發揮大數據優勢提升行政事業單位國有資產管理能力

文| 李會針

大數據背景下國有資產的基本概念及重要意義

國有資產是國家經濟的重要來源，其基本概念通常指國家公有及國家指定企業的具有經濟價值的資源總和。

21世紀以來，我國對于國有經濟的重視程度不斷提高，不僅實施了公有制改革，更完善了對于國有經濟的各項監管制度，使國有經濟取得了良好的發展。但實際上企業對于國有資產的監管還存在諸多紕漏，導致資產不必要流失的問題遲遲不能解決。國有資產不僅指國家的經濟資產，更包括自然能源資產、物資資產等多方面內容，因此，國有資產的安全性與社會經濟發展乃至國家的綜合發展都息息相關。

大數據背景下國有資產管理及監督存在的問題

（1）管理意識淡薄。通常情況下，事業單位資產管理大多來自捐贈收入，營業收入和政府撥款，財產來源較為狹窄，但是就整體角度而言，相關財產都屬于國家財產。在此過程中，部分管理人員受到傳統思想影響，對國有資產缺乏正確的認識和了解，在花費方面不能對其進行合理約束。（2）管理機制缺乏。事業單位在針對國有資產管理制定相關制度時，其可行性存在一定程度的不足，沒有使其資產管理工作發揮價值。在我國目前，部分事業單位具體管理國有資產，資產監管工作存在一定的不足，在發生問題時，無人承擔責任，資產管理工作整體流程無章可循。例如，由于資產管理人員離職或調離崗位，導致交接手續不全，進而使其賬實不符，雖然部分單位都進行了資產管理人員的配備，但是其相關人員的專業素質無法得到科學保障，進而導致無法有效落實具體工作。（3）賬實不符問題。在目前事業單位發展過程中，家底不清和賬實不符的問題是較為普遍的財務問題，在我國事業單位建設中長期存在。由于我國幅員遼闊，具有相對完善的國家機構和組織部門，同時，事業單位數量也普遍較多，部分事業單位在具體運行過程中無法有效管理國有資產，導致很多事業單位都出現家底不實和賬實不符等問題。（4）監督管理缺乏。在我國目前事業單位具體建設過程中，內部監督制度的完善性存在很大程度的不足，無法確保嚴格監督單位人員資產利用情況。基于此，事業單位在應用國有資產方面存在嚴重的過度浪費現象，甚至部分事業單位工作人員認為國有資產的獲得是無償的，因此，缺乏資產保值或增值意識，甚至還會對設備購買數量隨意夸大。無法對其相關工作人員的不法行為進行有效監督，導致國有資產存在嚴重的流失現象。

大數據背景下加強國有資產監督管理的對策

（1）完善國有企業內部監管機制。國有企業直接控制著國家經濟的命脈，因此企業要加大力度完善內部的管理機制，要建立公平公正、科學合理的內部監管機制。由企業董事會、財政部門、管理部門聯合成立國有資產監管委員會，形成嚴謹有效的監管機制。同時，要鼓勵國有資產的股東代表協同管理監管委員會，與企業內部管理人員形成相互制約、互相監督的監管模式，共同促進國有資產監管工作的公平性與公正性，保障國有資產流動的安全穩定。（2）健全企業內部決策制度。為了企業的國有資產配置發生管理層獨斷的情況，資產監管部門要加大力度完善企業內部決策制度，形成規范化的政策形式。企業管理層在進行國有資產配置時，需要通過監管部門及企業職工委員會的聯合審查，在進行重要資產調配時應當展開三方會談，管理層應適當采納監管部門及職工代表的建議，對資產調配計劃書進行完善，通過三方聯合決定后才可以生效。企業的內部決策制度的合理性與否很大程度上決定著國有資產的流動情況，因此企業要重視對于決策制度的完善工作，使國有資產配置更加合理化、公開化、透明化。（3）規范化監察體系的責任制。企業的監督管理部門是國有資產的管理者及守護者，起重要作用不言而喻，因此，相關管理人員應該嚴格遵守相關政策規定開展工作，進而提升對于國有資產的監管效果，避免資產的不必要損失。企業要規范監察體系的責任制，不僅要求監管部門對企業內部濫用國有資產的人員要依法處置，對于監管人員如果出現問題也要承擔相應的責任，對于違法法律的人員依法追究刑事責任、民事責任及經濟責任。（4）拓寬民主監督渠道。若想全面落實國有資產的監督與管理工作，不僅是企業監管部門的職責，更是企業全體員工的職責，因此企業要大力推廣民主監督，鼓勵全體員工參與到監督與管理工作之中。國有資產是全社會的共有財富，而不是企業或管理者的私有財產，因此，公民具有參與管理國有資產的權利。企業要成立職工監管委員會進而維護員工的合法監督權，使職工可以依法進行舉報、控訴濫用國有資產的惡劣行為。這種全民參與的資產監管模式更有助于提高國有資產的安全性。

結束語

總而言之，對于國有資產的監督與管理是一項艱難且具有重要意義的任務，企業要對監管工作提起足夠的重視，科學合理的采取措施完善各項審核制度、決策制度以及監察制度。同時，各級員工也要積極參與到國有資產的監督與管理中，共同為資產的合理配置保駕護航，促進國家經濟的可持續健康發展。