新政府會計制度對事業單位會計核算的影響及對策研究

□ 文| 孫俊華

新政府會計制度實施帶來事業單位傳統會計核算模式的變革，核算內容方面的變化最明顯。增加了資產、負債、收支等方面的會計核算。報表分析、預算管理更為透明與高效。優勢作用明顯，其帶來的會計核算挑戰也不容忽視。新政府會計制度全面實施的時代背景下，事業單位會計核算體系的變革優化勢在必行，而真正有效的改革在于抓住機遇，規避風險，在優勢最大化發揮基礎上對負面影響的合理規避與化解。因此新政府會計制度對事業單位會計核算的影響及對策探討也是必不可少的。

新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

（1）會計核算方式更趨復雜。傳統事業單位會計核算方式較為簡單，只需要根據收付實現制進行單位內收支情況的簡單記錄即可。而新政府會計制度追求收付實現制與權責發生制的結合，原本簡單的核算方式更為復雜。內部核算規范化對應的是財務人員核算工作量和工作難度的增加。雙重核算對會計科目設置和會計報告編制提出了更細化的要求。（2）財務人員素質和能力較低。新政府會計制度的實施對事業單位財務人員的綜合素質和能力也提出更高要求。事業單位的員工普遍缺乏競爭進取意識，員工整體業務能力和素質較低，無法適應新政府會計制度實施帶來的變革挑戰。報表處理能力弱，會計核算統籌不佳，工作不嚴謹影響財務核算工作質量，而技能不創新，操作不熟練，影響財務核算工作效率。（3）擴大了資產負債核算的范圍。新政府會計制度的全面實施，在一定程度上拓展了資產負債核算的范圍。內容方面，既有現行制度中的通用業務和相關事項，也在此基礎上增加了行政事業單位的共性業務和相關事項，事業單位資產負債核算范圍的擴大，對應的資產管理要求提高。傳統會計制度模式下形成的工作流程與思維面臨較大的考驗。（4）對信息化管理提出更高要求。新政府會計制度的實施更基于信息化的時代背景，強調會計信息化的推廣與應用。以先進的技術提升會計核算工作的效率與質量。而當前事業單位會計核算信息化管理水平整體較低。無法滿足兩套報表出具、平行記賬法的要求。此外，軟件硬件及專業人才建設方面都相對欠缺，無法保證新政府會計制度實施的效果。

事業單位新政府會計制度實施對策

（1）合理應對會計核算方式的轉變。新政府會計制度的實施，實現了會計核算與預算核算的統一。因此事業單位財務人員必須掌握會計核算的新方式，對同一項經濟業務基于收付實現制與權責發生制進行核算。在會計核算時，既要考慮到經濟業務對資產，負債的影響，又要基于財政預算的角度，做好事業單位收支情況的統籌分析。財務人員要學會進行事業單位內部會計核算與國際國內其他事業單位的橫向縱向對比，及時了解事業單位的資產運營情況，加快政府部門職能轉變，增強內部溝通，凸顯事業單位會計核算的獨立性與重要性，合理應對會計核算方式的轉變。（2）做好財務人員的培訓及補充。新政府會計制度的全面實施與實效發揮，必須以穩定的人才隊伍建設為支撐。積極做好人才選聘與培育工作。基于事業單位的財務核算實際，積極補充具備最新財務會計信息處理技能的新人，組建更優質的財務工作團隊。加強對財務人員的培訓，使其掌握新政府會計制度的內容及準則，具備新財務新政府會計制度實施的專業知識和技能。強化其責任心，更好地應對新政府會計制度的變革挑戰。基于領導層面優選財務綜合處理能力高的財務人員，為其提供廣闊的晉升渠道，以優秀個體正向引導，提升事業單位財務核算的整體水平。（3）全面梳理單位的資產負債。新政府會計制度執行的前提是事業單位資產負債情況的全面梳理與精準核算。全面清查，保障新制度實施前資產負債的準確與系統，明確經濟業務范圍，通過對業務范圍的界定，提高會計核算工作的針對性和高效性，做好新舊制度之間的銜接與過渡。（4）提升會計信息系統建設力度。新政府會計制度的全面實施，必須以會計信息化建設的穩步推進為保障，提升事業單位財務信息化處理能力，重點是建立并完善會計信息系統。事業單位基于自身實際，引入先進的財務軟件，結合會計核算實際訴求，配備專業的軟件運營人員，科學設置會計信息。試運行合格后再大范圍推行。財務部門必須與軟件運營商之間定期溝通與聯系，財務人員及時掌握財務軟件的最新應用方法，確保軟件的流暢運行。多管齊下滿足事業單位新政府會計制度應用的信息系統建設要求。

結束語

事業單位作為服務型的單位，其會計核算水平與質量也關系到其對外服務與管理。社會的轉型發展對事業單位會計核算提出了具體要求。新政府會計制度的落地，既是會計核算體系變革的客觀要求，也是事業單位內部管理優化的重要舉措。事業單位必須具備經營風險、財務管理風險，重視會計核算工作，以穩定的會計核算奠定事業單位運行的財務基礎。