統籌推進“四個偉大”面臨的風險挑戰與應對策略

唐立平

(長春工業大學馬克思主義學院，吉林 長春 130012)

習近平總書記強調指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。”(1)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第537頁。誠然，統籌推進“四個偉大”(進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，加強和改進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族復興的偉大夢想)我們面臨著諸多風險挑戰。面對這些風險挑戰，我們“要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”(2)《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第15頁。。只有清醒認識當前統籌推進“四個偉大”進程中面臨的風險挑戰，才能有效防范并掌握化危為機的策略，于挑戰中覓機遇、于危機中育新機。

一、“四個偉大”是新時代中國共產黨人治國理政的新方略

“四個偉大”是新時代建設中國特色社會主義的重要內容，是新時代中國共產黨人治國理政的新方略，是一個系統嚴密的理論體系，貫穿于新時代治國理政實踐全過程，不僅意義重大，而且具有十分豐富的內涵和外延。

(一)“四個偉大”是對中國社會主義發展的經驗總結

自建黨以來，中國共產黨人就一直注重從從歷史與現實、從自己與他國實踐中總結經驗。通過不斷總結經驗，深化理性認識，堅持不懈探索，實現了從站起來富起來到強起來的偉大飛躍。在新的歷史方位下，以習近平同志為核心的黨中央通過進一步總結社會主義建設和改革實踐經驗，提出了統籌推進“四個偉大”的重大決策部署。歷史已經充分證明，我們不能忽視各領域建設過程中的矛盾問題，也不能將矛盾問題絕對化，逃避斗爭和爭勇斗狠都是片面和形而上學的，否則很容易將中國社會發展帶入歧途；我們不能忽視黨的自身建設問題，黨一旦喪失群眾基礎、腐化墮落，喪失先進性和純潔性，就極易被人民所摒棄；我們不能忽視對中國特色社會主義內涵和本質的探索，搞不清什么是中國特色社會主義，堅持和發展中國特色社會主義就是無本之木，就極易被西方意識形態所影響，從而喪失自己賴以生存和發展的根基；我們不能忽視實現中華民族偉大復興的夢想，忘記了夢想與初心，前進就沒有方向和目標，就容易丟了旗幟和根本。只有深入認識到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重要性和必要性，才能更好地認清當前中國發展現狀及未來走向，做到不忘初心、牢記使命。

(二)“四個偉大”是嚴整的治國理政科學體系

“四個偉大”有著鮮明的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯和價值邏輯，顯示出豐富的時代內涵，是一個嚴整的治國理政科學體系。四個要素之間既相互區別，又緊密聯系。黨的十九大報告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用”(3)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第14頁。，每個要素之間有著緊密的聯系和良性互動，匯聚于中國特色社會主義改革的偉大實踐中。

一是統攬推進偉大工程、偉大事業、偉大夢想，一刻也離不開偉大斗爭。在偉大工程建設過程中，廣大黨員及領導干部要與自己主觀上的消極思想，與各種形式主義、官僚主義、享樂主義等不良作風，與西方資本主義國家對我黨執政地位的質疑等作堅決斗爭；在偉大事業推進過程中，要與危害黨的領導和社會主義制度的行為，與危害中國主權、安全的行為，與危害中國核心利益和重大原則的行為，與危害中國人民根本利益等行為作堅決斗爭，以捍衛中國特色主義主義，推進偉大事業向前發展；在推進偉大夢想進程中，要與中國經濟中顯現出的結構性、體制性、周期性矛盾問題，與經濟全球化逆流等方面因素作堅決斗爭，不斷提升綜合國力和國際地位。

二是統攬推進偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想，一刻也離不開建設偉大工程。任何事業的成功，都需要一個堅韌的領導主體。偉大工程是“四個偉大”的核心。中國共產黨是一個具有科學思想引領和崇高歷史使命的黨，是一個時刻保持優良作風、嚴明紀律的黨，是一個在政治、思想、制度等方面持續加強建設的黨，是一個不斷提高斗爭本領、勇于進行自我革命的黨，是團結帶領中國人民奮發圖強、不斷拓展中國特色社會主義事業的領導力量。脫離黨的建設偉大工程，偉大斗爭、偉大事業和偉大夢想就沒有引領者、傳承者和實踐者。

三是偉大事業的推進以進行偉大斗爭、建設偉大工程為條件，同時也是實現偉大夢想的條件。“中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量”(4)《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第39頁。。沒有中國共產黨的領導，偉大事業就無從談起；沒有中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的奠基與深耕，實現民族復興的偉大夢想就只能是空談。

(三)“四個偉大”明確了當代治國理政的基本發展方向

“四個偉大”舉旗定向，明確了新時代治國理政的基本發展方向，深刻回答了舉什么旗、誰來舉旗、舉旗要干什么、以怎樣狀態舉旗等重要問題，體現了治國理政的主題—主體—目標—手段的有機統一。

一是明確了治國理政的全部主題。主題是道路，道路決定命運。中國特色社會主義植根于中國土壤，承載著中國古老文明，包含理論、道路、制度、文化等方面，寓于政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等領域之中，是科學社會主義在中國實踐發展中開辟的中國現代化發展路徑，是改革開放后中國共產黨的全部理論與實踐主題。中國特色社會主義是向前發展、向上提升的偉業，中國共產黨人對偉大事業規律的探索正與時俱進、日益深化。

二是明確了治國理政的領導主體。主體是主導、關鍵、核心。新時代治國理政的領導主體是中國共產黨。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”(5)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第61頁。新時代黨的建設新的偉大工程體現為黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實，具體包含黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設以及反腐倡廉等，各領域間相互關聯，政治建設處于統領地位。

三是明確了治國理政的奮斗目標。目標是方向，方向決定道路。新時代治國理政的奮斗目標依據階段不同設定了階段性目標。統籌推進“四個偉大”的目的就是實現中華民族復興的偉大夢想。從國內意義上講，偉大夢想主要包含國家富強、民族復興、人民幸福三個方面的內容；從國際意義上講，偉大夢想指謀求為人類作出更大貢獻，為世界和平發展貢獻更多智慧和力量。

四是明確了治國理政的重要手段。手段是方法，方法好壞決定成效。新時代偉大斗爭作為治國理政的重要手段，按實踐領域劃分，主要包含政治領域斗爭、經濟領域斗爭、文化領域斗爭、社會領域斗爭和生態領域斗爭等。各領域斗爭相互滲透和交融，一個領域斗爭的成敗對其他領域斗爭都將產生重要而直接的影響。斗爭的最終結果對統籌推進“四個偉大”至關重要。

二、統籌推進“四個偉大”面臨的風險挑戰

在統籌推進“四個偉大”進程中，每個方面、每個領域、每個階段都面臨著嚴峻的風險挑戰。這些風險挑戰表現形式多樣、相互交織疊加，既有來自黨的建設面臨的外部考驗，也有黨自身建設面臨的內部風險；既有來自國內政治、經濟、文化、意識形態的風險，也有來自國際政治、經濟、軍事的風險；既有來自重大自然災害的風險，也有突發公共衛生事件、社會發展帶來的風險等。

(一)進行偉大斗爭面臨的風險挑戰

凡有矛盾就有斗爭。新形勢下的斗爭更具有復雜性、艱巨性和長期性。習近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越復雜”(6)《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第226頁。。新時代偉大斗爭面臨的形勢日益嚴峻。新時代偉大斗爭涵蓋各個領域，每個領域的斗爭都包含多種形式，每種形式內部都充斥著風險挑戰，集中表現為：

一是意識形態領域斗爭嚴峻復雜。意識形態領域斗爭貫穿于政治領域斗爭、經濟領域斗爭、文化領域斗爭之中，突出表現為與境外敵對勢力的斗爭，本質特點是與敵對勢力企圖顛覆中國社會主義政權、推翻中國共產黨領導的主張和行為作堅決斗爭。隨著中國綜合國力和國際影響力日益提升，以美國為首的西方反華勢力也在不斷加大對中國的防范和遏制力度，妄圖分化丑化中國，阻斷中華民族偉大復興的歷史進程。境外各種敵對勢力在對中國進行滲透和破壞的過程中，手段更加多樣，方式更加公開，煽動性、破壞性明顯增強。他們更加注重利用境外非政府組織和互聯網，打著“民主政治”幌子，披著“民生維權”外衣，極力對我意識形態滲透；更加注重扶持所謂“維權人士”“公共知識分子”等，企圖擴大“顏色革命”的行動力量和社會基礎；更加注重插手中國政治、經濟、民族、宗教等熱點問題和敏感事件，采用各種手段進行炒作，制造傳播政治謠言，比如特朗普政府在此次新冠肺炎疫情中散播“中國病毒”謠言；更加注重利用周邊問題對我遏制的態勢愈加明顯等。境外敵對勢力規模在不斷加大、手段日趨激烈，使得意識形態領域斗爭不斷加劇。

二是社會領域斗爭交織疊加。社會領域斗爭歸根結底是由經濟領域斗爭引起的。當前，中國經濟發展進入了新階段，中國經濟結構、社會結構在深刻調整變動。在經濟保持快速增長的同時，長時間累積的矛盾不斷突顯出來，社會管控難度不斷加大。隨著利益格局調整和社會轉型加快，一般性問題與深層次矛盾、改革發展中出現的新問題與歷史遺留的老問題交織并存，社會矛盾的復雜性、敏感性、關聯性進一步增強。社會心態更趨復雜，加之受貧富差距、貪污腐敗、就業困難、競爭加劇等因素影響，一些人不滿情緒潛滋暗長，一個利益群體訴求往往容易引發其他利益群體攀比，這些問題一旦被敵對勢力插手利用，極易引發社會穩定問題。

三是網絡領域斗爭日益突出。隨著互聯網的普及與發展，網絡空間已經成為人們生活的重要組成部分，現實生活中的各種情況逐漸向網絡空間轉移，網絡空間已成為新的斗爭場域。特別是伴隨著淘寶、微信、微博、抖音等平臺的日益普及，在極大便捷人們生活、消費的同時，也促生了網絡違法犯罪等新型違法犯罪。網上惡意煽動炒作、電信詐騙、網絡賭博、網絡販槍、網絡攻擊竊密、泄露和侵犯公民個人信息等犯罪時有發生，利用網絡散布暴力色情信息、兜售非法物品、侵犯知識產權等現象層出不窮。當前，網絡安全問題已經成為社會治理的重要內容。

(二)建設偉大工程面臨的風險挑戰

中國共產黨作為世界上最大的執政黨，在加強自身建設過程中面臨著來自國內國外、黨內黨外各種復雜交織的矛盾，“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻，新時代黨的建設決不能有歇一歇、停一停的想法。加強和改進黨的建設面臨的風險挑戰主要包括外部考驗和內部風險兩個方面。

1.加強和改進黨的建設面臨的外部考驗

一是長期執政的考驗。長期執政是中國共產黨面臨的考驗。“兩黨制”或“多黨制”的國家同樣面臨長期執政的考驗，如“美國就曾經從1933年—1953年由民主黨連續執政20年；日本自民黨也從1955年—1993年長期執政近40年；瑞典社會民主黨從1921年—2007年長期執政70多年。那些以‘兩黨輪流執政’著稱的國家，往往事實上推行的也是一種隱性或變相的特定政治精英集團的‘長期執政’”(7)涂謙、黃衛平：《論長期執政政黨面臨的挑戰與考驗》，《深圳社會科學》2018年第1期。。我們應清醒地認識到，一個國家政黨體制的形成要受到多種因素的影響，如歷史傳統、政治文化、國際政治潮流等。各個國家無論選擇“一黨制”“兩黨制”還是“多黨制”，都只是一種治理方式，歸根結底，要看治理的內容是代表哪個階層的利益。事實上，一個政黨之所以能夠長期執政，一定有其特定的歷史必然性與合理性基礎，同時，執政時間越長，經濟社會的基礎性變革意愿會更加強烈，受不同社會利益群體利益分化帶來的挑戰就越大，面臨著一系列嚴峻的考驗和重大挑戰。

二是改革開放的考驗。就改革而言，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”(8)《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第101頁。，如機構改革、財稅體制改革、司法體制改革、戶籍制度改革等，牽涉到多個部門利益，需要多方配合、多措并舉；就開放而言，近些年來風險因素激增，主要受來自美國的逆全球化舉動的影響，中國在對外貿易、國外市場競爭等經濟發展過程中遭遇到的阻力和沖擊較大，在開放過程中受到全球經濟危機影響的風險也在加大。在這種形勢下，如何深入推進改革、擴大開放，考驗著黨的決策能力和應變能力；如何在改革中既固守社會主義根本，又從開放格局中贏得國家利益，保證改革開放不偏離方向，考驗著黨的政治定力和政治領導力；如何整體推進改革又實現重點突破，在改革開放過程中如何消除分歧，最大限度地匯聚人民群眾的共識、智慧和力量，形成改革開放的合力，考驗著黨的群眾組織力、社會協調力和執政水平等。

三是市場經濟的考驗。實現社會主義與市場經濟有機結合，并將其作為國家的基本經濟制度，是中國共產黨人的偉大創舉。目前，中國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍然存在很多問題亟待破解，如市場秩序不規范、競爭不充分、規則不統一、要素市場發展滯后等。這些問題能否解決好，直接關系到社會主義市場經濟體制的完善和發展。在發展社會主義市場經濟過程中，如何進一步在尊重市場規律的基礎上更好發揮政府作用，如何形成市場作用和政府作用的相互補充、協調，如何進一步打破行業壟斷、地方保護，完善市場機制，如何進一步轉變政府職能，給市場最大限度地簡政放權，如何使公有制經濟和非公有制經濟相得益彰，在保障公有制經濟的基礎地位上大力支持、引導非公有制經濟發展等等，仍然是新時代中國共產黨人在市場經濟發展中要面對和解決的問題。

四是外部環境的考驗。受新冠肺炎疫情影響，全球經濟下行壓力加大，增長動力不足，國際體系、國際秩序和規則在深刻調整，世界和平發展面臨的貧富差距、族群矛盾等“機構性暴力”挑戰仍然存在，社會沖突、政治斗爭、宗教和意識形態暗戰等此起彼伏，“地緣政治因素錯綜復雜，傳統和非傳統安全風險相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰更加凸顯”(9)習近平：《堅定信心 共謀發展——在金磚國家領導人第八次會晤大范圍會議上的講話》，《人民日報》2016年10月17日。。以上復雜的外部環境對黨提出了更高的要求和期待，我們要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備。

2.加強和改進黨的建設面臨的內部風險

一是精神懈怠的危險。精神懈怠危險集中表現為有的黨員干部缺乏理想信念，缺乏責任心和斗志。之所以如此，根本原因在于馬克思主義的信仰缺失。可見，堅定社會主義、共產主義信念，是中國共產黨人經受住任何風險考驗、安身立命的根本和支柱。沒有理想信念或信念不堅定，相應地就會缺乏對歷史、對黨、對人民的敬畏，缺乏干事的斗志，在精神上就會不思進取，只顧眼前、輕視長遠，貪圖享受、安于現狀，盲目樂觀、懈怠懶散。

二是能力不足的危險。面對來自國內國外、黨內黨外、經濟政治文化社會生態等各方面的風險挑戰和艱巨任務，一些黨員干部出現了難以勝任所肩負的歷史重任的現象，存在能力不足的危險。

三是脫離群眾的危險。人民擁護是一個執政黨得以執政并實現長期執政的重要根基。目前仍存在著個別黨員干部高高在上、不愿深入群眾等嚴重官僚主義作風，完全背離了黨同人民群眾密切聯系的優良傳統。脫離群眾是官僚主義的重要表現，依然是黨和國家政治生活中存在的一個大問題，表現為濫用權力、脫離實際、脫離群眾、辦事拖拉、不講效率、動輒訓人、打擊報復等等。

四是消極腐敗的危險。消極腐敗問題是黨內最大的敵人和危險。中國共產黨在執政過程中，高度重視反腐倡廉建設。黨的十八大以來，黨在理論與實踐中不斷建立和完善不敢腐、不能腐、不想腐的形態與機制，并取得了顯著成效，取得了壓倒性勝利。但黨的十八大以來，仍然有不少干部不收斂不收手，我們依然需要高度警惕。腐敗是任何國家執政黨在自身建設過程中都要面臨和解決的重大危險，目前我國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不能麻痹大意。

(三)推進偉大事業面臨的風險挑戰

推進偉大事業面臨的風險挑戰主要表現為：在道路方面，要進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和勇氣；在制度方面，要充分認識和有效應對“憲政民主”的無理攻擊；在文化方面，要充分認識和有效開展同對各種錯誤思潮的交鋒；在理論方面，要充分認識和解決多元主義理論的挑戰等。

一是道路層面“邪路”“老路”的影響滲透。中國特色社會主義道路在前行過程中，依然會遭遇到諸如資本主義道路、民主社會主義道路等各種道路的影響與滲透。關于道路問題，我們“要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”(10)《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第30頁。。歷史和實踐已經充分證明，資本主義道路在中國行不通，社會主義搞封閉僵化已不符合時代發展潮流，民主社會主義本質上是改良的資本主義。蘇東劇變的歷史教訓給我們的重要警示之一，就是在社會主義內部不能搞民主社會主義。中國特色社會主義道路是黨和人民長期奮斗、創造的根本成就，必須始終堅持、不斷發展。

二是制度方面“憲政民主”的無理攻擊。長期以來，以美國為代表的西方國家極力吹捧西方政治制度模式，以“憲政民主”等作為攻擊中國特色社會主義民主的武器，抹黑、嘲諷中國的政治制度、人民代表大會制度，歪曲和質疑中國憲法中規定的國體與政體形式。西方的“憲政民主”雖然在反封建斗爭上具有一定的歷史進步性，但事實上，法律、制度等政治上層建筑同國家一樣，是階級矛盾不可調和的產物。“憲政”就其階級屬性來講，維護的是資產階級的根本利益。他們標榜的自由、民主、人權等理念，是完全代表資產者利益的，是從自己代表的資本集團利益出發的。如“有學者分析了美國制憲者的階級構成后指出，參加制憲會議的56名代表中，沒有一人是無產者”(11)劉杰：《西式民主擴張失靈的內在動因》，《思想理論教育導刊》2014年第8期。。金錢選舉、種族歧視、侵犯他國人權等問題層出不窮，與其宣揚的“憲政民主”理念格格不入。“憲政”不可能是世界各個國家和民族實現民主的最終歸宿。

三是文化方面各種文化的交融交鋒。中國特色社會主義文化是在中西文化碰撞過程中逐漸形成并不斷發展的。就中國而言，自近代以來，面對西方文化的入侵，在文化問題上大致存在著三種主張：第一種是主張全盤接受西方的文化和價值觀，“言必稱希臘”；第二種是主張中華傳統文化的千年道統不能丟棄，要求返回孔孟之道，推行文化復古主義；第三種是主張在吸收中華優秀傳統文化和借鑒優秀西方文化的基礎上，以馬克思主義為指導，發展本民族的、適合中國國情的中國特色社會主義文化。我們必須清醒地認識到，西化論者和文化復古主義者忽視中國文化滋生的土壤和實際發展走向，忽視中國人民對于文化發展的切實需求，是片面、形而上學的，固而都不符合中國發展實際。他們都是企圖用西方文化或儒學代替馬克思主義，根本上還是否定中國特色社會主義制度、黨的領導。文化領域的挑戰事實上是政治領域挑戰的縮影。就世界而言，“西方中心論”“歷史終結論”“文明沖突論”，以及文化民族主義、文化霸權主義等思潮也對中華文化發起了各種各樣的挑戰。

四是理論方面多元主義的主張并起。“20世紀以來，社會矛盾不斷激化，為緩和社會矛盾、修補制度弊端，西方各種各樣的學說都在開藥方，包括凱恩斯主義、新自由主義、新保守主義、民主社會主義、實用主義、存在主義、結構主義、后現代主義等”(12)習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第4頁。，這些主義或理論是西方社會發展到一定階段的產物，對中國社會也產生了一定影響。如新自由主義否定包括中國在內的非西方國家實行的政府調控經濟的理論及政策，“在經濟領域主張自由化、市場化、私有化，在政治領域以反對公有制、反對社會主義、反對政府干預為主要目標”(13)保建云：《百年變局下新自由主義周期性衰退透析》，《人民論壇》2020年第3期。，對中國特色社會主義經濟理論發出了挑戰。習近平總書記在明確供給側結構性改革內涵時特別指出，“要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’，借機制造負面輿論”(14)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第251頁。。為此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，防范“新自由主義”思潮的侵蝕。

(四)實現偉大夢想面臨的風險挑戰

實現中華民族復興的偉大夢想，國家綜合國力是重要保障，人民經濟水平狀況是重要指標。這與中國經濟發展密切相關，與中國在世界政治經濟發展中的地位密切相關。中國在實現偉大夢想過程中，受到來自世界經濟發展、國際政治格局調整和中國經濟發展等多方面的嚴峻考驗。

一是世界經濟持續下行的壓力。目前，世界經濟持續深度衰退，全球動蕩源和風險點在日漸增多，不穩定不確定因素顯著增多，貿易摩擦、低增長、負利率政策、低通脹、經濟全球化逆流等因素嚴重制約著世界經濟的復蘇。地緣安全風險等因素對世界經濟也造成了較強沖擊。經濟全球貿易環境較為緊張，經貿摩擦影響逐步顯現，全球經濟不確定風險增加。2019年世界經濟增速下行明顯，2020年受新冠肺炎疫情重大公共衛生突發事件的影響，全球經濟又受到了重大沖擊，全球經濟衰退已不可避免。世界經濟面臨的這些風險挑戰對中國經濟社會發展造成較大影響。

二是國際政治格局調整的震蕩。伴隨著世界經濟的低速增長和深度調整，國際政治環境也錯綜復雜，各種矛盾風險日益累積并不斷突顯出來。現代化進程、科技創新在加快的同時，世界日益成為一個各個國家相互聯系又自主獨立的體系。“單一國家主導世界秩序的傳統霸權模式趨于衰落，國際政治正處于深刻變化之中，高度不確定性和高度復雜的全球風險頻發，導致現有全球治理難于滿足現實需求、新的治理方式又遠未形成，這些新的特點讓全球治理處于深刻的系統性結構轉型之中”(15)范如國：《“全球風險社會”治理：復雜性范式與中國參與》，《中國社會科學》2017年第2期。。美國自特朗普上臺以來實行的“美國優先”“退群”等一系列逆全球化政策，將全球從“擴張主義”向“孤立主義”回調。地緣政治關系復雜多變，美國等西方國家遏制中國發展的圖謀和活動變本加厲，這些都為中華民族實現偉大復興增加了國際政治層面的不確定因素和風險。

三是跨越“中等收入陷阱”的挑戰。中國經濟自改革開放以來保持了較為穩定的增長。據國家統計局《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2019年全年國內生產總值990865億元，比上年增長6.1%。中國經濟總量雖然是個“大塊頭”，2019年中國國內生產總值占世界經濟的比重超過16%，但仍是世界上最大的發展中國家的事實沒有變。2019年中國人均GDP接近12375美元，但是距離高收入國家人均4萬多美元的標準差距仍然很大。中國常住人口的城鎮化率為60%左右，也仍然明顯低于發達國家的80%。中國仍處于從中等收入向高收入跨越的歷史階段。這個階段充斥著各種復雜的矛盾和風險，要注重處理社會發展出現的各類問題，如房地產市場泡沫、地方債務、產能過剩、影子銀行、群體性事件等風險，防范區域性和系統性金融風險。由于發生新冠肺炎疫情，中國國際經貿活動2020年受到嚴重影響，經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。

三、統籌推進“四個偉大”的應對策略

科學應對統籌推進“四個偉大”進程中的風險挑戰，需要我們運用辯證唯物主義和歷史唯物主義思維方法，探索本質、把握規律，不斷增強應對風險挑戰的能力，提升應對風險挑戰的水平。

(一)把握推進偉大斗爭形勢，增強各領域斗爭本領

在進行偉大斗爭過程中，我們既要認清有利條件，又要認清不利因素，理性評估風險特征。從預見性上看，斗爭的確定性風險和不確定性風險交織，不確定性風險上升；可控風險與不可控風險交織，突發性特征明顯；全局性風險與地區性風險交織，地區性風險突出；傳統形態風險與新型形態風險交織，新型形態風險頻發；經濟領域風險與社會政治領域風險交織，維護穩定壓力增大。個別風險極易引起連鎖反應、產生輻射效應，如果應對處置不當，極易引起區域性甚至全局性問題。在新的發展形勢下，政治、經濟和文化領域仍是斗爭的主要領域，我們必須發揚斗爭精神，增強在各領域進行斗爭的本領。

一是增強政治斗爭本領。在國際政治斗爭領域，要增強對國際重大政治問題的研判能力，及時、有效反擊霸權主義、新干涉主義等對我國政治制度、內政外交的詆毀與干預，研判預判傳統安全與非傳統安全威脅的風險指數及發展趨勢，反對一切形式的恐怖主義；在國內政治斗爭領域，在推進政治改革過程中積極化解社會矛盾，在維護社會穩定、國家主權安全、發展利益方面切實履行政治責任，在矛盾沖突面前敢于亮劍、迎難而上，堅決捍衛我國社會主義社會的安定與繁榮。

二是增強經濟斗爭本領。經濟領域的斗爭還需要用經濟方法來解決。針對目前的中美貿易斗爭，需要考慮雙方經濟市場、政治影響、民生影響等多重因素，合理適宜地展開貿易斗爭。改革也是斗爭，在經濟體制改革過程中，要通過轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、建立區域協調發展新機制、實施創新驅動發展戰略等方式加以解決。

三是增強文化斗爭本領。文化斗爭歸根結底屬于意識形態的斗爭。文化領域斗爭的核心是捍衛意識形態領域陣地。在斗爭中，要把握文化的意識形態屬性，與企圖西化分化中國、歪曲中國傳統文化、否定中國革命文化、攻擊社會主義先進文化的行為作堅決斗爭。加強社會主義意識形態和核心價值觀建設，牢牢掌握黨在文化工作尤其是在意識形態領域的領導權。繼續加強馬克思主義理論的研究，推進馬克思主義中國化時代化大眾化進程，讓馬克思主義理論真正為廣大中國人民所認識、所掌握、所信服，讓新時代中國特色社會主義思想深入人心，形成強大凝聚力和引領力。總之，在進行偉大斗爭過程中，我們既要以預防為主，又要主動作為，從偶然事件中探尋必然規律，從個性風險中尋找共性特點，從表面現象中尋找事物本質，深化對偉大斗爭過程的規律性認識，以奮發有為的精神狀態應對各種風險挑戰。

(二)探尋偉大工程的建設規律，提高執政能力水平

受國際國內形勢發展變化等綜合因素影響，當前和今后一個時期我國仍處于各類風險的集中突顯期，破解“四大考驗”和“四種風險”依然是擺在中國共產黨面前的重要任務，如果應對不力，就有亡黨亡國的危險。從擔負職責看，中國共產黨的使命和任務只會比以往更重。中國共產黨要勇于進行自我革命，經受住嚴格的思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，不斷提高自身的執政能力水平。

一是堅定馬克思主義信仰。理想信念不堅定，就容易滋生消極腐敗、精神懈怠等各種問題。習近平總書記多次叮囑廣大黨員要堅定理想信念，求真務實、真抓實干，不驕傲自滿、始終艱苦奮斗，腳踏實地把既定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實。堅定馬克思主義信仰具有長期性、復雜性、艱巨性，需要從世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、事業觀出發，由內及外地認同和接受馬克思主義信仰。

二是增強黨的執政能力。執政能力和水平高低是一個政黨地位和價值的直接體現。中國共產黨在帶領廣大人民干事創業、攻堅克難過程中，必須政治過硬，具有高強本領。對黨員領導干部來說，能力高強突出體現為把握全局、謀劃發展的領導能力，體現為貫徹執行黨的路線方針政策的執行能力。黨員領導干部要克服能力不足的危險，就必須適應世界、國家和本地區本部門的實際工作要求及變化，學習新本領、熟悉新領域，補齊短板、增強弱項、提升能力，妥善應對新風險、新挑戰。

三是密切聯系人民群眾。克服脫離群眾的危險，就要眼睛向下、沉下身子，深入到群眾中間去，了解人民生活所需、所取。要拓寬建言獻策和批評監督渠道，織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，對于群眾意見認真聽取、積極采納，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系。

(三)深化推進偉大事業的認識，把握社會主義發展規律

在當前資本主義與社會主義并存的時代條件下，我們既要正視西方發達國家在軍事、科技等方面處于優勢的事實，又要看到歷史向前發展的趨勢是不可阻擋的，信心百倍地積極應對社會主義發展面臨的一切困難和挑戰。

一是持續完善中國特色社會主義制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央有力地回擊包括“憲政民主”等思潮對中國特色社會主義制度的質疑，旗幟鮮明地指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的”(16)《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第21頁。，“世界上沒有包治百病的靈丹妙藥，也沒有放之四海而皆準的發展模式”，“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道”(17)習近平：《弘揚傳統友好 共譜合作新篇——在巴西國會的演講》，北京：人民出版社，2014年版，第5頁。。這些深刻的見解是對以美國為首的西方國家質疑中國特色社會主義制度的有效還擊。中國社會主義實踐已充分證明，中國特色社會主義制度是適合中國的好制度，并隨著中國特色社會主義實踐深入發展而與時俱進、持續完善，能夠滿足中國人民對美好生活的需要。

二是持續發展中國特色社會主義文化。處于新的歷史方位下，中國共產黨需要持續發展中國特色社會主義文化，辯證取舍、推陳出新，不忘本來、吸收外來、面向未來，古為今用、洋為中用，使民族性更加符合當代中國和當今世界的發展要求。中國特色社會主義文化沒有固步自封，而是在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎上，發展本民族文化，解決本民族性問題。我們要堅定中國特色社會主義的文化自信，加強中國哲學社會科學理論建設，在繼承中創新，在創新中超越，為解決世界性問題提供思路和辦法。

三是持續創新中國特色社會主義理論。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果。以習近平同志為核心的黨中央繼續堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，緊密結合新的時代條件和實踐要求，進一步堅持和發展辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。在新時代，我們要繼續深刻回答中國發展和中國共產黨執政面臨的重大理論和實踐問題，守正創新、集成出新、改革創新，不斷把中國特色社會主義理論推進到更高境界。

四是持續拓寬中國特色社會主義道路。實踐已經充分證明，社會主義的發展道路不是單一的，中國特色社會主義作為新事物是合乎歷史前進方向、具有遠大前途的社會形態，是適合中國國情和中國文化、符合中國歷史和現實發展的制度，為世界各國社會發展提供了一種制度選擇。如列寧在談到向社會主義轉變時指出：“一切民族都將走向社會主義，這是不可避免的，但是一切民族的走法卻不會完全一樣”(18)《列寧選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年版，第777頁。。深刻認識各民族發展道路的多樣性、特殊性，對于我們繼續探索社會主義發展規律和人類社會歷史發展規律，順利拓展中國特色社會主義道路具有重大意義。

(四)堅定實現偉大夢想的決心，匯聚實現復興的強大力量

一是要深刻把握實現偉大夢想的過程性特點。實現中華民族偉大復興不是一蹴而就的，而是分階段分步驟、經過長期努力奮斗逐步實現的。民族偉大復興夢想的實現要建立在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的基礎上。從現在到全面建成小康社會，再到基本實現社會主義現代化，再到建成社會主義現代化強國，要一步一步地、經過長期不懈的努力才能實現，這體現了現實性與前瞻性、階段性與長期性的有機統一。

二是充分認識中國夢與世界夢的關系。從民族性來講，中華民族偉大復興夢想的實現需要依靠中國人民自己的努力。從世界性來講，中華民族偉大復興又是世界之夢。任何國家都不是完全孤立存在的，而是相互聯系、共生于地球家園之中的。今日之中國是世界之中國。中國自身的繁榮富強、解決14億人口的溫飽問題乃至實現全面小康，對于減少世界貧困人口、實現地區穩定、促進世界和平與發展等都是重要的貢獻。中國從不以擴張、稱霸為目的，將與世界各國攜手構建人類命運共同體，為全球發展作出積極貢獻。

三是充分調動一切可以調動的力量。習近平總書記強調，“只要精誠團結、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現夢想的步伐”(19)習近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第14頁。。實現偉大夢想要統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，這一刻也離不開中國人民強大力量的支持。進行偉大斗爭要充分尊重人民群眾的意志、依靠廣大人民群眾戰勝來自各方面的困難與挑戰；黨的建設新的偉大工程的順利推進，需要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，緊緊依靠人民，自覺接受人民群眾的監督、檢驗及評價，不斷為人民謀幸福；成就偉大事業要匯聚人民群眾的歷史合力，通過鞏固和發展愛國統一戰線，加強各民族交往交流交融，找到最大公約數，團結一切擁護社會主義事業的各界人士和力量，堅持一致性和多樣性統一，畫出最大同心圓；偉大夢想歸根到底是人民的夢想，需要億萬人民群眾在中國共產黨的領導下凝心聚力，匯聚起磅礴力量，最終實現中華民族偉大復興。

總之，在這千帆競發、百舸爭流大發展大調整的時代，中國共產黨必須直面各種矛盾風險和挑戰，于危機中育新機、于變局中開新局，帶領中國人民奮勇搏擊、勇闖難關，推動中國特色社會主義偉大事業不斷發展，最終實現中華民族偉大復興。