淺談電力基建工程竣工決算滯后問題及對策

文| 李 博

當(dāng)前階段，電力基建工程具備投資成本多、周期長和包含的內(nèi)容繁瑣等特征，在這一現(xiàn)狀下，便對于工程建設(shè)管理工作提出了非常嚴(yán)格的要求，與此同時(shí)也加劇了竣工決算工作開展的難度。長時(shí)間下來，電力基建工程建設(shè)竣工決算階段中還有著較多的問題，大體上表現(xiàn)為決算不到位、質(zhì)量不高等方面，完全影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性，再加上電力基建企業(yè)沒有及時(shí)開展竣工決算，所以便形成了較多的問題。本文針對于這些問題提出了解決對策，希望在保障竣工決算計(jì)量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)施電力基建工程竣工決算工作的必然性

所謂電力基建工程竣工決算環(huán)節(jié)，主要是指工程完成以后，將工程項(xiàng)目從初期籌備階段到后期竣工環(huán)節(jié)的整體費(fèi)用全部體現(xiàn)出來，具體包含了財(cái)務(wù)、投資以及預(yù)算執(zhí)行等多方面。產(chǎn)生的效果是為使用人員提供有關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)計(jì)概算的考核結(jié)果，減少成本輸出，這是對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的關(guān)鍵。

對于電力基建工程竣工決算滯后問題的分析

（1）管理人員對基建工程竣工決算的重視程度不高。在電力企業(yè)中，相關(guān)管理人員缺少相應(yīng)的竣工決算意識，對其的重視程度不高，這是產(chǎn)生基建工程竣工決算工作滯后的主要因素，大多數(shù)管理人員過于將關(guān)注點(diǎn)放在工程項(xiàng)目進(jìn)度和款項(xiàng)結(jié)算等方面上，一般不重視竣工決算環(huán)節(jié)，理念上錯誤的覺得竣工結(jié)算僅僅是工程后期的手續(xù)辦理，最終造成了工程竣工決算效率降低。（2）相關(guān)的合同臺賬和物資臺賬編制不健全，財(cái)務(wù)賬目核算較為混亂。臺賬登記不具備完善性，根本沒有涉及到相關(guān)的基建合同，沒有將概算信息和合同實(shí)際執(zhí)行情況有效的體現(xiàn)出來，物資信息登記不健全，基建合同和生產(chǎn)以及其它合同沒有分開，概算信息和執(zhí)行情況信息登記誤差較大。而且在創(chuàng)建科目核算體系的過程中，也沒有根據(jù)相關(guān)概算體系進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置的明細(xì)賬目不合理，概算項(xiàng)目歸屬誤差性高，使得資產(chǎn)不具備準(zhǔn)確性，費(fèi)用核算出現(xiàn)失誤。（3）沒有制定相應(yīng)的電力基建工程投資項(xiàng)目管理和考核體系。如果沒有制定健全電力工程項(xiàng)目管理和考核體系的話，整項(xiàng)工程建設(shè)工作就會難以繼續(xù)開展，更別說進(jìn)行工程竣工決算工作的。該種現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：有的投資金額較大的項(xiàng)目管理以及考核制度并沒有明確體現(xiàn)出各環(huán)節(jié)工程結(jié)算審核完成的具體時(shí)間，工程預(yù)算和固定資產(chǎn)投資管理有著明顯的差別，不利于工程竣工決算的進(jìn)行。

解決電力基建工程竣工決算滯后問題的相關(guān)措施

（1）做好竣工決算組織工作。竣工決算編制環(huán)節(jié)內(nèi)容多，復(fù)雜性高。從之前項(xiàng)目竣工決算實(shí)際編制情況可以看出，建設(shè)單位對竣工決算的關(guān)注度直接影響著竣工決算報(bào)告編制的準(zhǔn)確性和合理性。當(dāng)前階段，要想加強(qiáng)竣工決算報(bào)告編制工作人員的溝通以及合作，使其高質(zhì)量的實(shí)施竣工決算編制工作，電力企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況來成立有關(guān)的竣工決算編制小組，公司管理層負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該小組，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理等人員相互組成該小組。（2）制定責(zé)任追究體系，增強(qiáng)管理人員自身的責(zé)任意識。制定健全的責(zé)任追究體系可以讓各個(gè)人員明確認(rèn)識到自身具備的職責(zé)，高效率完成該項(xiàng)工作，以免因?yàn)楣ぷ靼l(fā)生誤差而影響到工程竣工決算效率的提高，一旦創(chuàng)建了完善的責(zé)任追究體系以后，就可以提升工程管理效率，高質(zhì)量的開展工作。當(dāng)有的環(huán)節(jié)發(fā)生誤差以后，可以快速找尋具體責(zé)任人，更快的解決問題。（3）做好基建全過程管理工作。強(qiáng)化電力基建工程的全方面管理，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效的研究，加大對設(shè)計(jì)概算、工程施工和結(jié)算竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，將竣工階段落實(shí)于具體工作中。從工程開始建設(shè)的臭氣結(jié)算中就需要考慮好竣工決算報(bào)告的要求，提前規(guī)劃竣工決算事項(xiàng)，整理相關(guān)的資料，掌握項(xiàng)目信息，促使施工單位遵循要求上報(bào)竣工結(jié)算，為竣工結(jié)算工作的進(jìn)一步開展提供良好的依據(jù)。而且，在工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)中，可以引進(jìn)資質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)性高的子機(jī)構(gòu)開展全過程跟蹤審計(jì)工作，全過程的控制工程造價(jià)。（4）落實(shí)電力基建工程竣工結(jié)算管理和考核體系。通常來講，當(dāng)建設(shè)單位簽訂了相關(guān)的合同以后會將40%的工程款支付給施工企業(yè)，完成以后支付的剩余款項(xiàng)不超過80%，一直到竣工驗(yàn)收以后才可以全部結(jié)清。不過，雙方在各項(xiàng)環(huán)節(jié)上信息不一致，或者是執(zhí)行力較弱，使得付款超出標(biāo)準(zhǔn)要求等現(xiàn)象普遍存在，在這一現(xiàn)狀下，就應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的工程竣工結(jié)算管理體系，明確規(guī)定財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員遵循規(guī)合同內(nèi)容支付工程款，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)等方面。在落實(shí)考核體系的過程中，需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行探究：其一，對電力基建工程結(jié)算考核方式進(jìn)行優(yōu)化，明確改善和考核制度規(guī)定之間的差別，全面考慮不良因素對考核制度產(chǎn)生的影響，提出完善的對策。

結(jié)語

以上所述，竣工決算工作能夠?qū)⒖⒐ろ?xiàng)目建設(shè)成果有效的體現(xiàn)出來，是整理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的相關(guān)依據(jù)。基于此，就需要科學(xué)有效的進(jìn)行竣工決算，保障固定資產(chǎn)的完善性。