高效完成沈陽市政策性糧食庫存大清查的思考

◎任立輝

糧食安全始終是關系經濟發展、 社會穩定和國家安全的一項全局性、 戰略性問題。 開展政策性糧食數量和質量大清查， 是全面掌握政策性糧食庫存情況， 防范化解風險隱患， 確保國家糧食儲存安全的一項重大舉措。 按照國家和遼寧省統一部署要求， 沈陽市堅持以高度的政治責任感和敢于擔當負責的工作態度， 善謀實干， 狠抓落實， 務求實效， 全力以赴圓滿完成了大清查的各項工作任務。

一、 提高政治站位， 在壓實清查責任上動真章

政策性糧食庫存是維護國家糧食安全的 “壓艙石” “穩定器”， 糧食庫存實不實、 質量好不好、 結構和分布是否合理，事關糧食安全和國家長治久安，也事關沈陽發展穩定的建設大局。 沈陽市堅持深入貫徹落實習近平總書記、 李克強總理重要指示精神， 增強高度的使命感和責任感， 切實把此次大清查工作作為一項嚴肅的政治任務來對待。 認真落實全省大清查動員視頻會議精神和實施方案的具體要求， 構建了政府主管市長牽頭， 市發展改革委、財政局、 農業農村局等8 部門參與的大清查工作協調機制，明確了各成員單位及辦公室工作職責， 強化統籌協調， 促進橫向互通， 上下聯動， 形成了強大的大清查工作合力。 同時，落實逐級分工負責制， 壓緊壓實各級政府和政策執行主體的責任， 實行牽頭負責制和組長負責制， 堅持誰牽頭、 誰負責，誰檢查、 誰負責， 逐級簽訂大清查工作責任狀， 對清查結果實行終身責任追究制， 認真落實承儲企業主體責任、 地方政府屬地責任和行政管理部門的監管責任， 確保了如期不折不扣地落實好大清查各階段任務，切實做到摸清沈陽市糧食庫存家底， 向黨和國家交一本實實在在的 “明白賬”。

二、 精心組織推動， 在提升清查實效上下功夫

這次政策性糧食庫存數量和質量大清查， 是繼2001 年和2009 年后開展的第三次全國性庫存大清查， 清查的組織方式、清查方法、 基本原則、 數據采集手段等方面都有較大創新和突破。 因次， 此次糧食庫存大清查是一項環節多、 難度大、技術性強的工作， 時間緊、 任務重、 要求高。 協調機制各成員單位堅持強化大局意識， 加強整體協調， 聯合制定了沈陽市政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案、 自查督導工作實施方案和普查工作實施方案， 統籌安排各項大清查任務，合理確定時間節點要求， 列出任務清單， 明確工作程序， 按照時間表壓茬推進， 保證過程嚴謹有序、 工作協同高效、 措施扎實到位， 確保了大清查各項工作有條不紊地進行。 加大全市政策性糧食庫存大清查培訓力度， 聘請省、 市糧食行業倉儲、 財務、 質檢管理等方面專家及業務骨干， 對各區、 縣（市） 發改局和納入大清查范圍企業的相關人員采取統一授課、軟件操作、 個別答疑等方式進行集中培訓， 累計培訓達178人次。 在全市納入大清查范圍的21 家企業自查及全覆蓋督導整改的基礎上， 市大清查協調機制辦公室牢固樹立主體、 主角、 主動意識， 按照 “有倉必到、 有糧必查、 有賬必核、 查必徹底” 的原則， 堅決不留“盲區” 和 “死角”， 就實際查庫日糧食庫存數量、 質量及地方儲備糧輪換管理、 政策性糧食補貼資金撥付等進行全方位普查， 確保把普查工作做細做實， 確保結果真實準確可靠。經過16 天的普查， 共普查糧食133 萬噸， 貨位 380 個， 21 家受檢企業糧食庫存管理規范，質量達標， 實物數與保管賬相符， 保管賬、 統計賬、 會計賬、銀行資金臺賬賬賬相符， 切實守住了沈陽市庫存糧食數量真實、 質量良好、 儲存安全、 運作合規的底線。

三、 突出問題導向， 在落實清查整改上求突破

我們要堅持問題導向， 底線思維， 聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節，堅決把大清查各個環節的工作任務完成好。 準確反映清查結果， 切實消除問題隱患， 關系到整個大清查工作的成敗。 聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節， 沈陽市大清查協調機制辦公室本著實事求是的原則和科學嚴謹的態度，面對大清查的重點難題， 迎難而上， 敢于碰硬， 及時審核匯總企業自查、 市級普查發現的各類問題， 全市21 家受檢企業共檢查發現問題49 個， 下發整改通知書 16 個。 其中： 企業自查階段16 個， 市級普查階段33 個。 經認真梳理分類形成了問題清單， 其中： 倉儲管理18個， 安全生產 19 個， 賬務管理 10 個， 其他 2 個。 市、 縣兩級糧食行政管理部門督促企業建立整改臺賬， 限期整改到位。 對照政策性糧食庫存大清查問題清單， 我們堅持認真總結經驗， 分析問題產生的原因， 開展問題整改工作 “回頭看”， 逐條逐項檢查核實問題整改落實情況。 按照規定時限， 相關企業已全面完成整改。 同時堅持健全完善制度措施， 規范業務流程， 強化基礎管理， 消除風險隱患， 確保了沈陽市儲糧安全。

四、 強化紅線意識， 在嚴肅清查紀律上出實招

嚴明工作紀律和廉政紀律，秉持實事求是的原則和科學嚴謹的態度， 打造作風優良、 紀律嚴明、 風清氣正的清查隊伍，是庫存糧食大清查取得實效的根本保證。 按照政治素質高、盡職意識強、 業務能力精的標準， 沈陽市協調機制抽調農發行、 農業研服中心、 中儲糧、糧油集團等部門26 名專業人員組成2 個普查組， 參加了此次大清查工作。 并以嚴格落實中央關于改進工作作風、 密切聯系群眾的 “八項規定” 及其實施細則精神為主題， 對檢查人員進行了廉潔自律教育， 要求檢查人員牢固樹立規矩意識，時刻繃緊紀律這根弦； 嚴于律己、 乘公辦事， 嚴格執法、 不徇私情， 做到陽光清查、 廉潔清查； 嚴格執行保密紀律， 明確保密責任， 認真搞好數據傳輸、 自媒體宣傳等環節的保密審查， 防止發生泄密事件。 同時， 按照勤儉節約、 降低成本的原則， 安排落實好大清查工作經費， 嚴格經費管理使用，確保工作經費專款專用； 及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟， 邀請人大代表、政協委員和群眾代表參與監督，提高大清查透明度和公信力；充分發揮 “12325” 全國糧食流通監管熱線作用， 暢通投訴舉報渠道， 自覺接受社會各方監督， 直面問題隱患， 依法嚴肅查處。

結 語

通過扎實開展此次糧食大清查工作， 我們查清查實了全市政策性糧食庫存實底， 切實做到了摸清底數、 補齊短板、消除隱患， 做到了政府心中有數、 群眾安心放心。 “守住管好 ‘天下糧倉’， 做好 ‘廣積糧、 積好糧、 好積糧’ 三篇文章”， 使命光榮， 責任重大。 我們有信心， 在省發展和改革委、省糧食和物資儲備局的指導和幫助下， 在市委、 市政府的重視和領導下， 真抓實干， 銳意進取， 不斷建立完善長效監管機制， 推動政策性糧食庫存監管的規范化、 制度化， 為加快實現糧食行業高質量發展、 服務糧食宏觀調控、 保障糧食安全做出新的更大的貢獻。