傾聽兩會聲音關注醫藥熱點

2020-03-02 12:41:52

流程工業 2020年6期

在2020 年全國“兩會”期間，來自全國各地的代表、委員帶來了大量提案、建議——其中，醫藥領域的提案、建議亮點紛呈，代表、委員通過不同渠道從各個角度發出自己的聲音，為進一步推進全國醫療衛生體制改革，不斷優化醫藥創新土壤，加速醫藥行業轉型升級，推動建設“醫藥強國”建言獻策。

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5月28 日，2020 年全國“兩會”在北京閉幕，來自全國各地的代表、委員帶來了大量提案、建議，從各個角度對目前發展中存在的問題積極建言獻策。其中，今年的“兩會”針對醫藥健康領域，提出了哪些亮點建議，給出了怎樣的目標和方向？本文通過關注醫藥創新體系建設、扶持中醫藥發展、保障藥品供應與可及性等行業熱點議題，展望醫藥行業創新發展和美好未來。

2020 政府工作報告“藥點”

2020 年的《政府工作報告》對2019 年和今年以來的工作進行了回顧并提出2020 年政府工作任務。報告明確加強公共衛生體系建設。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。深入開展愛國衛生運動。要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30 元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥品監管，確保安全。

醫藥相關法律與政策

康恩貝集團董事長胡季強：新增公民的傳染病防控責任與義務條款，對公民出行、在公共場合聚集時佩戴口罩，配合檢疫人員進行健康監測提出硬性要求。除依法嚴格追究相應法律責任外，還應當將其失信信息歸集到信用信息平臺，依法采取聯合懲戒措施，若導致嚴重后果的，應以犯罪論處，依法追究刑事責任。

紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬：推動新藥研發和審批體制改革。以政策改革推動新藥研發、臨床試驗、入市全程加速，激發藥品創新活力，增加創新藥可及性，切實解決人民的醫療用藥需求，是提升群眾生活質量的重要方向。一為審評專業能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓；二優化招采規則，合理確定醫保談判價格，包括合理規劃藥品降幅。

賽諾菲中國區總裁賀恩霆：考慮創新產品價值評估體系的合理性。增加慢病管理和防控的投入，特別是在心血管代謝疾病的管理方面；提高全人群疫苗接種率，提供以預防為主的公共衛生服務；完善對罕見病患者的醫療保障制度，建立多方共付機制讓罕見病患者不至于因病致貧、因病返貧；希望在未來制定政策中能充分考慮和兼顧創新產品的可及性、產品價值評估體系的合理性，確保知識產權的價值得到尊重和體現。

華北制藥董事長楊國占：加快落實小品種藥品生產供應和采購政策，保障短缺藥品供應。實行小品種藥品清單制管理，藥品生產企業有針對性對清單內品種采取相應保障措施；再者發揮小品種藥品生產基地優勢，培育形成完整的產業鏈。嘗試“定點生產”的穩定藥物供應形式和采購方式；選擇小品種藥品生產基地內成員，對“定點生產”方式進行探索和論證。

加強公共衛生體系建設

恒瑞集團董事長孫飄揚：設立藥物審批應急通道，加強防控重大疫情新藥研發，具體包括：設立“藥物審批緊急綠色通道”，專門適用于國家緊急狀態、重大傳染病、公共衛生事件的藥物、疫苗的審批，加快抗疫情藥物、疫苗的審批，放寬準入門檻。

華海藥業總裁陳保華：在保證物資儲備充足的基礎上，進行多元化的醫療衛生應急物資儲備以及資金儲備，把符合條件的應急醫療物資生產企業納入保障體系，從源頭上增強必須品的保障能力。建議將醫療應急物資保障資金納入中央及地方財政預算，鼓勵產學研結合，提前布局高效的抗病毒藥物重點實驗室及生產平臺建設，加強抗病毒藥物、疫苗以及分析能力的儲備。

貝達藥業董事長丁列明：將抗癌藥作為應急物資納入保障體系，統籌推進國家公共衛生事件應急和國家癌癥防治行動相結合，完善癌癥藥品供應機制，特別是在發生公共衛生事件時，癌癥藥品與抗疫物資同等待遇，確保癌癥患者的看病和用藥。

康緣藥業董事長肖偉：全面構建中醫藥應對重大公共衛生事件防控體系。一是加快建立和完善中醫醫療預防和救治的綜合保障體系；二是建立中醫藥應對重大傳染病的快速應急機制；三是建立中醫藥抗病毒科學研究的創新中藥攻關協作平臺；四是建立中藥制藥企業積極參與的后援保障力量；五是構建“云計算、物聯網”大數據平臺系統；六是完善支持中醫藥發展和惠民服務的扶持政策；七是全面加強中醫藥科普宣傳與輿論引導。

楚天科技董事長兼總裁唐岳：建議國家出臺扶持政策，鼓勵生物制藥裝備的發展，重點提升生物疫苗等防疫防控產品的應急生產能力；弘揚傳統中醫藥，加速提升中藥制備裝備的研究水平，促進中藥制備裝備快速實現自動化、數字化、智能化升級；鼓勵校企合作，實現產學研一體化發展。充分利用大學及科研院所人才、智力研發、技術優勢與企業的平臺、市場優勢，積極推動研發與生產銷售緊密型的合作模式。

促進中醫藥振興發展

揚子江藥業集團董事長徐鏡人：建議國家扶持、促進中醫藥創新藥研發，以及具有臨床價值優勢、安全有效的中醫院內制劑開發，鼓勵開展中藥上市后的臨床循證醫學研究，大力保護中醫藥傳統產品與工藝。建議引導、扶持中藥信息化、智能化制造體系建設，從藥材種植、采收、加工炮制、制劑生產、質量檢驗、儲存運輸等方面整體實施智能化升級，提升中藥整體質量控制水平，促使中藥行業向綠色制造、智能制造升級。

步長藥業公司總裁趙超：建立中藥獨立評價的體系，按中醫藥的理論和特征特點，參考西醫的臨床評價體系與指導原則，建立中醫藥臨床癥候診斷標準和療效評價技術與方法。推動中藥注射劑有效推動再評價工作，經過嚴格的質量標準管控體系來保證有效性和安全性，培育一批臨床急需、療效可靠、安全可控的優質中藥注射劑，促進中藥產業的持續健康發展。

以嶺藥業總經理吳相君：建議加強對中藥材產業發展的統籌規劃。建立中藥材種植的長效聯效機制，將中藥材種植與生態保護、扶貧脫困有機結合，實現中藥材種植業的高質量發展；進一步強化質量控制、推進中藥材質量追溯。建立生產有規范、來源可追溯、去向可查證、責任可追究的中藥材質量追溯體系，進一步提升中藥材質量，從而保障中藥材的安全、有效、穩定、可控。

推進醫藥營商環境建設

禮來中國總裁兼總經理：建議并期待在“健康中國2030”戰略目標的指引下，相關部門能進一步優化國際營商環境，加強知識產權的保護，通過促進國內外企業的技術交流與合作，大力促進醫藥領域的創新研發；不斷加強公共衛生乃至整個醫療衛生服務體系建設中，進一步增進創新藥品的可及性。

阿斯利康全球執行副總裁，國際業務及中國總裁王磊：建議促進醫療健康產業的數字化、智能化轉型升級，讓在疫情期間發揮重大作用的“互聯網+醫療”模式及早瓜熟蒂落惠全民。期待政府未來加大對智慧醫療發展的扶持力度，鼓勵企業探索物聯網、人工智能、大數據、5G 等高新技術與醫療有機結合，讓患者在全病程中獲益于這些創新技術帶來的便利，同時通過高新技術提升基層醫療服務能力，緩解醫療資源分配問題。

紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬：建議推動國家層面的個人健康檔案系統建設，為醫學人工智能和醫療大數據應用發展構筑數據基礎；深化醫療器械審評改革，加快推動人工智能醫療器械產品上市；試點部分收費項目、開發醫療AI 產品責任險，促進臨床應用和普及；支持推動社會力量參與醫療信息化升級，引入專業機構助力AI 醫療審批。