管理模式也應當落實完善的措施，增強單位競爭水平，以此推動經濟水平的有效提高。