新形勢下工人文化宮加強職工文化建設路徑探析

張鵬

摘 要：本文簡要闡述了工人文化宮的發展現狀，就工人文化宮在加強職工文化建設方面存在的問題進行了分析探討，并在此基礎上，提出了新形勢下工人文化宮加強職工文化建設的路徑。

關鍵詞：工人文化宮;職工文化建設;公共文化服務

隨著我國社會經濟的飛速發展，在物質生活極大豐富的基礎上，人們對于精神文化生活的追求日益提高，這對我國公共文化事業的發展提出更高的要求。職工文化是我國社會公共文化體系的重要組成部分，是廣大職工群眾在生產、生活中形成的具有自身特點的文化形式，體現著廣大職工群眾的思想價值觀念和精神文化追求。工人文化宮是職工文化活動開展的重要載體，是豐富職工群眾文化生活、建設職工文化體系的主陣地。近年來我國對公共文化事業發展重視程度不斷上升，工人文化宮也迎來了發展的新機遇。本文基于當前工人文化宮發展現狀，就其加強職工文化建設的路徑進行一些探討，以期能夠為工人文化宮的創新發展提供一些參考與借鑒。

1工人文化宮發展現狀

工人文化宮是我國特有的一種公共文化服務機構，其服務對象主要面向廣大職工群眾。作為計劃經濟時期的產物，在物質和精神文化生活匱乏的年代，工人文化宮一度成為職工群眾和青年人業余生活的“主戰場”，打球、下棋、看書，看電影，參加業余培訓，承載了幾代人的歡歌笑語和青春記憶。但隨著我國市場經濟體制的確立與不斷發展，工人文化宮同其它的公共文化服務機構如圖書館、博物館等，一同陷入了發展的低谷。尤其是工人文化宮，從最初的財政全額撥款，到差額撥款，再到自收自支、自負盈虧，經費不足、連年虧損成為了制約其發展的重要因素，很多地方的工人文化宮公共文化服務的社會職能大大消弱，靠場地出租來維持日常開支，經營者普遍追求經濟效益，忽視公益性質，文化宮“學校和樂園”的作用逐漸喪失。黨的十九大提出要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”。十九屆四全會強調“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐”。這為工人文化宮在新時期的發展提供了強大的動力，使工人文化宮發展迎來了新的機遇。

2工人文化宮在加強職工文化建設中存在的問題

2.1公益性與經費不足之間的矛盾

當前，工人文化宮的公共文化服務定位，決定其經營的公益性。工人文化宮在開展公益文化活動，經費來源是制約其公益職能發揮的關鍵因素。目前來說，工人文化宮的經費來源主要分為三種類型，一是全額財政撥款，一為差額財政撥款，還有一種即為自收自支。對于全額財政撥款的一些工人文化宮來說，有多少經費辦多少事情，能夠較好開展各種類型的職工文化公益活動;但對于后兩種，經費不足與其公益活動的開展形成了直接的矛盾，在沒有充足經費保障的情況下，很難在職工文化建設方面有所建樹，尤其是一些自收自支的工人文化宮，在生存尚且難以為繼的情況下，根本無法開展有效職工文化公益活動。

2.2職工隊伍綜合素質不高，服務能力不足

當前很多工人文化宮在人力資源結構方面配置不夠合理，主要表現為以下幾個方面：一是職工年齡結構不合理，平均年齡偏大;二是職工隊伍的學歷結構不合理，高學歷人才在職工隊伍所占比例較低，這在很大程度上影響了職工文化建設工作的成效;三是職工隊伍的綜合素質與能力不足，缺乏完善的培養提高機制。由于工人文化宮在職工隊伍建設方面存在的這些問題，導致其在職工文化建設方面的出現服務能力不足的問題，難以有效履行其公共文化服務的職能。

2.3場地功能不全，硬件設施陳舊落后

由于經費不足，很多工人文化宮為解決經費問題，只能通過出租場地的方式來開辟資金來源。工人文化宮開設商業租借項目，一方面有損其公共文化服務的公益形象，另一方面也使得工人文化宮用于職工文化建設的場地不足、功能不全。此外，經費不足也導致工人文化宮的硬件設施比較陳舊落后，長期得不到更新，在很大程度上影響了其職工文化活動開展的有效性，難以吸引職工群眾走進文化宮。

2.4服務模式單一，缺乏時代特征

時代的不斷發展變化，使得廣大職工對精神文化的需求變得更為多樣，而傳統工人文化宮的服務模式比較單一，服務內容也乏善可陳，已經難以適應新時期職工的文化需求。更為重要的是，新時期的職工文化需求表現出較強的時代性與多樣性，工人文化宮由于在服務理念、項目設置、活動策劃等方面較多的沿襲舊有的模式，缺乏時代性，已經很難對當代的職工隊伍產生足夠的吸引力，尤其是對一些年輕職工來說，這一問題已經成為制約其積極參與職工文化活動的重要影響因素。

3新時期加強職工文化建設的路徑

3.1以財政支持為主解決工人文化宮的資金來源問題

所謂“巧婦難為無米之炊”，要充分發揮工人文化宮在公共文化體系中的功能與使用，首先必須要解決經費來源問題。以自收自支的方式來解決工人文化宮的經費問題，事實已經證明是行不通的，不但無法解決工人文化宮的生存問題，更使其公共文化服務功能受到削弱，影響其公益性事業單位的形象。因此，建立以財政全額撥款為主的經費保障機制是確保工人文化宮在新時期實現“公益”轉型，促進職工文化建設事業發展的重要基礎。此外，在財政撥款的基礎上，工人文化宮也應不斷創新運作模式，通過活動冠名、贊助等形式不斷拓寬資金來源渠道，避免形成“等、靠、要”等思想。

3.2適應公益性事業發展要求，加快建設職工文化人才隊伍

在新形勢下，工人文化宮無論是實現自身的持續發展需求，還是滿足職工文化建設需求，都必須建設一支符合公共文化服務要求，具有創新精神的職工文化工作者隊伍。應通過業務培訓和崗位鍛煉，內部培養和外部引進相結合的方式，營造育才、引才、聚才、用才的良好氛圍，尤其要注重公益活動策劃人才、公共文化設施管理人才以及群眾文化活動指導人才的培養。只有如此，才能使工人文化宮在職工文化建設中具備堅實的人才基礎，才能切實提高公共文化服務的有效性。

3.3與時俱進，做強特色，彰顯職工“文化樂園”的魅力

在業務開展上，要突出新時代特性，增強文化魅力。文化宮應著重研究新形勢下職工群眾的文化新需求，倡導核心價值，提高群文活動的思想內涵，更新活動內容和形式。以文藝創作為例，在職工思想多元化的今天，文化宮的創作要注重價值觀的引領，努力構建共同的思想道德基礎。傳統項目也要注入新時代內涵，增強吸引力，還應在項目策劃上細分人群，增強活動的針對性和有效性。在文化活動的形式上也要與時俱進，此外，還可充分運用現代化新媒體手段，開拓網站、微博等渠道，為職工文體活動增添色彩。

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