事業單位成本管理與控制對策分析

□ 文| 周曉菡 李 煒

成本管理對于改進加強事業單位內部管理具有重要意義，尤其是隨著當前事業單位體制改革的不斷深化發展，事業單位在公共服務以及公共管理方面資金資源投入不斷加大，更加要求應該重視加強單位內部的成本管理，對單位內部有關的成本進行科學的分配以及歸集，促進提高單位內部資金使用效益，降低各種成本費用開支水平，實現事業單位運轉經濟效益和社會效益的提升。

當前事業單位成本管理方面存在的問題

單位的成本管理體系不夠完善

有的單位成本管理意識缺乏，對于單位內部成本控制工作的開展實施缺乏應有的重視，單位內部的財務部門和業務部門對于成本管控還沒有足夠的重視，沒有結合事業單位的實際情況來建立完善的成本管控制度體系，對于單位內部成本管控的流程、成本控制的標準等沒有建立完善的成本管控制度，造成了單位內部的成本管控工作開展實施缺乏有效的約束指導，造成成本管控目標的難以順利實現。

單位的成本管控方案不夠科學

有的單位對于內部成本管控沒有建立科學的成本管控實施方案，成本管控目標的設定不夠科學合理，在成本控制管理方面預算的作用發揮不到位，在預算的編制方面預算項目還不夠細化具體，對于單位內部的資金支出還未能形成有效的約束控制，同時在單位內部成本控制的方式方法上較為落后，單位內部信息化管理系統建設落后，對于有關的成本數據信息難以及時進行分析，造成了成本控制措施的制定實施不夠科學合理。

單位的成本核算管理不夠規范

成本核算是單位成本控制管理的重要內容，但是有的單位成本核算水平較低，在成本核算方面成本核算理念落后，成本核算開展實施過程中沒有按照政府會計制度改革中的相關要求對單位的成本核算體系進行系統的優化，對于單位內部的成本數據實際情況掌握不夠全面，影響了單位成本管控措施的具體制定。

優化事業單位成本控制的具體措施

完善單位成本管控體系的建立

在單位內部管理開展過程中，應該把成本管控作為單位管理的重要內容，尤其是成本管控的范圍上，不應當僅僅局限于單位內部的資金收支方面，應該結合事業單位業務范圍以及業務活動內容等，拓展單位成本管理的范圍，并構建完善的成本管控制度體系，重點建立單位內部的成本管控責任制度、成本管控規范化流程、成本管控具體標準等，尤其是對單位內部業務部門以及財務部門等在成本管控方面的責任進行細化明確，確保成本管控工作在具體的開展實施過程中可以得到有效的支持配合。

提高單位成本核算水平

由于事業單位業務活動范圍較廣，資金收支項目較為復雜，因此在單位成本核算的開展實施方面，應該按照政府會計制度改革的相關要求等，對成本核算的內容進行確定，明確成本核算的對象以及成本核算范圍的劃分，按照單位不同的資金類型等采取不同的成本核算模式。在成本核算的具體開展實施方面，對于財務會計的成本核算需要采取權責發生制的會計核算模式，應該涵蓋單位的無形資產以及固定資產的會計核算，及時反映單位資金的具體支出使用狀況等。

優化單位的成本管控方式

在事業單位成本管控的開展實施方面，還應該注重對成本管控方式方法的改進優化，具體來說，首先應該注重加強單位的預算控制管理，提高單位的預算編制水平，對單位內部的成本預算項目進行細化明確，對各類收支預算依照計劃預算等強化執行過程中的跟蹤分析，通過加強預算管控力度來確保單位的成本支出保持在合理的范圍內。

其次，應該創新單位的成本管控方式，尤其是強化信息化手段在成本管控體系中的應用，通過對財務管理信息系統進行升級，對單位內部的合同管理、票據管理、資產管理、往來賬面管理、發票管理等進行整合，及時發現在成本管控方面存在的問題，提高成本管控的針對性。

強化成本管控監控和績效考核

在單位的成本監控方面，關鍵應該根據單位內部財務管理的實際情況等，完善內控體系，尤其是充分發揮內部審計的作用，對單位內部的資金支出活動以及成本管控活動執行落實情況進行審計監督，強化對成本管控的動態跟蹤分析，及時調整成本管控策略。

同時，還應該建立完善成本績效考核機制，對單位內部成本管控的具體責任落實情況、成本管控的實際效果、成本管控績效情況等進行客觀的評價分析，建立科學的成本管控導向，以確保成本管控目標的順利實現。

結語

成本控制在事業單位內部管理中具有非常重要的作用，在單位內部的成本控制管理方面，應該明確成本控制的基本目標要求，完善成本控制體系，提高成本核算水平，改進優化成本管控方式，以確保單位成本控制管理目標的順利實現。