國際貿易爭端解決機制的分析與思考

常馨予

摘 要：近年來，世界貿易組織改革被廣泛熱議，自從中國加入世界貿易組織后始終秉承著開放包容的原則，然而近年來隨著我國國際地位的提升，我國在世界貿易組織中所涉案件也越來越多，因此對于國際貿易爭端的解決機制深入理解更為緊要。本文將主要以案例分析的角度出發，分析我國應對此類爭端的不足及改善意見。

關鍵詞：貿易爭端;世界貿易組織;貿易保護政策

近年來，隨著我國經濟迅速發展與國際實力的提升，我國對外商業交往越加頻繁，隨著經貿往來的增多，爭端和糾紛也隨之而來。而對于國際貿易爭端的處理從來不僅僅是經濟與商業的較量，更是涉及到國家整體實力。對于國際貿易爭端的處理也往往體現了一個國家的形象與該國對于國際責任的承擔。至此，本文將主要從結果國際貿易爭端的解決機構即世界貿易組織入手，對于WTO下爭端機制進行深入研究。

本文將從案例分析的角度分析兩個中國在WTO涉訴的典型案例，配合關鍵知識點的講解，總結我國參加WTO案的特征并提出相關建議。

案例一：中美輪胎特保案

2008 年生產的輪胎多數出口于美國，對本國本土輪胎市場造成干擾，2009 年 4 月，鋼鐵工人聯合起來向美國國家貿易委員會（ITC）申請對中國輪胎產業采取特別保障措施調查，對我國出口到美國的小汽車和輕型卡車輪胎征收懲罰性關稅，ITC 啟動特別保障措施調查，9 月，美國宣布對出口到美國的輪胎實施限制關稅 3 年的特保措施。我國于同年 11 月與美方進行磋商，試圖通過談判化解糾紛。然磋商未果，我國于2011 年 4 月，成立專家組起訴到 WTO。

保障措施的目的在于在愈加開放的國際市場下，開放不應當損害國內市場，故 其可以針對公平的貿易進行征稅措施。另外，中國于2001年加入世界貿易組織之后，在世界貿易組織中的權利義務與其他成員一樣，有兩個部分組成：一部分是各成員都承擔的規范性義務，也就是多邊協議條款規定的義務;另一部分是《中國加入世界貿易組織議定書》及作為其附件的《中國入世組報告》中中國作出的承諾，是中國承擔的獨特義務。

故WTO成員可以依據現有的特保條款啟動貿易調查措施，在輪胎特保案中，美方有權根據《中國加入 WTO 議定書》第16 條特定產品過渡性保障機制（有效期12年，現已終止）的規定，在滿足保障措施的條件下，針對中國產品實施特保措施。

最后世界貿易組織宣布，對從中國進口的輪胎所采取的過渡性特保措施未違反相關規定。WTO仲裁委員會也認為美國國際貿易委員會提出在2004至2008年間中國進口輪胎數量“迅速增加”導致輪胎行業受到沖擊這一事實成立。

案例二：中國知識產權保護與執行措施案

中美知識產權之爭自我國入世后便愈加激烈，2007 年 4 月，美國要求在日內瓦同我國就知識產權爭端的執行力度問題，進行磋商。磋商結束后，美國將在磋商中未能達成一致的部分訴諸 WTO， 企圖采用司法途徑解決。此案的爭議焦點有三，一是對我國對知識產權刑事案件的處罰門檻;二是對海關關于侵權貨物的處理方式;三是針對我國著作權保護的問題。

針對此三項爭議，我國對于前兩項做出了充分合理的解釋，WTO也認可了我國提出的辯護意見。然而，本文意將重點放在對于著作權保護這個問題上中國的辯護及評價。

對于著作權保護的問題，美方認為我國當時著作權法第四條的規定與《伯爾尼公約》相違背。當時著作權法第四條的規定對于沒有提交審查、正在審查或者未通過審查的作品不予保護，然而《伯爾尼公約》的立法精神是從尊重一切形式或內容的作品角度出發，認為法律或者任何部門是無法對作品內容的好壞作出評價的，所以《伯爾尼公約》的對于作品的保護是自其產生之日起。

針對此點質疑，中方提出了將著作權保護與著作權享有是獨立開來的辯護意見。中方認為對著作內容的審查并不影響著作權的取得。然而，我們發現，如果將二者分離開來，那么就會產生一種對沒有審查、正在審查或未通過審查的作品享有著作權卻無法獲得著作權法保護的現象，顯然這是不合理的。最后在此項爭議中，WTO支持了美方，我國也于2010年2月26日修訂了《著作權法》。

通過上述兩個案例，可以得出我國在貿易爭端解決機制下應訴的案件存在的問題：首先，我國在加入WTO后對其爭端解決的程序未能進行細致的研究，使得在案件審理中常常處于被動地位;其次，我國受以往計劃經濟體制的影響，國內法律存在著很多法律空白，很多法律規定甚至與 WTO 規則相違背;再次，我國法律市場上十分缺乏獨立處理貿易爭端的專門人才或者機構。

針對以上不足，加之近期國際貿易爭端白熱化與美國方面頻頻要求WTO進行改革的大背景，我國應當堅定立場并且推出相應措施：

（一） 理性審慎看待 WTO 改革

我們首先要積極主動，保證在WTO 改革中的話語權，堅持協商一致原則，最大程度保障我國利益;同時也要進一步提升中國的影響力，加強與 WTO 與發達國家的經濟溝通，一方面向其展示中國實力，一方面通過民間力量傳播中國的主張，在新規則制定中獲得主動地位。

（二）健全與 WTO 規則相銜接的國內法律制度

從案例二中我們可以看出我國國內法律體制還有待完善，同樣也要注重的是立法水平與執法水平的同步提升。例如我國知識產權法的立法水平領先世界，但是因為其無法適應于中國國情與經濟發展，導致執法難的一系列問題出現。

（三）建立貿易爭端“五位一體”聯動機制：

減輕商務獨自解決WTO爭端的壓力，地方政府商務部門、行業協會組織、企業、高校、科研團隊要各司其職、加強合作，履行好各自職能，相互協作、共同聯動。

參考文獻：

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