農村社會保障統計體系建設問題與對策分析

□ 文| 周群英

引言

農村社會保障制度涉及的范圍很廣，包括農民養老制度、醫療保險制度、生活保障制度等方方面面，通過一系列救助和補貼的形式，保障農村人民最低生活標準與物質需求，完善統計體系則是農村社會保障的基礎工作，通過收集信息進行統計分析，做到總攬大局，提供數據支撐。由于我國這一體系尚不完善，沒有達到建設全面農村保障制度的要求，所以對其進行發展完善是具有重要意義的工作。

農村社會保障統計體系建設問題

基于我國農村人口基數大，但對保障體系認識不足、保障意識較差的現狀，農村社會保障統計體系的構建遲遲得不到完善，與此同時還存在以下缺陷。

資金不足，農村社會保障統計體系得不到全面展開

伴隨著農村社會保障工作的全面展開，統計工作也隨之提上日程，在進行實地考察、日常辦公等工作時也需要資金的支持，但財政上資金的短缺，使統計工作陷入困境，日常工作無法得到展開，相應的統計與調查也不能科學高效的進行，基于這樣的現狀，農村社會保障統計工作得不到全面展開，覆蓋面積也達不到理想中的效果，工作流于形式化，流程也漸趨簡化，并沒有真正將統計工作落實到每一位農村人口身上，尤其是在推進城鎮化建設中，農村人口流動性大，更需要加強統計保障工作，但由于資金的缺乏，各項工作難以落實到實處。

制度缺陷，農村社會保障統計體系開展困難

統計工作是農村進行社會保障的基礎與數據支撐，關系到具體政策方針的頒布與實施，因此必須要保證統計數據的真實性與可靠性。但由于我國關于農村社會保障的制度存在缺陷，統計工作也得不到有效的監管，很難真正做到透明公開，這就可能使得數據信息的收集統計不是那么真實可靠，而且一部分統計工作者沒有真正樹立起統計意識，存在偽造數據濫竽充數等現象，對這種現象也沒有建立起一個行之有效的違規處理制度，屢禁不絕。加之保障工作的推廣力度不夠，部分農民對其沒有正確的認識，保障意識不強，種種制度缺陷，都使得農村社會保障統計工作困難重重。

農村社會保障統計體系建設對策

擴大資金投入，全面開展農村社會保障統計工作

為了保障農村社會保障統計工作的全面開展，實現全面覆蓋，就必須要首先加大資金的投入，保證經費充足。目前統計工作的資金來源主要是國家財政撥款，要對統計工作的經費做好成本預算，確保專項專用，有了專項資金的保障，后續工作才可以順利展開。要將統計工作者進行職責劃分，做到專人專項，保證統計調查工作的清晰明了，進一步構建強制性全覆蓋的農村社會保障統計體系，為全體農村人口謀福利。在城鎮化建設的推進中，農民工人口基數大、流動性強、工作區域多，給統計工作帶來更加艱巨的考驗，要增加更多的統計工作人員、物資以及資金支持，才能順利完成統計，因此擴大資金投入是全面開展農村社會保障統計工作的基礎保障。

優化農村社會保障統計體系

要針對我國農村社會保障統計制度的缺陷做出制度的優化以及完善，一方面是對于農村社會保障統計的監督管理，部分統計工作人員濫竽充數，偽造數據，為了避免此類情況的發生，更好的為農村社會保障提供數據支撐，加強監督管理，提高數據質量是重中之重，要嚴格人員管理與數據收集，保證采集到的數據是真實有效的，經過實踐考驗的，相關的數據一定要來自于政府單位的上報或者是實地考察，徹底杜絕捏造數據、瞞報誤報等情況的發生，并且完善統計工作的獎懲制度，提高統計工作者的積極性；另一方面是要優化農村社會保障統計工作者人員管理制度，目前統計人員管理較為混亂，缺乏科學有效的管理，進行統計的工作人員過多，良莠不齊，工作水平與統計意識也參差不齊，缺乏團隊意識和集體精神，基于這樣的人員現狀，應對農村社會保障統計體系做出規劃管理，明確各部門的具體職責，做到權責清晰，避免出現各部門互相推諉或者工作范圍重合的情況產生，從而提高統計工作效率。

結語

加強對農村社會保障統計體系的建設對農村發展與保障體系的全面建成具有重要意義。一方面有助于全方位多層次保障體系的建立，我國幅員遼闊，各地經濟發展與人口資源分布不盡相同，差異較大，因此保障體系難以做到同標準同要求，所以要依靠統計工作，加強數據支撐，對各地進行具體評估，為保障體系提供具體依據；另一方面推動農村社會保障工作的科學高效，相比于城市保障體系，農村保障體系還有許多問題亟待解決，只有加強統計工作，才能深入農村實踐，做到具體問題具體分析，在了解農村各項工作與需要的基礎上，頒布切實可行的政策，真正推動農村發展。