政府會計制度下強化預(yù)算單位財務(wù)管理的解析

□ 文| 呂珊珊 張玉雙

在政府會計制度頒布之前，我國行政事業(yè)單位當(dāng)時用的會計制度也是可以滿足之前時代的預(yù)算管理需求，只是在財務(wù)管理上無法有效的做到對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債有個直觀全面的了解，甚至無法用來精準(zhǔn)的核算行政事業(yè)單位的運行成本以及它的一個履行狀態(tài)，而政府會計制度則是能夠有效解決上述問題。

政府會計制度下強化預(yù)算單位財務(wù)管理的意義

滿足單位公益事業(yè)目標(biāo)需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入與發(fā)展，我國已經(jīng)逐步迎來了大數(shù)據(jù)信息時代，在這種環(huán)境背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理也迎來了新的挑戰(zhàn)與機遇，而政府會計制度的實施是需要單位完善、創(chuàng)新財務(wù)核算與資產(chǎn)管理，這不僅能夠滿足政府制度與信息化的要求，同時還能夠最大程度的提升事業(yè)單位財務(wù)管理與公益事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

促進預(yù)算會計與財務(wù)會計的整合

政府會計制度的實施，會將預(yù)算會計模式進行有效強化，使得原本收付實現(xiàn)制發(fā)生改變，使得事業(yè)單位在面對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，不僅需要按照預(yù)算會計反應(yīng)，同時還需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則展開財務(wù)核算，進而使得財務(wù)管理質(zhì)量大大提升。

提高單位財務(wù)管理核算水平

財務(wù)管理質(zhì)量的高低會直接影響政府會計制度的順利實施，在這種情況下，事業(yè)單位需要對財務(wù)部門具體分工與職責(zé)進行明確，并且在實際財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員需要對預(yù)算會計、財務(wù)會計做出清晰的界定和理解，進而使得財務(wù)管理的水平與效率提升。

政府會計制度對預(yù)算單位財務(wù)管理的影響

事業(yè)單位財務(wù)信息質(zhì)量的提升

就目前而言，政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用，不僅有效規(guī)范了財務(wù)核算工作，同時還確保了會計憑證與財務(wù)報表等相關(guān)信息的客觀性與真實性。除此之外，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則在單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的運用，能夠?qū)κ聵I(yè)單位會計期間的收支余等情況進行更為真實的反饋，使得事業(yè)單位會計信息的科學(xué)性與可比性得到增加。

比如，政府會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊依舊攤銷進行了明確規(guī)定，從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位資產(chǎn)價值進行一目了然的了解，進而使得財務(wù)管理水平得到切實的提高。

事業(yè)單位財政資金使用效率的提升

政府會計制度的展開能夠幫助事業(yè)單位完善預(yù)算管理制度，而該制度的規(guī)范與完善是能夠讓財務(wù)人員根據(jù)財務(wù)報表分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，能夠有效對預(yù)算實施考核。除此之外，事業(yè)單位在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，能夠?qū)?jīng)費支出、收入進行精準(zhǔn)核算，同時能夠通過企業(yè)利潤方式來對經(jīng)營凈收益準(zhǔn)確計算，從而使得事業(yè)單位能夠加強對資金的監(jiān)控，從而使得財政資金的使用效果提升。

創(chuàng)新事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算

在以往的傳統(tǒng)會計制度中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是以歷史成本入賬，存在較大的弊端，而事業(yè)單位在政府會計制度下，已經(jīng)有明確要求，需將將公允價值作為固定資產(chǎn)入賬，如果沒有公允價值，則需求根據(jù)合同價格來實現(xiàn)入賬，但資產(chǎn)核算涉及到現(xiàn)金業(yè)務(wù)時，預(yù)算會計需要開展核算工作，這種固定資產(chǎn)核算模式能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)價值有個更真實的反映，也能夠保證會計信息來源與財務(wù)核算工作的準(zhǔn)確性。

政府會計制度下強化預(yù)算單位財務(wù)管理的具體措施

對于基礎(chǔ)的會計工作進行加強

新《政府會計制度》的頒布，使得會計核算質(zhì)量的高低作為財務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是財務(wù)工作的中心，以此為前提，行政事業(yè)單位更應(yīng)該在新《政府會計制度》的基礎(chǔ)上做出加強會計工作效率和質(zhì)量的目標(biāo)，并且以新《政府會計制度》為準(zhǔn)，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟上的業(yè)務(wù)進行核算確定，最終得出財務(wù)報告和預(yù)算報告。

做好推進財務(wù)體系建設(shè)工作

新《政府會計制度》的出現(xiàn)，對于行政事業(yè)單位的會計核算工作、會計核算質(zhì)量和會計核算體系有著和以往不一樣的新要求。為了能夠保證會計工作能夠在新《政府會計制度》的管制下有條不紊的進行，行政事業(yè)單位需要逐步改進完善會計工作的模式，對于傳統(tǒng)以往的工作觀念進行轉(zhuǎn)變，將新《政府會計制度》融入到會計工作中來，從而以達到新《政府會計制度》的預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)。

做好會計人才的培養(yǎng)工作

新《政府會計制度》準(zhǔn)則的出現(xiàn)，大大提高了會計的可操作性難度，對于目前的會計財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平都提出了更高的要求。因為根據(jù)新《政府會計制度》的標(biāo)準(zhǔn)，對于行政事業(yè)單位的核算工作更為苛刻，同時要求預(yù)算會計和財務(wù)會計來出賬務(wù)進行核算統(tǒng)計，不僅如此，還增添了許多新的內(nèi)容，例如：折舊的計提、攤銷的明確方法、公允價值等等。在這種背景下，為了使得新《政府會計制度》能夠順利的銜接當(dāng)前工作，對于會計人才的培訓(xùn)工作必須提上日程，不管是在職業(yè)道德素養(yǎng)方面還是職業(yè)專業(yè)水平能力方面，都要在融入新改革之中進行，使財務(wù)人員熟悉新《政府會計制度》的各項規(guī)定，掌握新《政府會計制度》的核算要求并且加以熟練。

做好新舊制度的更新?lián)Q代

對比現(xiàn)在的會計制度，新《政府會計制度》里的規(guī)定更為詳細的劃分了各類要素和核算方式，這樣不僅在會計核算的工作量上帶來不小的壓力，因為其核算的方式有所不同，使得現(xiàn)在的行政事業(yè)單位在核算模式上也迎來了不小的挑戰(zhàn)，如果在這期間缺少相關(guān)的知識水平和專業(yè)能力，勢必會給行政事業(yè)單位帶來非常不利的影響，所以行政事業(yè)單位必須重新學(xué)習(xí)新《政府會計制度》里的要素和模式，提高行政事業(yè)單位在新《政府會計制度》下的會計核算速度，才能確保自身能夠平滑的度過新制度的更新?lián)Q代。

規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行規(guī)范可以從五個方面進行。

其一，針對有經(jīng)營收入的事業(yè)單位，在政府會計制度下可以根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊與攤銷來進行計提，這樣能夠有效減少事業(yè)單位應(yīng)納稅所得額，從而實現(xiàn)稅負的降低。其二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)管理進行有效管理，詳細記錄固定資產(chǎn)的使用與報廢等情況，該過程可以合理的利用信息化系統(tǒng)來進行，從而為之后的資產(chǎn)使用效率的提升以及資產(chǎn)盤點的強化提供有力依據(jù)。其三，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建健全的固定資產(chǎn)控制制度，包括授權(quán)制度、審批制度、內(nèi)部審計制度等，從而有效控制與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過保障資產(chǎn)賬本與實際相符來避免國有資產(chǎn)的浪費與流失。其四，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，對固定資產(chǎn)進行定期監(jiān)管，包括會計核算、資產(chǎn)采購、控制運行以及資產(chǎn)報廢等流程，從而在源頭上避免固定資產(chǎn)被侵占。其五，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效控制關(guān)鍵風(fēng)險崗位，可以通過不相容崗位分離制度來予以實現(xiàn)，從而防止個別工作員工利用業(yè)務(wù)崗位的設(shè)置不科學(xué)來對財政資金進行侵占，使得事業(yè)單位能夠?qū)⒇攧?wù)風(fēng)險降至最低。

事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行梳理

為了能夠更好的將政府會計制度實施，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)文件要求來全面梳理原有會計科目，主要針對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行梳理，包括長期掛賬的一些往來款，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門進行匯報，在得到審批后，及時將該類賬款進行核銷。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)通過查詢、走訪等手段詳細摸底負債情況，并及時制定有關(guān)還款計劃，并在審批通過后對相關(guān)款項進行償還，從而防止出現(xiàn)法律責(zé)任糾紛。

結(jié)束語

新《政府會計制度》的出現(xiàn)是我國會計制度改革所擁有的重要成就，保障著預(yù)算管理和財務(wù)管理都能找到對應(yīng)的相關(guān)制度，也能讓行政事業(yè)單位的會計行為有章可循，不僅如此，對會計核算信息的準(zhǔn)確性、可靠性和完整性都帶來了良好的影響，以此也加強了行政事業(yè)單位的核算實力，但同時，新《政府會計制度》也會給行政事業(yè)單位的核算帶來許多壓力，對于財務(wù)人員，應(yīng)該加強其培訓(xùn)力度，以迎來政府會計制度的銜接工作。