政府財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的影響

(山西師范大學(xué) 山西 臨汾 041000)

一、引言

改革開放以來，中國城市發(fā)展迅速并且產(chǎn)生了較多的就業(yè)崗位，此現(xiàn)象吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市中，形成了“農(nóng)民工”群體。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國處于義務(wù)教育時(shí)期的所有中小學(xué)生中，農(nóng)民工子女已達(dá)到1300多萬的總數(shù)。中小學(xué)生的義務(wù)教育普及問題關(guān)系到我國國民文化素質(zhì)的整體提高，更是推動(dòng)我國不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。落實(shí)好農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育問題一方面保障了學(xué)生接受教育的權(quán)利，另一方面為農(nóng)民工融入城市社會(huì)提供便利，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)、變量的設(shè)定

本文所采用的是衛(wèi)計(jì)委2014年全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及中國統(tǒng)計(jì)年鑒中的城市特征數(shù)據(jù)。通過對(duì)宏觀數(shù)據(jù)的整理以農(nóng)民工隨遷子女能否獲得良好的義務(wù)教育資源(edu)為因變量：可以獲得為1，不能獲得為0；將農(nóng)民工的家庭收入(income)、雙親流動(dòng)的情況(mobility)、父母的就業(yè)身份(employment status)、流動(dòng)的時(shí)長(time)或者是父母工作的穩(wěn)定度等作為控制變量；當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的財(cái)政補(bǔ)貼(subsidy)作為自變量。

從經(jīng)濟(jì)方面入手，農(nóng)民工的家庭收入是考慮的因素之一，收入越高，可用于孩子教育支出的資金就會(huì)增多。從義務(wù)教育供給主體的角度出發(fā)，政府用于教育方面的資金預(yù)算也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。雙親流動(dòng)的情況考慮的是父母中只有一人外出還是兩個(gè)人共同外出。而父母的就業(yè)身份不僅考慮了家庭情感支持，即是否有固定的陪伴孩子學(xué)習(xí)的時(shí)間；而且還考慮了社會(huì)因素，即人際資本，是否具有幫助孩子進(jìn)入公立學(xué)校學(xué)習(xí)的人際資源。最后還涉及到農(nóng)民工本次流動(dòng)的時(shí)長，即流動(dòng)時(shí)間較長，這些農(nóng)民工家長會(huì)為孩子選擇更好的教育資源。

三、實(shí)證分析

表1 農(nóng)民工子女義務(wù)教育影響因素的回歸分析

注：* P值 < 0.05,* * P值 < 0.01,* * * P值 < 0.001.

從表1可以看出，政府作為農(nóng)民工子女義務(wù)教育的主要供給主體，其財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)隨遷子女義務(wù)教育的影響是顯著的，會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題起到一定的推動(dòng)作用。農(nóng)民工的家庭收入與農(nóng)民工子女的義務(wù)教育之間存在著正向變動(dòng)的關(guān)系，即農(nóng)民工的家庭收入越高，農(nóng)民工子女獲得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)就會(huì)越多。農(nóng)民工的家庭總收入越高表明在滿足基本需求的前提下可以為子女提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境；高收入在面臨高額的贊助費(fèi)時(shí)，也會(huì)相應(yīng)地減輕經(jīng)濟(jì)壓力。雙親的流動(dòng)情況分為一人外出和共同外出，一人外出對(duì)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的影響不顯著，共同外出對(duì)其影響非常顯著，這是因?yàn)橹挥幸蝗送獬龅拇蠖鄶?shù)情況都是以謀生為主，住宿條件不太理想，將其子女接到城市接受更好的義務(wù)教育基本上是不可能的；而兩人共同外出則會(huì)從長遠(yuǎn)考慮，有利于孩子的基礎(chǔ)教育。針對(duì)父母的就業(yè)身份，分為三類：雇員、雇主和自營勞動(dòng)者，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這三類職業(yè)身份對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的影響都不顯著。最后是農(nóng)民工個(gè)人本次流動(dòng)的時(shí)長對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的影響，結(jié)果是顯著的，即農(nóng)民工在本地流動(dòng)的時(shí)間越長，讓其子女接受更好的義務(wù)教育資源的可能性也會(huì)越大。

四、總結(jié)

農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題涉及到多個(gè)方面，是伴隨我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊問題。解決好農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育問題，不僅關(guān)系到我國農(nóng)村人口的健康發(fā)展和文化素質(zhì)的提高，更加有利于我國和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。從文中影響農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的因素來看，農(nóng)民工的家庭收入、政府財(cái)政補(bǔ)貼、共同外出以及本次流動(dòng)的時(shí)長起著較為顯著的作用。因此，我們需要以“合理配置義務(wù)教育資源”為標(biāo)準(zhǔn)，將“不僅有學(xué)可以上，而且要學(xué)得好”作為其最終目標(biāo)，整合多方力量資源，最終形成政府、社會(huì)、學(xué)校以及家庭共同治理的新格局，共同促進(jìn)農(nóng)民工子女平等地享受義務(wù)教育資源的權(quán)利。