“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)的影響和對(duì)策分析

□ 文| 孫傳萍

“營(yíng)改增”政策的作用與影響

（1）“營(yíng)改增”政策的實(shí)施有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改良與提升。“營(yíng)改增”政策出臺(tái)之前，對(duì)于產(chǎn)品和勞務(wù)周轉(zhuǎn)額征收的主要的稅收種類(lèi)是增值稅和營(yíng)業(yè)稅。在我國(guó)總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，各行各業(yè)之間有著密不可分、藕斷絲連、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，然而我國(guó)卻對(duì)各個(gè)行業(yè)間分別采用不同的稅收方式，隨著時(shí)間的流逝，我國(guó)的這種“對(duì)癥下藥”的稅收方式逐漸顯示出它的不足之處，成為了調(diào)節(jié)各個(gè)產(chǎn)業(yè)間有效分工的障礙，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改良與提升。（2）“營(yíng)改增”政策的減征作用逐漸顯示出來(lái)。“營(yíng)改增”政策出臺(tái)之前，國(guó)家根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)施不同稅收政策，這種稅收調(diào)控方式下增值稅的減征范圍會(huì)有一定程度的縮減，可能會(huì)使增值稅的減增作用得不到顯現(xiàn)，很大程度上影響了增值稅調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。“營(yíng)改增”政策實(shí)行之后，取消了收取營(yíng)業(yè)稅的相關(guān)措施，所有企業(yè)有關(guān)征稅的項(xiàng)目都采用收取增值稅的措施，即所謂的“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，這種稅收政策的實(shí)施，理清了大中小企業(yè)增值稅的減增方式，促進(jìn)了增值稅減增和調(diào)節(jié)作用的顯現(xiàn)。（3）“營(yíng)改增”政策的實(shí)施有利于服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。“營(yíng)改增”政策實(shí)施之前，增值稅的稅收范圍不包括大部分的服務(wù)行業(yè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一定的制約性。營(yíng)業(yè)稅的稅收標(biāo)準(zhǔn)是以服務(wù)業(yè)整個(gè)營(yíng)業(yè)額的凈收入為收稅參考的，不像增值稅的稅收在某些稅收項(xiàng)目上具有減征的措施。所以，大部分服務(wù)行業(yè)為了少交營(yíng)業(yè)稅，采取了少計(jì)營(yíng)業(yè)額的應(yīng)對(duì)措施。營(yíng)業(yè)稅政策不利于我國(guó)稅收效果的顯現(xiàn)，并且制約了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

“營(yíng)改增”對(duì)建筑行業(yè)的影響

（1）影響建筑行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理方式。建筑企業(yè)公司分為主公司與分公司，它們之間存在著一種組織管理形式，在“營(yíng)改增”政策實(shí)施之前，這種組織管理形式存在著一些弊端。建筑企業(yè)間的這種組織管理形式是指，主公司與分公司法人成員企業(yè)由于其法人的某些想法與自身利益不一致的現(xiàn)象，需要有必要的獨(dú)自納稅，各自依據(jù)稅收政策在其公司登記機(jī)構(gòu)所在地納稅，建筑企業(yè)中有些法人的經(jīng)理對(duì)這種方式不能接受。當(dāng)前，大多數(shù)稅收政策所實(shí)施項(xiàng)目由該企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理收取一定管理費(fèi)用的方式無(wú)法適應(yīng)新的稅收政策。建筑企業(yè)一般都存在營(yíng)業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)合，企業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)合在購(gòu)買(mǎi)材料、設(shè)備租用、產(chǎn)業(yè)分包等環(huán)節(jié)管理相對(duì)松散，無(wú)法獲得足夠金額的增值稅專(zhuān)用票據(jù)或?qū)Ｓ闷睋?jù)減征措施不規(guī)范，造成工程成本的增加，從而加速了企業(yè)解體的風(fēng)險(xiǎn)。“營(yíng)改增”政策的實(shí)施將有效的防止非法資金周轉(zhuǎn)的行為，打擊某些企業(yè)“冒名頂替”的行為。（2）影響建筑預(yù)算管理。“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，工程項(xiàng)目預(yù)估算、工程價(jià)格的、計(jì)算方式的基本構(gòu)成發(fā)生了變化，會(huì)引起國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)、預(yù)估算價(jià)格、國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)投資，甚至房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展等“連鎖反應(yīng)”式的變換，對(duì)其所建房產(chǎn)的質(zhì)量也有所提升。一是建設(shè)企業(yè)招標(biāo)預(yù)估算方式將會(huì)改變，相應(yīng)的模型設(shè)計(jì)預(yù)估算和施工費(fèi)用預(yù)估算也會(huì)按照國(guó)家新政策的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，對(duì)社會(huì)所公布的招標(biāo)書(shū)內(nèi)容也應(yīng)有所改變。二是這種變化是建筑行業(yè)的投標(biāo)工作變得繁瑣化。如，投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容中有關(guān)建筑材料、設(shè)備燃料等必要成本不包含在增值稅的征收規(guī)則之內(nèi)，實(shí)際施工過(guò)程中，投標(biāo)書(shū)內(nèi)容很難估測(cè)并說(shuō)明多少成本能夠?qū)儆谠鲋刀惖恼魇辗秶畠?nèi)。（3）影響建筑材料的引進(jìn)管理。建筑材料一般占建筑總成本的75%--80%,可以看出建筑材料的引進(jìn)費(fèi)用占了建筑企業(yè)總成本的絕大部分，這就表明建筑材料的引進(jìn)管理是建筑企業(yè)管理的重中之重。“營(yíng)改增”政策的實(shí)施有利于規(guī)范建筑材料的引進(jìn)過(guò)程，并取得正規(guī)的票據(jù)以減征相關(guān)的費(fèi)用

面對(duì)“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，建筑企業(yè)所采取的對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核對(duì)計(jì)算以及公司財(cái)務(wù)的管理。“營(yíng)改增”政策出臺(tái)與實(shí)行之后，建筑企業(yè)要對(duì)會(huì)計(jì)考對(duì)計(jì)算的要求標(biāo)準(zhǔn)提高，核對(duì)計(jì)算的方式更為詳盡與準(zhǔn)確。從建筑材料的引進(jìn)，到大型以及中型設(shè)備的租用、修理與維護(hù)等各個(gè)項(xiàng)目，都要求會(huì)計(jì)進(jìn)行詳盡的核對(duì)計(jì)算。還要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票信息的賬單管理，對(duì)增值稅票據(jù)要指定專(zhuān)人進(jìn)行管理與監(jiān)督，通過(guò)運(yùn)用高技術(shù)財(cái)務(wù)管理軟件或數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖表，做好對(duì)公司內(nèi)所有部門(mén)的發(fā)票管理，顯示出詳盡的票據(jù)信息的即時(shí)狀況以及使用記錄。（2）完善財(cái)務(wù)管理信息互通機(jī)制。建立完善的財(cái)務(wù)信息互通平臺(tái)，對(duì)于快速傳遞和共享財(cái)務(wù)信息，提高公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平有很好的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)公司內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的信息進(jìn)行收集、整理與分析，隨時(shí)公示與布告國(guó)家實(shí)施的相關(guān)政策，利用協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)管理的能力通過(guò)核查相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及國(guó)家所實(shí)行的“營(yíng)改增”政策所存在的不足之處，確保所繳納費(fèi)用是準(zhǔn)確無(wú)誤的。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“營(yíng)改增”政策的實(shí)施作為具有一定階梯性稅收規(guī)律的措施，猶如一把“雙刃劍”，在為建筑企業(yè)帶來(lái)一定的有利之處的同時(shí)，也具有一定的不利之處。尤其是在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，企業(yè)如果想要降低自己的投入成本，提升自己的凈收入，就要做好對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)過(guò)程管理，盡量避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)家所出臺(tái)與實(shí)施的新政策，制定有效的應(yīng)對(duì)策略。