試論產業園區開發建設過程中財務風險的管理控制

文| 洪 冠

產業園區對于吸引投資、聚集產業資源、培育新興產業、更好進行產業升級等具有重要意義，產業園區的建設能夠更好地提高地區工業化水平，提供更多、更好的就業崗位，吸引更多的農業人口和外來人口，提高城市化率與發展地區經濟。但是，由于不同地區資源稟賦不同、建設與管理經驗不同、內部環境與外部環境的影響，在產業園區開發建設過程中會遇到很多不確定風險，其中財務風險就是核心內容。如何做好產業園區開發建設過程中財務風險管理控制，是地區開發建設產業園區過程中的核心問題，下面對這個內容進行相關分析。

產業園區開發建設過程主要面臨的財務風險

產業園區的開發建設模式一般可以分為市場型、政府主導型和綜合型，這些類型各有優點與缺點，不同地區在開發建設產業園區的過程中需要根據本地的實際情況選擇合適的類型。

對于產業園區開發建設過程主要面臨的財務風險，主要可以分為籌資風險和投資風險：籌資風險主要是因為產業園區的開發建設周期較長、所耗費和占用的資金較多、存在不確定性風險等問題，主要表現為企業借入資金后所產生的違約風險、收益率不可控等風險，籌資的風險還受到國內外的宏觀環境、國家政策、行業類型等多方面因素制約；投資風險指的是未來投資收益不可控、不確定等風險，可能會受到市場需求、法律法規、政府政策、產業周期等多方面因素制約。

產業園區開發建設過程財務風險形成原因

首先是復雜多變的內外部環境：一是自然地理環境，由于產業園區的開發建設、企業經營需要在一定地域范圍內進行，所以會受到不同地域的氣候與自然災害的影響，洪澇、臺風、地震等都會對產業園區和企業固定資產和產品產生不可復原的影響，比如2016年的武漢洪澇災害，導致聯想工廠被淹；二是政治環境。主要包括內部與外部的政治環境，政府所出臺的規章制度和產業發展政策都會對產業園區和企業產生不同影響，同時外部的貿易與關稅政策也會對產業園區和企業產生重大影響；三是經濟與市場環境，包括產品的需求、外部的出口環境、人民幣匯率、國家信貸、通貨膨脹鞥，同時企業之間的競爭、產品的可替代性、目標消費群體的收入與喜好變化等，這些因素都會對此產生影響。四是缺乏完善的財務風險管控體系。

工欲善其事必先利其器，加強財務風險管理控制，必須打好基礎，只有建立健全財務風險管控體系，才能有效防范各類財務風險，但是很多地區在產業園區開發建設過程中的財務風險管理控制體系做的不夠好。最后是缺少專業的財務風險管控人員。很多財務人員不具備專業的風險管控專業知識，對于風險管控的流程不熟悉，存在風險管控意識不強等問題。

產業園區開發建設過程財務風險管理控制策略

1.全面提高財務風險防范意識。面對復雜多變的內外部環境，以及多種不同因素所產生的財務風險，產業園區負責人和相關企業首先應該全面提高財務風險防范意識，建立與完善財務風險預控機制，從而更好地應對各類突發風險。財務工作人員需要不斷提升業務能力，定期審核財務管理中的流程，及時發現其中隱藏風險，實行崗位負責制，將個人的薪資待遇與財務風險控制的好壞聯系起來，形成普通員工與管理人員共擔風險的體制機制，全面提升內部的風險防范意識，提高財務人員的風險預控工作能力。

2.加大宏觀經濟與政策的研究。地區產業園區的負責人和相關企業應該通力合作，對于地區人口與消費群體、市場需求和消費指標、投資指標、產業發展政策、經濟增長等宏觀經濟進行研究，剖析政府出臺的最新財政政策與政策產業發展政策，結合經濟環境分析市場發展與市場需求的趨勢，從而更好在宏觀經濟與政策變化中應對各類財務風險。

3.建立健全財務風險內控體系。產業園區負責人與相關企業應該通過合作，建立現代企業制度，更好地完善財務風險管理控制體系，比如應該建立健全完善的財務管理制度，運用監督、經營與決策分立的經營管理方式，加強對財務工作的防控、監控與審計。

4.做好財務預算管理與量化管理。預算主要是指合理確定財務預算目標，主要從資產負債表、利潤表和現金流量表等方面進行合理預算；量化管理主要是運用現代計算機財務管理系統，通過數據化的財務風險管控提高工作效率，提高風險管控水平。

綜上所述，產業園區開發建設過程中面臨著很多財務風險，主要是籌資風險和投資風險，這些財務風險產生的原因是非常復雜多樣的，產業園區與相關企業應該全面提高財務風險防范意識、加大宏觀經濟與政策的研究、建立健全財務風險內控體系、做好財務預算管理與量化管理等，提升財務風險管理控制效果。