新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作研究

劉華景

（中共亳州市委黨校 安徽 亳州 236800）

黨外知識(shí)分子是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域代表性人物的“源頭”。黨外知識(shí)分子工作事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的重要力量。2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”，賦予了黨外知識(shí)分子工作新的定位，“做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”[1]，這為做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作指明了原則和方向。黨的十九大報(bào)告更是明確要求：“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用”。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨、國(guó)家和民族比任何時(shí)期都需要知識(shí)分子，包括黨外知識(shí)分子，為實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)匯聚起最廣泛的社會(huì)力量。因此，從理論上解答新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作的相關(guān)問(wèn)題、從歷史中總結(jié)黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)疑具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、黨外知識(shí)分子思想政治工作的理論蘊(yùn)涵

厘清“黨外知識(shí)分子思想政治工作”這個(gè)概念，需要從三個(gè)層面進(jìn)行分析：第一，“黨外知識(shí)分子”概念是研究的邏輯起點(diǎn)，即指稱的對(duì)象是什么；第二，黨員知識(shí)分子與黨內(nèi)知識(shí)分子的區(qū)別是研究的邏輯中介，即基本特征是什么；第三，黨外知識(shí)分子思想政治工作的耦合可能性是研究的邏輯結(jié)果，即主要功效是什么。

（一）黨外知識(shí)分子的概念

在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治語(yǔ)境下，根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展知識(shí)分子工作的特殊需要，知識(shí)分子可區(qū)分為黨內(nèi)知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子。所謂黨外知識(shí)分子，這個(gè)概念不證自明的，特指當(dāng)代知識(shí)分子中除中共黨員之外的社會(huì)群體，主要有兩種不同的語(yǔ)義：第一種是廣義上的黨外知識(shí)分子，即除中共黨員之外的非中共知識(shí)分子。其中既包括作為八個(gè)民主黨派成員的知識(shí)分子，也包括未加入民主黨派的知識(shí)分子。第二種是狹義的黨外知識(shí)分子，這是指那些既沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨，也沒(méi)有加入民主黨派的知識(shí)分子。需要特別指出的是，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要是做那些在社會(huì)上有代表性、有影響的人物的工作，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“黨外知識(shí)分子”實(shí)際上是一個(gè)專用的政治性、政策性術(shù)語(yǔ)，它所涵蓋的并不是全體黨外知識(shí)分子，而是黨外知識(shí)分子中有代表性、有影響力的人士。

（二)黨外知識(shí)分子的基本特征

一般來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)知識(shí)分子與黨外知識(shí)分子是有區(qū)別的，這種區(qū)別主要表現(xiàn)為三個(gè)方面的基本特征。而且，正是由于存在這些基本特征，黨外知識(shí)分子有可能起到不同于黨內(nèi)知識(shí)分子的特殊社會(huì)作用。其一，特殊利益上。作為中共黨員中的知識(shí)分子，黨性是其根本屬性，全心全意為人民服務(wù)是其根本宗旨，其所代表的應(yīng)當(dāng)是最廣大人民群眾的根本利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨外知識(shí)分子則不同，他們?cè)谡紊暇哂写硇裕谏鐣?huì)上有廣泛的聯(lián)系和影響，國(guó)家政策規(guī)定上要求把他們作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，給予政治上安排、工作上使用、生活上照顧等特殊的關(guān)注，這自然就意味著承認(rèn)他們的特殊利益。其二，政治權(quán)力關(guān)系上。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)知識(shí)分子自然成為執(zhí)政黨的成員，其與政治權(quán)力的關(guān)系更為密切。作為民主黨派成員的黨外知識(shí)分子是參政黨，同政治權(quán)力的關(guān)系自然要疏遠(yuǎn)一點(diǎn)。其三，黨規(guī)黨紀(jì)的約束上。黨內(nèi)知識(shí)分子必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守黨章黨規(guī)，受到黨性和黨紀(jì)的約束，思想上、政治上、言論上、行動(dòng)上必須始終同黨中央保持一致。黨外知識(shí)分子雖然在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中那些加入民主黨派的也要受各自黨派紀(jì)律的約束，但是，這種約束相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松一些，也就是說(shuō)，他們的思想和言論一定程度上會(huì)更加自由。

（三）黨外知識(shí)分子思想政治工作的耦合可能性

思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”。這意味著黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作要以思想政治工作為基礎(chǔ)，可以納入思想政治工作的基本范疇考量。黨外知識(shí)分子與思想政治工作之間的耦合可能性主要體現(xiàn)三個(gè)方面：首先，人是黨外知識(shí)分子與思想政治工作耦合的關(guān)鍵因素。思想政治工作的主體是思想政治工作的主動(dòng)者和主導(dǎo)者，由中國(guó)共產(chǎn)黨、各級(jí)黨組織及行政機(jī)關(guān)、專職和兼職政工干部三個(gè)層次組成。這三個(gè)層次中，無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨，抑或各級(jí)黨組織及行政機(jī)關(guān)，實(shí)施思想政治工作的最終主角一定是專職和兼職政工干部，所以人是思想政治工作的主體。此外，思想政治工作是做人的工作，也就是說(shuō)，它的研究對(duì)象或指向客體是人，是人的思想、觀點(diǎn)、立場(chǎng)等問(wèn)題，解決的是人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、政治觀等一系列問(wèn)題，根本任務(wù)是提高人的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。其次，活動(dòng)是黨外知識(shí)分子與思想政治工作的聯(lián)動(dòng)因素。思想政治工作是一種特殊的實(shí)踐活動(dòng)，是“社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的，有計(jì)劃，有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)所要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”[2]4。黨外知識(shí)分子本質(zhì)上是作為活動(dòng)主體而存在，能動(dòng)而現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)是其存在和發(fā)展的基本形態(tài)。黨外知識(shí)分子只有通過(guò)積極的有目的活動(dòng)，才能滿足自己生存和發(fā)展的多樣性需要，才能獲取其應(yīng)有的政黨認(rèn)同、社會(huì)效應(yīng)和群眾影響。正如馬克思指出的，人們“積極地活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)取得一定的外界物，從而滿足自己的需要”[3]405，而“已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要”[4]79，新的需要又引起新的活動(dòng)。再次，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)是黨外知識(shí)分子與思想政治工作耦合的目標(biāo)因素。思想政治工作目標(biāo)或者功能主要體現(xiàn)為個(gè)人的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)兩個(gè)方面，即個(gè)體性功能和社會(huì)性功能。所謂的個(gè)體性功能是指運(yùn)用特有的內(nèi)容和方法，最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和最大限度地發(fā)掘人的內(nèi)在潛能，把表面看起來(lái)是分散的、千差萬(wàn)別的人凝聚成為一股力量，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想不懈奮斗。所謂社會(huì)性功能是指運(yùn)用啟發(fā)、動(dòng)員、教育、監(jiān)督、批評(píng)等方式，把人們的思想和行為引導(dǎo)到符合社會(huì)發(fā)展要求的正確方向上，保障經(jīng)濟(jì)利益、政治統(tǒng)治、思想凝聚、行動(dòng)一致和社會(huì)治理等要素的統(tǒng)一格局，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。因此，對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作的根本目標(biāo)是啟發(fā)、誘導(dǎo)和說(shuō)服黨外知識(shí)分子正確認(rèn)識(shí)國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益所在和正確處理三者利益的關(guān)系，從而正確地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激發(fā)革命和建設(shè)的積極性，為完成黨的任務(wù)、工人階級(jí)以及全體人民的整體利益而努力奮斗，鞏固形成一個(gè)共同的思想政治基礎(chǔ)。

二、黨外知識(shí)分子思想政治工作的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

黨外知識(shí)分子是黨必須重視和依靠的一支重要力量。在中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的風(fēng)雨歷程中，黨外知識(shí)分子思想政治工作既有大量成功的經(jīng)驗(yàn)，也有若干慘痛教訓(xùn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)知識(shí)分子屬性、地位、作用是黨外知識(shí)分子思想政治工作的思想基點(diǎn)

黨外知識(shí)分子成為思想政治工作和政策的對(duì)象，是由中國(guó)特殊歷史條件所決定的。做好黨外知識(shí)分子思想政治工作必須以正確認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的階級(jí)屬性和地位作用作為出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是革命知識(shí)分子創(chuàng)立的政黨，黨的工作重點(diǎn)和組織發(fā)展目標(biāo)是發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾兩大基本階級(jí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，知識(shí)分子則是工農(nóng)兩大革命“主力軍”之外的同盟軍。所以建黨初期的思想政治工作主要采取依靠知識(shí)分子，實(shí)行知識(shí)分子與工農(nóng)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的政策。大革命失敗之后到遵義會(huì)議之前的8 年時(shí)間內(nèi)，對(duì)待知識(shí)分子問(wèn)題上出現(xiàn)了“左”傾錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)有一種輿論觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的知識(shí)分子是由剝削階級(jí)家庭出身的人組成，依附于剝削階級(jí)并為他們服務(wù)，片面地強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的階級(jí)成分問(wèn)題，出現(xiàn)了懷疑、歧視、排斥和打壓知識(shí)分子的“左”的政策，給革命造成了極大的損失。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為建立起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的知識(shí)分子政策和指導(dǎo)思想開(kāi)始了根本性的轉(zhuǎn)變。1939 年12 月，中共中央做出《大量吸收知識(shí)分子的決定》，精辟地分析了知識(shí)分子在新的革命形勢(shì)下的重要地位和作用，確定了大膽放手吸收和使用知識(shí)分子的戰(zhàn)略決策，提出了對(duì)知識(shí)分子實(shí)行吸收、爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)、教育等相結(jié)合的政策，第一次提出“工農(nóng)干部知識(shí)化”和“知識(shí)分子工農(nóng)化”的口號(hào)。1940 年10 月25 日，毛澤東在《論政府》中指出，對(duì)于具有抗日積極性的知識(shí)分子，“應(yīng)該放手地吸收、放手地任用和放手地提拔他們”[5]768。1941 年4 月23 日，中央軍委發(fā)布了《關(guān)于軍隊(duì)中吸收和對(duì)待專門家的政策指示》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分信任各類專家，不干涉他們的生活習(xí)慣，物質(zhì)上一律給予特殊優(yōu)待，對(duì)于非黨專家要求入黨時(shí)，應(yīng)樂(lè)于吸收，不作苛刻限制，等等，反映了全黨全軍對(duì)知識(shí)分子工作的高度重視，出現(xiàn)了眾多知識(shí)分子云集延安的盛況。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，爭(zhēng)取廣大知識(shí)分子特別是黨外知識(shí)分子，站在黨的陣線為人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義政權(quán)服務(wù)，是思想政治工作的關(guān)鍵。1948 年1 月，任弼時(shí)在《土地改革中的幾個(gè)問(wèn)題》中說(shuō)道：“對(duì)于這些腦力勞動(dòng)者，民主政權(quán)應(yīng)采取保護(hù)他們的政策，并且應(yīng)當(dāng)盡量爭(zhēng)取他們?yōu)槿嗣窆埠蛧?guó)服務(wù)。”[6]4311948 年3 月，毛澤東起草的《關(guān)于民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士問(wèn)題》黨內(nèi)指示中，把知識(shí)分子看作是勞動(dòng)者或勞動(dòng)人民的一部分，“所謂勞動(dòng)人民，是指一切體力勞動(dòng)者（如工人、農(nóng)民、手工業(yè)者等）以及和體力勞動(dòng)者相近的，不剝削人而又不受人剝削的腦力勞動(dòng)者”[7]128。1949 年7 月，劉少奇作的黨內(nèi)報(bào)告《關(guān)于中國(guó)新民主主義的國(guó)家性質(zhì)與政權(quán)性質(zhì)》中認(rèn)為知識(shí)分子是新民主主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)力量，“工人階級(jí)是這個(gè)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量，工人、農(nóng)民和革命知識(shí)分子的聯(lián)盟，是這個(gè)專政的基礎(chǔ)力量”[8]56，從而對(duì)知識(shí)分子政治屬性的認(rèn)識(shí)上升到新的高度。

新中國(guó)成立到1956 年中共中央召開(kāi)知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議，黨對(duì)知識(shí)分子的階級(jí)屬性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和發(fā)展。1956 年1 月，全國(guó)知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議召開(kāi)，周恩來(lái)作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》，對(duì)知識(shí)分子的階級(jí)屬性進(jìn)行了重新的定位，果斷做出了”知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”的論斷，“他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”，“知識(shí)分子已經(jīng)成為我們國(guó)家的各方面生活中的重要因素”[9]539。1956 年4 月，毛澤東提出了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針。“雙百”方針的提出和實(shí)施，為廣大知識(shí)分子迎來(lái)了盼望已久的“春天”。遺憾的是，時(shí)隔不久，由于1957 年的反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，黨內(nèi)在知識(shí)分子問(wèn)題上的“左”傾思想開(kāi)始滋長(zhǎng)，一直到1976 年“文化大革命”的結(jié)束，黨對(duì)于我國(guó)知識(shí)分子階級(jí)屬性的認(rèn)識(shí)走了一段曲折的道路。

1976 年10 月，“文化大革命”結(jié)束，中國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，知識(shí)分子問(wèn)題上的撥亂反正也開(kāi)始起步。1981 年6 月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》明確肯定知識(shí)分子同工人、農(nóng)民一樣，是社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有文化和知識(shí)分子，是不能建設(shè)社會(huì)主義的。1990 年5 月，江澤民在首都青年紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)報(bào)告會(huì)上發(fā)表題為《愛(ài)國(guó)主義和我國(guó)知識(shí)分子的使命》的重要講話，論述了知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的使命，指出能否充分發(fā)揮知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，是衡量黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要標(biāo)志，要求全黨必須高度重視知識(shí)分子工作，把它提到重要日程上來(lái)。此后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和科教文化戰(zhàn)略的實(shí)施，知識(shí)分子的重要地位和突出作用愈加明顯，黨的十四大報(bào)告提出“知識(shí)分子是工人階級(jí)中掌握科學(xué)文化知識(shí)較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者”；黨的十五大報(bào)告認(rèn)為知識(shí)分子是“先進(jìn)思想的傳播者、科學(xué)技術(shù)的開(kāi)拓者，‘四有’公民的培育者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的培育者”；黨的十六大要求“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹”。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，新的社會(huì)階層形成并且日益壯大，2001 年7 月1 日，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80 周年大會(huì)上的講話中首次使用了“新的社會(huì)階層”的提法。新的社會(huì)階層廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，是改革開(kāi)放以來(lái)成長(zhǎng)起來(lái)的新型群體，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中一支新生力量，絕大部分都是黨外人士。因此，2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用”。

（二）始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨外知識(shí)分子思想政治工作的政治基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是黨外知識(shí)分子思想政治工作的一個(gè)重大問(wèn)題。歷史證明，黨外知識(shí)分子思想政治工作只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證正確的發(fā)展方向。

首先，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)黨外知識(shí)分子的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)制定正確的路線、方針、政策來(lái)教育和影響黨外知識(shí)分子，使他們接受這些政治戰(zhàn)略和策略，實(shí)行政治合作，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的重要法寶。正如毛澤東所說(shuō)：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳](méi)有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”[10]1257。

其次，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為思想引導(dǎo)。對(duì)黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)主要是中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思列寧主義和馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育和影響黨外知識(shí)分子，對(duì)其進(jìn)行思想改造。思想改造是在一定的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治教育的一種政策安排和獨(dú)特方式。井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東尖銳地指出，“我們感覺(jué)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題”[11]77。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，毛澤東提出：“首先需要在思想上整頓，需要展開(kāi)一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭(zhēng)”。[7]875新中國(guó)成立初期，為了使思想上非工人階級(jí)的知識(shí)分子成為工人階級(jí)的知識(shí)分子，1951年10 月，毛澤東在出席全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議時(shí)提出：“思想改造。首先是各種知識(shí)分子的思想改造，是我國(guó)在各方面實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)行工業(yè)化的重要條件之一。”[12]722一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的針對(duì)知識(shí)分子的思想改造運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展。改革開(kāi)放初期，“兩個(gè)凡是”成為黨外知識(shí)分子思想政治工作的主要障礙，鄧小平敏銳地認(rèn)識(shí)到解放思想的重要性，認(rèn)為“解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問(wèn)題”，力主推動(dòng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，黨內(nèi)外知識(shí)分子中引起了一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)的高潮，最終重新恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線。20 世紀(jì)80、90 年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義呈現(xiàn)低潮狀態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮、社會(huì)主義制度悲觀論等存在于部分知識(shí)分子思想中。為了廓清思想上的迷霧，引導(dǎo)黨內(nèi)外知識(shí)分子的正確認(rèn)知，鄧小平發(fā)表了一系列講話，史稱“南方談話”。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的指導(dǎo)思想，要用這一思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，就是要通過(guò)思想引導(dǎo)來(lái)夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

再次，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為社會(huì)引領(lǐng)。對(duì)黨外知識(shí)分子的社會(huì)引領(lǐng)主要是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)平等、對(duì)話、協(xié)商的民主原則實(shí)現(xiàn)黨與非黨之間的聯(lián)盟。早在1922 年，黨的二大通過(guò)的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》中，就提出了“共商”“協(xié)商”的理念。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，毛澤東指出，“必須教育擔(dān)任政權(quán)工作的黨員，克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性，提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做。同時(shí)，盡量地鼓勵(lì)黨外人士對(duì)各種問(wèn)題提出意見(jiàn)，并傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)”[5]742-743。“三三制”政權(quán)就是這一時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，它具有廣泛的代表性和包容性，容納了一切抗日的階級(jí)、階層、民族、黨派和團(tuán)體，在政治決策過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主、聽(tīng)取不同黨派的意見(jiàn)和聲音，注重各類事項(xiàng)的討論和協(xié)商。“共產(chǎn)黨員必須傾聽(tīng)黨外人士的意見(jiàn)，給別人以說(shuō)話的機(jī)會(huì)”[7]811。陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)中，最值得一提的就是黨外人士李鼎銘先生提出的“精兵簡(jiǎn)政”政策，經(jīng)過(guò)充分的民主討論，最后被采用、實(shí)行，推廣到敵后各個(gè)抗日根據(jù)地。1949 年9 月，由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國(guó)外華僑的代表參加的，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。1956 年4 月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨處理與民主黨派和無(wú)黨派人士的關(guān)系的“八字方針”，即“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”。1982 年9 月，黨的十二大根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的重大變化和新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，把“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”與“肝膽相照，榮辱與共”融合一體，提出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的“十六字方針”。歷史實(shí)踐證明，堅(jiān)持民主協(xié)商的原則，有利于加深中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外知識(shí)分子相互了解和諒解，消除隔閡和偏見(jiàn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，擴(kuò)大理解共識(shí)，找到最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓，引領(lǐng)他們?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

三、新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子思想政治工作的幾點(diǎn)啟示

黨的十八大以來(lái)，新時(shí)代的歷史境遇下，黨外知識(shí)分子的分布范圍、數(shù)量和規(guī)模都呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，參政議政意愿高漲，思維方式活躍且獨(dú)特，高學(xué)歷、年輕化、精英化的趨勢(shì)，利益訴求表達(dá)渠道多元化，始終保持進(jìn)步性、愛(ài)國(guó)性、為民性的特點(diǎn)是整個(gè)社會(huì)的主流。但是，仍然存在諸如政治定力缺乏、游離于政治組織之外、公共服務(wù)能力不足、實(shí)用主義傾向的價(jià)值觀等亟須解決的問(wèn)題。對(duì)此種種問(wèn)題，解決之道就是做好思想政治工作。通過(guò)考察和總結(jié)黨外知識(shí)分子思想政治工作歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子思想政治工作具有四點(diǎn)啟示。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨外知識(shí)分子思想政治工作中，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。從縱向來(lái)看，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨外知識(shí)分子的專門機(jī)構(gòu)，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、地方各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等三個(gè)層次組成，這三個(gè)層次都需要設(shè)置專門的科室、專業(yè)人士來(lái)管理黨外知識(shí)分子工作，并且每年要有固定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。從橫向來(lái)看，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門還需要主動(dòng)對(duì)接黨外知識(shí)分子集中的有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、單位黨組織，加強(qiáng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究工作，研究黨外知識(shí)分子思想、行為發(fā)展規(guī)律

要反映黨外知識(shí)分子的全貌，必須認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)查研究和總結(jié)要深入調(diào)查、分析研究黨外知識(shí)分子工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要研究黨外知識(shí)分子的思想、需要、動(dòng)機(jī)、利益、行為的新發(fā)展、新變化；要借助大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)黨外知識(shí)分子狀況進(jìn)行精準(zhǔn)化、精細(xì)化研究；要對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作中實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題及原因進(jìn)行全面調(diào)研和個(gè)性分析，研究黨外知識(shí)分子思想、行為發(fā)展規(guī)律；要加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同部門的黨外知識(shí)分子的比較研究，尤其要通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研的形式聽(tīng)取他們不同的意見(jiàn)建議，研究解決問(wèn)題的新方法和新對(duì)策，最后在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)，并總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（三）廣泛開(kāi)展“四個(gè)意識(shí)”教育，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”

“四個(gè)意識(shí)”教育即政治意識(shí)教育、大局意識(shí)教育、核心意識(shí)教育、看齊意識(shí)教育。“四個(gè)意識(shí)”教育主要是引導(dǎo)黨外知識(shí)分子自覺(jué)在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上保持正確認(rèn)識(shí)和判斷，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，把自身工作放到大局中思考、定位，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，在任何時(shí)候自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個(gè)意識(shí)”教育的根本目的是做到“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）創(chuàng)新思想政治工作方法，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治教育

方法得當(dāng)，思想政治工作的內(nèi)容就易于接受，目的和效果就能達(dá)到。所以思想政治工作不僅要注意內(nèi)容的思想性和科學(xué)性，還必須注意適恰的方式和方法。首先，要結(jié)合黨外知識(shí)分子的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行思想政治工作。黨外知識(shí)分子的思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題普遍產(chǎn)生在業(yè)務(wù)工作中，或者跟業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，只有深入到具體的業(yè)務(wù)工作中，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，較好地解決問(wèn)題。其次，要組織引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參加各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。充分利用各類知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、黨外知識(shí)分子智庫(kù)論壇會(huì)、黨外知識(shí)分子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨外知識(shí)分子議政建言座談會(huì)等，還可以組織黨外知識(shí)分子積極參與社會(huì)公益、精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)，引導(dǎo)他們自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起自己的社會(huì)責(zé)任。再次，要講究靈活多樣的思想政治工作方法，增強(qiáng)感染力、吸引力。這里著重提出幾種方法，即說(shuō)理引導(dǎo)法、比較鑒別法、榜樣典型法、平等對(duì)話法、個(gè)別談心法、自我教育法，在具體運(yùn)用時(shí)，根據(jù)不同的對(duì)象和條件選擇合適方法。最后，要發(fā)揮各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院的陣地作用，對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想政治教育。一方面，要科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容體系，主要以政治理論、黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)及專業(yè)能力素質(zhì)為培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式方法，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，開(kāi)設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，建立網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，豐富社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)的內(nèi)容和方式。