勘測設計單位做好預算管理的幾點建議

文| 趙新蕾

2002年，國家財政部頒布了《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》，倡導在企業(yè)中推行全面預算管理，以進一步提高企業(yè)的綜合管理水平。財務預算管理是全面預算管理的一個重要方面，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心，愈來愈受到企業(yè)經(jīng)營者的重視。加強財務預算管理，對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護投資者合法權益，促進經(jīng)濟效益提高，具有十分重要的意義。下面結合實際談談做好企業(yè)預算管理的幾點建議。

財務預算管理的具體做法

1.制定財務預算管理制度，規(guī)范財務預算管理工作。我公司改制以前，財務管理在公司生產經(jīng)營活動中處于比較被動的地位，經(jīng)濟事項往往是在發(fā)生之后才到財務部門辦理賬務處理。一年之中，企業(yè)可能實現(xiàn)多少財務收入，發(fā)生多少成本費用、支出何時發(fā)生等，財務部門事先無法預測，也就無法有效地實施管理和控制。為了改變這種被動局面，更好地為公司生產經(jīng)營服務，2004年制定了《財務預算管理辦法》，規(guī)定了預算編制、審批、執(zhí)行監(jiān)督、調整等具體要求，通過編制單位財務收支預算、部門工作經(jīng)費和專項經(jīng)費預算、設備購置預算、資金收支預算、生產項目經(jīng)費預算等，從制度上基本上實現(xiàn)了對公司生產經(jīng)營活動全過程的管理和控制。

2.科學合理編制財務預算。財務預算要將企業(yè)的生產經(jīng)營活動全部納入財務預算管理，年度財務預算主要包括資金收支預算、單位財務收支預算、設備（固定資產）購置預算等。公司預算和生產單位預算必須預留一定額度的預備費，以備解決生產急需。

3.嚴格執(zhí)行預算。財務預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更和調整。原則上不安排預算外項目的資金支出，未列入年度預算的事項不得列支有關費用。若有年初不可預測的一般事項，先動用預備費解決；生產經(jīng)營急需的特殊事項，按預算審批程序辦理。

4.及時考核獎懲兌現(xiàn)。預算執(zhí)行結果納入公司年終考核的重要內容，其中經(jīng)濟指標的考核結果占生產單位和機關職能部門年終考核總分分值的40%-50%，財務預算考核結果，年終通過生產單位和職能部門的目標責任考核兌現(xiàn)獎懲。

實行財務預算管理的一些體會

1.做好財務預算管理的宣傳。財務人員通過對財務預算管理知識進行宣傳、培訓等做法，給全體員工灌輸財務預算管理的概念、預算管理作用以及為什么做預算、如何做預算等財務預算管理基本知識和理念，使廣大職工理解、了解財務預算管理，從而達到支持、參與財務預算管理的目的。

2.建立財務預算管理的事先控制十分必要。財務預算事先控制是保障公司財務預算管理有效實施、維護公司整體管理控制體系有效運行的重要保證，對于科學合理控制生產項目成本，具有十分重要的意義。

3.建立預算管理調查制度。通過專項調查問卷、深入基層走訪、座談等形式，找出影響公司財務預算編制及執(zhí)行的核心問題、緊要問題及其原因，認真分析，以便于在下一年度預算制定中提供更科學、更準確、更切合實際的財務預算方案。

4.細化財務會計核算。精細化的財務預算管理要求做到按生產單位、生產項目和機關職能部門核算費用、分解生產項目成本。

加強財務預算管理的幾點建議

1.提高公司員工對財務預算重要性的認識。要讓公司各級人員充分認識到財務預算管理的優(yōu)越性和在公司實施的廣泛前景，提高各部門和員工對預算管理的主動性和積極性，讓編制預算的有關部門直接參與到生產項目的實施進程中，并根據(jù)生產業(yè)務的性質和實際需要提出意見和建議，以保證財務預算的順利實施。

2.盡可能細化財務預算編制。細化財務預算編制，才能充分發(fā)揮財務預算管理的作用。細化財務預算編制的每一個環(huán)節(jié)和費用科目，及時修訂公司預算管理制度和內部定額標準，確保制度的有力執(zhí)行，為預算管理奠定良好基礎。

3.實行財務一支筆審批。筆者認為，單從合理控制成本費用支出，提高經(jīng)濟效益的角度看，實行經(jīng)費開支一支筆審批利大于弊。對于職能部門經(jīng)費預算，按部門人員和標準核定后，實行預算包干使用；對于生產項目經(jīng)費預算，人工費用實行據(jù)實列支，業(yè)務招待費實行包干使用，其他項目成本包括材料費、差旅費、辦公費等實行總額控制、調劑使用。

4.建立有效的績效考核、激勵約束制度。對于預算經(jīng)費節(jié)約除給予適當予獎勵外，應該與部門負責人和項目經(jīng)理的年終考核、評先、職務晉升等綜合考評結合起來。但必須注意，一些企業(yè)的考核過于注重預算費用節(jié)約額，片面地認為實施財務預算管理，就是對費用支出實行控制。

在這種指導思想下，有可能導致一些項目組為了節(jié)約費用取得獎勵而過分縮減投入，影響生產項目建設質量，這顯然與實施項目財務預算控制目的相悖。

5.完善財務內控體系，防范財務風險。要把構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務內控制度建設作為財務工作的重點和長期目標，確保公司的財務管理和會計核算工作做到有章可循，有規(guī)可依。