國有鐵路多經企業采購業務環節存在的問題及對策

□ 文| 胡 萍

國有鐵路多經企業采購業務環節存在的問題

1.采購計劃安排不合理。鐵路系統各運輸站段間隔距離大，需要在多地建倉，且各倉消耗的物資種類也有較大差異，按照統一標準設置各倉庫存數，易造成有些倉庫庫存短缺，有些倉庫庫存擠壓的情況，再加上各倉庫之間缺乏溝通，沒有形成庫存共享的意識，積壓庫存未能在各倉庫之間調撥，造成企業生產停滯或資源浪費。依據以往經驗編制采購計劃，缺乏應急響應機制，難以應對突發狀況。在今年新冠肺炎疫情形勢下，旅客減少導致各站段維保任務也相應減少，存貨需求降低，造成庫存積壓。

2.采購驗收不規范。物資的驗收環節對于采購業務非常關鍵。企業驗收環節缺乏質量控制標準，且質量管理體系建設也不完善，沒有設置驗收部門，一般由采購人員負責驗收，收貨后未及時驗收或驗收不出問題。此外，企業的發票管理也不到位，采購驗收后還未取得增值稅專用發票的情況較多，導致發票入賬不及時，形成稅務風險。

國有鐵路多經企業采購業務環節出現問題的原因分析

（1）對采購人員管理不到位。鐵路多經企業內部并未設立良好的人力資源政策，采購人員缺乏專業知識，也未重視對其培訓。采購人員往往一人多崗，詢價、招標、驗收、收取發票都由采購人員負責，容易造成采購計劃未按規定程序施行及驗收的不全面，企業內部溝通多用紙質資料，只通過采購申請單無法全面反映采購物資所屬項目、用途、使用地點、供貨商的資信情況，容易造成溝通不暢。（2）績效考核制度缺乏導致責任心不強。鐵路多經企業中受國企傳統觀念的影響，吃大鍋飯的思想較為普遍?？冃Э己酥贫鹊娜狈κ共少徣藛T未能將自身的利益和職業道德融入到采購工作中，對采購工作責任心不強，即便有些采購人員盡職盡責，但企業的績效考核和激勵政策不足，采購人員也很難保持工作熱情。（3）鐵路部門重視運輸安全忽視生產經營。運輸安全是鐵路企業的生命線，作為擔負鐵路信息化建設的多經企業也不例外，必須全力保證安全工作，對安全工作的重視容易導致忽視生產經營，造成生產經營活動的規范化、流程化不到位。

國有鐵路多經企業采購業務環節問題的解決對策

（1）制定科學的采購計劃。采購部門應充分關注庫存動態，根據庫存情況實時調整采購計劃，以各站段需求制定采購計劃，協調各倉庫存的調撥，并明確采購物資的名稱、種類、規格、數量、質量標準、付款條件、發票約定以及交貨時間等，填寫采購申請單，由主管會計、部門經理、財務經理、分管副總、總經理聯簽后實施采購。采購部門應與供應商及實施部門之間加強溝通，及時將采購過程中遇到的問題反饋給相關人員。對采購人員加強選拔任用，選擇德才兼備、以德為先的采購人員，明確責任分工。同時加強預付賬款和定金管理，尤其是大額付款和發票收回，應安排專人追蹤。（2）完善供應商管理制度。企業應對供應商進行資信調查，掌握供應商的信息，如主體認證（營業執照、注冊資金等）、價格水平（價格波動水平、價格競爭能力）、產品質量（質量體系認證、產品質量穩定性等）、交付能力（訂單交付的準時率和準確率等）、生產技術水平（技術專利、生產設備規格等）以及財務狀況（銀行資信證明、債權債務情況等），建立信用評價和準入制度，編制供應商白名單，將合作多年且信譽良好的供應商納入，完善招投標和詢價制度，合理選擇采購方式，規范簽訂采購合同，完善采購申請和付款聯簽程序。（3）建立采購驗收制度。采購驗收應以簽訂的采購合同為準，同時核驗物資的出廠檢測報告，規格質量是否符合國家現行標準。企業可設置專業物資樣品庫，安排專門的驗收人員將采購物資與合格樣品進行比對，出具驗收證明并簽字，驗收過程中發現的異常情況，應及時報告，查明原因并及時處理。利用自行研發的OA系統做好物資采購過程的全記錄，確保采購業務的可追溯性。同時還應建立存貨定期盤點和退貨管理制度，定期清理問題庫存。

結論

提供專業優質的物資和服務，參與鐵路信息化建設，保障鐵路運輸安全，是國有鐵路多經企業的社會責任。采購環節必須制定科學的采購計劃，合理降低采購成本，同時減少國有資金占用并保障國有資金安全，防范采購合同風險；同時通過供應商評估和準入制度遴選誠信經營、質優價廉的供應商；建立嚴格的采購驗收制度保證物資的質量，為國有鐵路多經企業的生存和可持續發展保駕護航。