土地流轉過程中土地入股相關問題的探討

文| 李 妍

土地流轉可以實現土地資源的集中，這對于土地的整體規劃和利用有積極的作用，對于農業的規模化經營有突出的效用，所以目前各個地區均在積極的出臺政策和措施鼓勵土地流轉的實施。對目前的土地流轉做分析發現流轉的主要方式之一是土地入股，不過總結分析了較多的土地入股案例發現其存在著顯著的問題，這些問題影響了土地流轉的順利實施，所以分析研究土地流轉過程中的入股問題有突出的現實價值。

土地流轉過程中的土地入股問題分析

對目前的土地流轉做具體的分析發現在利用土地入股這種方式進行流轉的時候，存在著三個方面的顯著問題，以下是對問題的具體分析。首先是農民的利益受到多方面的侵害。土地流轉的最終目的是實現土地資源的利用率提升，提高產出效益，最終實現農民增收的目的。不過在現實流轉過程中，土地入股存在對農民利益侵害的問題，具體表現為：

1.農民的股東權利受到損害。在土地流轉的過程中，農民以土地入股的方式實現土地流轉，自身只能是小股東，缺乏民主管理和民主監督的權利，這會導致其權益受損。

2.存在著強迫農民流轉土地的問題。土地流轉需要本著自愿、公平的原則，但是在實踐操作中卻存在著強迫流轉的情況。

3.農民可能會失去土地承包經營股權，失去最低人權保障。從目前的公司法規定來看，股東不得撤回投資，這意味著農民以入股方式流轉土地后會失去土地的自主經營權，這會導致農民最低保障的丟失。其次是土地作價困難，而且公司的營業期限和入股土地承包經營權限存在著不一致的情況。從現實分析來看，要以入股的方式進行土地流轉，需要對土地進行價值評估。我國的土地為國有，農民持有的是土地的經營權，其雖然具有財產屬性，但是土地經營權并沒有真正意義上在市場上流通，所以進行土地價值評估會出現各方面困難。另外，土地的經營權限是有限的，而公司的營業期限也是有限的，但是二者不存在重合性，所以二者表現出了明顯的不一致特性，此特性對于土地的入股流轉而言是不利的。最后是土地的股權轉讓和現行的承包制度是沖突的，而且土地在入股的過程中有用途被改變的風險。我國的相關法律對土地的經權流轉做了明確的規定，從規定來看，其和承包制度存在著矛盾。另外，我國城市化進程在加快，農村土地在流轉的過程中可能會因為城市建設等出現用途變更的情況，這種情況對于入股土地的影響是比較大的。總之，土地入股過程中的諸多問題影響了土地的流轉，所以必須要積極的進行問題的分析和解決。

問題解決措施討論

解決具體的問題可以有效的推動農村土地入股，這對于土地流轉的具體實施有積極的作用，所以針對問題討論解決措施非常的必要。以下是具體的措施討論。首先是需要保護農民的利益不受侵害。就農民利益的保護而言，主要的措施有三個：

1.通過組織學習使農民具有現代企業意識，從而對入股有更全面的認識。從現實分析來看，在土地入股的過程中，部分農民存在著盲目性，這會導致自身的利益受損。通過組織學習使其改變觀念，這樣，其會更全面的分析判斷優勢和不足。

2.構建農民參與管理和監督的土地使用和管理體系，讓農民參與到土地的利用監督實踐中，這樣，其利益可以得到保障。

3.提高社會保證，解決農民的后顧之憂，這樣，其在土地入股中會表現的更加積極，土地流轉的實際效果會更加突出。其次是積極的分析研究土地作價的對策，并解決土地流轉過程中公司營業期限和土地承包經營權限不一致的問題。在上文中提到，土地作價困難對于土地入股十分的不利，所以相關組織和機構需要通過調研進行具體問題的分析，并對對策的可行性以及需要解決的問題等做多方面的分析，這樣，作價可以實現統一，相關問題得到有效的解決。再者，討論分析公司營業期限與經營權限不一致的問題，找到二者的平衡點，這對于相應的問題解決也有積極的作用。

總之，針對問題討論現實利用策略有突出的現實意義。最后是討論分析應對股權轉讓的策略，并就土地用途被改變問題做分析與研究。就股權轉讓具體問題的解決來看，可以在土地入股之時進行明確的約定，這樣，土地流轉中土地股權的相關問題處理會有更明確的依據，問題處理的實際效果會顯著的提升。

就土地用途被改變的問題解決來看，在土地入股過程中可以對土地的用途進行限定，而且在土地使用的過程中，可以進行“底線控制”策略的實施，這樣，相應的問題會得到有效的處理。

結語

綜上所述，土地入股是目前土地流轉的主要形式之一，但是在入股的過程中存在著諸多的問題，這些問題嚴重的影響了土地流轉的實際效果，所以對土地入股流轉過程中的具體問題進行分析，并針對問題做解決措施的討論，這對于現階段的土地流轉實踐有非常突出的現實意義。