兩個(gè)“劃時(shí)代”的紐帶：思想解放與體制機(jī)制變革的良性互動(dòng)

華 諾，周競(jìng)風(fēng)

（南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京210098）

2019 年1 月23 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代”［1］；在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次明確提出了這兩個(gè)“劃時(shí)代”。兩個(gè)“劃時(shí)代”會(huì)議勾勒出中國(guó)40多年改革開(kāi)放的歷史脈絡(luò)。

從第一個(gè)“劃時(shí)代”到第二個(gè)“劃時(shí)代”，從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)再到十九屆四中全會(huì)，制度建設(shè)的重要性越來(lái)越明顯，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求。”［2］沒(méi)有黨在制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不斷突破就沒(méi)有改革事業(yè)的不斷深入，社會(huì)主義制度優(yōu)越性就不能得到充分展示。鄧小平早在20世紀(jì)90年代就指出：“再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”［3］372為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨和政府長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈推動(dòng)制度建設(shè)并在制度執(zhí)行力的提升中不斷創(chuàng)新、完善。特別是黨的十九屆四中全會(huì)，深刻總結(jié)了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，全面概括了中國(guó)特色社會(huì)主義的十三個(gè)方面制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步指明了完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的方向和要求。全會(huì)準(zhǔn)確傳遞了黨和國(guó)家致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代最強(qiáng)音，是新時(shí)代繼續(xù)全面深化改革的新起點(diǎn)、新征程。

“兩個(gè)劃時(shí)代”是改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中兩個(gè)不同發(fā)展階段，各有側(cè)重又一脈相承。恩格斯在《反杜林論》準(zhǔn)備材料中指出：“人們將會(huì)預(yù)先認(rèn)識(shí)到由于關(guān)系的改變而引起社會(huì)狀況（如果允許我這樣說(shuō)的話）改變的必然性，并且愿意實(shí)現(xiàn)這種改變。”［4］回顧新中國(guó)40 多年改革開(kāi)放的偉大歷程，貫穿其中的一條重要紐帶，正是思想解放與體制機(jī)制變革的相互關(guān)照、互動(dòng)發(fā)展，因此，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探究其內(nèi)在的必然聯(lián)系，并為當(dāng)下中國(guó)特色社會(huì)主義改革提供某些有益借鑒，具有重要的意義。

一、從第一個(gè)“劃時(shí)代”看思想解放與體制機(jī)制變革的互動(dòng)關(guān)系

（一）改革開(kāi)放先聲——思想解放引領(lǐng)體制機(jī)制變革

改革開(kāi)放前夕，黨和國(guó)家事業(yè)處于徘徊期，“兩個(gè)凡是”成為歷史轉(zhuǎn)折的重大障礙。變革的思想迷障。打破這種徘徊不前局面的是關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。“大討論”“并非不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)之爭(zhēng)，而是思想路線之爭(zhēng)……猶如思想解放的春雷，炸開(kāi)了‘兩個(gè)凡是’的烏云”［5］，歷史的轉(zhuǎn)折號(hào)角由此吹響。“大討論”的結(jié)果，不僅“就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，就大的方面來(lái)說(shuō)……已經(jīng)比較明確地解決了我們的思想路線問(wèn)題，重新恢復(fù)和發(fā)展了毛澤東同志倡導(dǎo)的實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線”［6］190，并且“為中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)作了思想準(zhǔn)備……成為改革開(kāi)放歷程的思想先導(dǎo)”［7］。思想解放的洪流一旦開(kāi)啟，體制機(jī)制的變革就勢(shì)在必行。

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，中共中央先召開(kāi)一個(gè)長(zhǎng)達(dá)36 天的工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)“一個(gè)多月的討論和思想交鋒，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在一系列重大問(wèn)題上取得了重大突破”［8］，其標(biāo)志性成果是鄧小平在大會(huì)閉幕式上發(fā)表的題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。講話高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，強(qiáng)調(diào)了解放思想的重要性，號(hào)召全黨在堅(jiān)持毛澤東思想精華——實(shí)事求是的精神指引下團(tuán)結(jié)一心、為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗。鄧小平的講話為十一屆三中全會(huì)召開(kāi)奠定了思想基礎(chǔ)，同時(shí)成為三中全會(huì)的主題報(bào)告。長(zhǎng)期以來(lái)思想層面的枷鎖被關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論和30 多天中央工作會(huì)議所打破，思想解放的共識(shí)迫切需要現(xiàn)實(shí)層面給予積極回應(yīng)。十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)可謂是正逢其時(shí)。會(huì)議“重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，停止使用‘以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’的錯(cuò)誤提法，確定把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策”［9］，此后中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民、中華民族的命運(yùn)被改寫(xiě)，并改寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)落后的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的舊思路。

十一屆三中全會(huì)之后，體制機(jī)制改革在一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想推動(dòng)下不斷推進(jìn)，可以說(shuō)沒(méi)有思想觀念層面率先打破僵局，就不可能有體制機(jī)制領(lǐng)域的漸次變革。由此可見(jiàn)，改革開(kāi)放前期是思想解放率先沖破認(rèn)識(shí)藩籬，引領(lǐng)了體制機(jī)制的變革。

（二）改革開(kāi)放推進(jìn)——體制變革順應(yīng)思想解放

隨著實(shí)事求是思想路線的不斷推進(jìn)，體制變革又呈現(xiàn)出順應(yīng)思想解放的鮮明特征。

中國(guó)改革首先從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，進(jìn)而發(fā)展到城市經(jīng)濟(jì)體制改革。在農(nóng)村，體制變革順應(yīng)思想解放突出表現(xiàn)為“包產(chǎn)到戶(hù)”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》以及《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》都明確不允許實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”，但隨著思想進(jìn)一步解放和安徽鳳陽(yáng)小崗村“大包干”的實(shí)踐效應(yīng)，原有體制面臨著變革的歷史必然。1979年中共中央在《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中明確提出：在“某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶(hù)”［10］185可以實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”，開(kāi)始放寬對(duì)“包產(chǎn)到戶(hù)”的限制；時(shí)隔一年，中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的文件，否定了實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”是走資本主義道路的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，肯定了“包產(chǎn)到戶(hù)”依附于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)并具有部分的合法性；不久，《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》明確指出，改變經(jīng)營(yíng)形式的“包產(chǎn)到戶(hù)”并沒(méi)有改變社會(huì)主義性質(zhì)，文件并把當(dāng)時(shí)農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制定性為社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的一部分。這樣歷經(jīng)艱難的農(nóng)村“雙包”責(zé)任制得到了應(yīng)有“名分”，并在社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)中落了戶(hù)。從此，“包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)猶如長(zhǎng)江之水，一瀉千里，漫卷了我國(guó)整個(gè)農(nóng)村大地。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段”［11］。

城市經(jīng)濟(jì)體制改革也伴隨著思想禁區(qū)打破而不斷突破。城市改革主要表現(xiàn)為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和打破單一所有制結(jié)構(gòu)等。城市經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的醞釀過(guò)程。在十一屆三中全會(huì)之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有被突破，經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下審慎探索商品、市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，經(jīng)濟(jì)體制改革也主要側(cè)重于通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等來(lái)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、創(chuàng)造性。十一屆三中全會(huì)的公報(bào)指出：“經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)”［10］6，進(jìn)而要求各部門(mén)要重視市場(chǎng)、重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，按照客觀規(guī)律辦事。由此，大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)，“到1980 年6 月，試點(diǎn)企業(yè)已由1979 年底的4 200家發(fā)展到6 600多個(gè)”［12］39，簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)發(fā)展注入了一定的活力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制也在解放思想、放寬政策的方針下不斷推進(jìn)。1981年10月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院體制改革辦公室制定的《關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，并將落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與企業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革相結(jié)合，使企業(yè)管理體制改革進(jìn)入一個(gè)新階段。與此同時(shí)，以實(shí)施經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的商業(yè)體制改革也同步進(jìn)行。雖然這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有完全突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，但其初步成效為后來(lái)正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮市場(chǎng)作用提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，具有重要的歷史意義。

“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴(lài)，相互配合”［3］164，缺一不可，改革開(kāi)放進(jìn)一步打破思想禁區(qū)，在經(jīng)濟(jì)體制改革廣泛開(kāi)展的同時(shí)，也同步推動(dòng)了政治體制的變革。由于政治體制改革是一個(gè)“單行道”，因此改革最初重點(diǎn)集中于黨的體制機(jī)制改革，黨的組織隊(duì)伍建設(shè)則成為關(guān)鍵切入點(diǎn)。1980年黨的十一屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修改草案）》，這兩個(gè)重要制度對(duì)黨員干部和黨內(nèi)政治生活提出了新的要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)作出新的規(guī)定。同年，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，明確指出推進(jìn)政治體制改革、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各方面制度體制完善健全的必要性；提出選拔黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針；要求堅(jiān)決克服“官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”［6］327；并寄希望于一代代領(lǐng)導(dǎo)人接續(xù)致力于推進(jìn)政治體制改革、建立完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度。這篇講話是鄧小平關(guān)于政治體制改革思想的集大成之作，成為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步探索政治體制改革的指向標(biāo)。

（三）改革開(kāi)放新階段——思想解放與體制機(jī)制變革相互呼應(yīng)

從改革開(kāi)放前期的思想解放引領(lǐng)體制機(jī)制變革，到改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)的體制機(jī)制順應(yīng)思想解放，思想解放與體制機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系成為改革開(kāi)放的邏輯主線。隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，體制機(jī)制在順應(yīng)思想解放同時(shí)，也要求思想層面進(jìn)一步解放，為深入改革減少障礙；思想觀念不得不回應(yīng)體制層面革新的訴求。與此同時(shí)，新的更先進(jìn)的思想也在醞釀之中；新觀念的出現(xiàn)既回應(yīng)體制發(fā)展的需要，又為體制機(jī)制執(zhí)行、推進(jìn)提供社會(huì)環(huán)境支持；這樣不斷解放的新思想和不斷變革的體制機(jī)制就形成了良性互動(dòng)。在20 世紀(jì)90 年代后的改革開(kāi)放新階段，良性互動(dòng)產(chǎn)生的巨大效益十分明顯，但良性互動(dòng)不是天然可得的。就在此前的20世紀(jì)80 年代末90 年代初，思想上面臨新束縛，一部分人對(duì)改革開(kāi)放性質(zhì)有所質(zhì)疑；同時(shí)，鼓吹資本主義道路的資本主義自由化思潮借機(jī)抬頭，姓“資”姓“社”問(wèn)題的爭(zhēng)論成為體制機(jī)制變革推進(jìn)的阻力。改革開(kāi)放事業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)，體制機(jī)制變革要取得實(shí)質(zhì)性突破，必須從思想理論層面上證明改革開(kāi)放的合法、合理性，從而達(dá)成社會(huì)各界關(guān)于改革開(kāi)放的共識(shí)。

1992 年，鄧小平同志視察南方發(fā)表的一系列講話，就成為促進(jìn)思想解放與體制機(jī)制變革良性互動(dòng)的突破口。談話中明確堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論路線，高舉了改革開(kāi)放旗幟，是“把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)”［13］894。鄧小平提出用“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”［3］372，作為判斷“資”姓“社”問(wèn)題的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在所做的一切都是為了發(fā)展社會(huì)主義，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”才是社會(huì)主義本質(zhì)。對(duì)于另一個(gè)爭(zhēng)論的關(guān)鍵詞——市場(chǎng)的作用，鄧小平解釋道：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”［3］373，這就從本質(zhì)上為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了理論支持。鄧小平激勵(lì)道：“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”［3］372。當(dāng)時(shí)社會(huì)各界都盛贊“鄧小平視察南方的談話猶如一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，迅疾吹遍神州大地，驅(qū)散了思想的迷霧，掀起了第二次思想解放的高潮”［12］189。思想禁區(qū)的再一次打破是順應(yīng)體制機(jī)制變革的深入，為其減少阻力而引發(fā)的；但伴隨著思想的進(jìn)一步解放，體制機(jī)制變革進(jìn)程也被要求進(jìn)一步深入，兩者間的良性互動(dòng)產(chǎn)生的效益便會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

黨的十四大就是在鄧小平南方談話精神的指導(dǎo)下召開(kāi)的，會(huì)上通過(guò)《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的重要報(bào)告。該報(bào)告明確指出，要在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容［13］3，這為以后的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革明確了方向。1992年后中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，相對(duì)于改革開(kāi)放初期體制機(jī)制順應(yīng)思想解放而進(jìn)行的一系列變革，黨的十四大以后我國(guó)體制機(jī)制變革在順應(yīng)思想變化的同時(shí)，其目標(biāo)性和引領(lǐng)性更加突出。固有思維模式和固有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被不斷打破，思想解放與體制機(jī)制變革進(jìn)程相互交織相互作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，在巨大互動(dòng)效益下中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性被充分展示出來(lái)。

在第一個(gè)“劃時(shí)代”開(kāi)啟的改革開(kāi)放進(jìn)程中，貫穿著思想解放與體制機(jī)制變革的互動(dòng)，即由前期的思想解放引領(lǐng)體制變革到體制變革順應(yīng)思想解放，再到思想解放與體制變革相呼應(yīng)的三種互動(dòng)模式。通過(guò)審視這三種模式，可以看出思想觀念對(duì)于突破舊體制機(jī)制、建立新體制機(jī)制的重要性；可以看出隨著體制機(jī)制變革的深入，思想必須進(jìn)一步解放；可以看出只有思想解放進(jìn)程與體制機(jī)制變革程度相互呼應(yīng)、良性互動(dòng)，才能確保思想不斷解放、體制機(jī)制不斷完善。為了確保新時(shí)代全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要在堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中促進(jìn)思想解放和體制機(jī)制變革的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，即堅(jiān)定黨的刀刃向內(nèi)、自我革新意識(shí)引領(lǐng)體制朝不斷回應(yīng)群眾關(guān)切方向變革；以回應(yīng)人民關(guān)切的制度體制保障生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍，為制度執(zhí)行、推進(jìn)提供思想層面的認(rèn)同與支持，以此來(lái)形成思想不斷解放和制度不斷完善的良性循環(huán)。

二、在第二個(gè)“劃時(shí)代”中推動(dòng)思想解放與體制機(jī)制變革的良性互動(dòng)

（一）自我革新意識(shí)

第一個(gè)劃時(shí)代的改革開(kāi)放新時(shí)期是黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)的；十八屆三中全會(huì)后全面深化改革新時(shí)代也是黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)的。帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，需要黨始終保持全面的先進(jìn)性，其中思想上的先進(jìn)性尤為重要。新中國(guó)成立70多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨只有堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是才能制定正確的方針政策；只有黨的路線方針正確才能帶領(lǐng)全國(guó)人民走在復(fù)興的康莊大道上。“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)”［6］143，黨思想上的與時(shí)俱進(jìn)可以為黨提供綿延不絕的生機(jī)活力。但是與時(shí)俱進(jìn)的思想不是靠喊喊口號(hào)就可以的，具備刀刃向內(nèi)、推動(dòng)自我革新的意識(shí)是關(guān)鍵。“不要以為有一點(diǎn)精神污染不算什么，值不得大驚小怪……從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到我們的事業(yè)將由什么樣的一代人來(lái)接班，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和前途”［3］45，歷史多次證明，黨內(nèi)一部分人一點(diǎn)點(diǎn)的思想污染都可能會(huì)使黨和人民的事業(yè)遭受巨大挫折，所以不是因?yàn)橛辛司裎廴尽⒙浜笏枷氩乓晕腋镄拢蔷退銢](méi)有也要自我革新。在全面深化改革中推動(dòng)思想解放與體制機(jī)制的良性互動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨處在牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心地位，只有堅(jiān)定刀刃向內(nèi)、自我革新的意識(shí)，才能以自我革新帶動(dòng)全方位體制機(jī)制的變革；以自身體制機(jī)制的完善帶動(dòng)各方面體制機(jī)制的完善；以自身領(lǐng)導(dǎo)、管理效率的提升帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家執(zhí)行制度能力、效率的整體提升。

回顧黨發(fā)展壯大的艱辛歷程，無(wú)論是革命時(shí)期對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線、馬克思主義中國(guó)化、共產(chǎn)國(guó)際指示的認(rèn)識(shí)，還是建設(shè)改革時(shí)期對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)、“文化大革命”、市場(chǎng)計(jì)劃關(guān)系的認(rèn)識(shí)等，不難發(fā)現(xiàn)一次次的自我革命、觀念變革貫穿其中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直是一個(gè)注重實(shí)際、勇于自我革命、敢于承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命黨。特別是十八大以來(lái)，從全面從嚴(yán)治黨到取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，再到在全黨全國(guó)上下推行的“不忘初心，牢記使命”主題教育等一系列落地有聲的舉措，無(wú)不體現(xiàn)了黨在新時(shí)代背景下更新執(zhí)政觀念、引領(lǐng)時(shí)代潮流的自覺(jué)意識(shí)。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：中國(guó)共產(chǎn)黨始終未曾停下自我革新的腳步。我們黨深知作為一個(gè)馬克思主義政黨，敢于自我革命的精神屬性無(wú)論是在和平年代還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代都不能丟；深知故步自封、教條僵硬一定會(huì)亡國(guó)亡黨；深知只有與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是才能應(yīng)對(duì)社會(huì)變革帶來(lái)的全方位挑戰(zhàn)；深知推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和全面深化改革一樣永無(wú)止境，黨的自我革命與新時(shí)代的社會(huì)革命一樣緊緊相連、密不可分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)展了黨的優(yōu)秀品質(zhì)，時(shí)刻堅(jiān)定“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題”［14］；時(shí)刻強(qiáng)調(diào)在自我革命、斗爭(zhēng)中永葆共產(chǎn)黨人政治底色，“剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題”［14］，而這一切都證明著我們黨自我革新的可能性。

黨的生機(jī)活力來(lái)源于其先進(jìn)性，永葆先進(jìn)性就要不斷自我革新。而黨的自我革新會(huì)引起各領(lǐng)域包括社會(huì)思想觀念層面、體制機(jī)制層面的一系列連鎖反應(yīng)，成為促進(jìn)思想解放與體制機(jī)制間良性互動(dòng)的一個(gè)突破口。

（二）回應(yīng)人民關(guān)切

利益與制度密不可分，體制機(jī)制的變革就是對(duì)利益的重新調(diào)整。所以制度代表誰(shuí)的利益就決定了制度在實(shí)際中回應(yīng)哪些人的訴求，決定體制變革最終是為了哪些群體的利益。“中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”［15］，這種以中華民族的利益、人民的利益為自己的利益的特點(diǎn)，也就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)險(xiǎn)阻建立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度是代表并維護(hù)著最廣大人民的根本利益的；同樣，對(duì)體制機(jī)制的變革也是為了更好地維護(hù)最廣大人民的利益，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益，人民性便是體制變革中不變的紅線。黨的自我革新要求一系列體制機(jī)制變革，要求的是變革那些隨著時(shí)間推移不符合人民利益的部分，并建立不斷回應(yīng)群眾關(guān)切的制度機(jī)制。

黨的自我革新帶動(dòng)體制機(jī)制在回應(yīng)人民群眾關(guān)切中完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，也就是說(shuō)，體制機(jī)制要不斷回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就要求在具體執(zhí)行中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)反饋，形成循環(huán)。而回應(yīng)群眾關(guān)切在實(shí)踐中就直接表現(xiàn)為，根據(jù)群眾不斷變化的利益訴求來(lái)調(diào)整革新一系列具體的體制機(jī)制。“一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺(jué)悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求”［16］，政策措施代表人民利益是大前提，但不是說(shuō)僅僅理論上代表就可以，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，根據(jù)群眾不斷變化的利益訴求在政策上及時(shí)予以回應(yīng)才是制度政策能否在實(shí)踐中體現(xiàn)生命力的關(guān)鍵。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有始終代表最廣大人民利益的強(qiáng)大優(yōu)越性，這種優(yōu)越性不是自然而然就可以顯現(xiàn)出來(lái)的，而是需要我們黨根據(jù)人民群眾利益訴求的變化作出及時(shí)回應(yīng)。在改革開(kāi)放初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立過(guò)程就是制度根據(jù)群眾不斷變化的利益訴求而調(diào)整的一個(gè)典型。其實(shí)，關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的最好實(shí)現(xiàn)形式，鄧小平同志早在改革開(kāi)放前期就鮮明指出：“群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)”［17］，這種“不合法的使它合法起來(lái)”的理念就是我們黨制定制度始終為民的生動(dòng)寫(xiě)照。從認(rèn)定不合法的“大包干”運(yùn)動(dòng)到被納入社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)重要組成部分的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再到現(xiàn)如今農(nóng)村“三權(quán)分置”制度，一系列動(dòng)態(tài)政策演變中不變的是制度回應(yīng)人民群眾利益訴求變化而變革的規(guī)律，是黨推動(dòng)體制機(jī)制變革的人民性立場(chǎng)。這也證明了社會(huì)主義制度在滿足人民物質(zhì)文化生活需要方面的優(yōu)越性。十八大以后，黨中央以高超的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)開(kāi)啟了全面深化改革的新時(shí)代。此時(shí)，“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型”［18］成為擺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。對(duì)此，黨中央一面堅(jiān)定推進(jìn)體制機(jī)制改革，一面突出強(qiáng)調(diào)要“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起……讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處”［19］，確保制度在不斷回應(yīng)人民群眾關(guān)切中沿著人民性立場(chǎng)方向完善。

以黨的自我革新意識(shí)帶動(dòng)體制機(jī)制沿著不斷回應(yīng)群眾關(guān)切方向變革；以黨的人民立場(chǎng)作為體制機(jī)制變革的導(dǎo)向，通過(guò)在制度執(zhí)行中了解、回應(yīng)群眾反饋，審視并帶動(dòng)治理能力同步提升；這樣制度就在回應(yīng)群眾關(guān)切中不斷完善，治理能力也在回應(yīng)群眾關(guān)切中得到提升。

（三）營(yíng)造生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍

黨的自我革新意識(shí)帶動(dòng)體制機(jī)制在不斷回應(yīng)人民關(guān)切中完善，不斷健全的制度機(jī)制又為形成生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍提供制度支持。生動(dòng)活潑的政治局面是我們黨的不懈追求；也應(yīng)成為國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化效果的衡量尺度之一。毛澤東等黨的多位領(lǐng)導(dǎo)人都曾強(qiáng)調(diào)要建立“一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”［20］，對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)就不是說(shuō)說(shuō)而已，從來(lái)都敢于讓群眾發(fā)聲并虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。早在新中國(guó)成立開(kāi)始就提出，至今仍在實(shí)行的“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”方針就是其中一個(gè)重要證明。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志提出“必須一心一意地維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面”［6］276，生動(dòng)活潑與安定團(tuán)結(jié)的政治局面是鄧小平同志一貫的主張，也是他規(guī)劃改革開(kāi)放事業(yè)的重要遵循之一。一個(gè)求真務(wù)實(shí)、生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍是黨、國(guó)家、社會(huì)各界始終充滿生機(jī)、活力的必要條件；努力創(chuàng)造一個(gè)求真務(wù)實(shí)、生動(dòng)活潑的氛圍更是為了解放思想，為了實(shí)事求是，因?yàn)橹挥腥h全社會(huì)解放思想、實(shí)事求是，黨和人民的事業(yè)才會(huì)前進(jìn)，中華民族的偉大復(fù)興才會(huì)實(shí)現(xiàn)！

“物質(zhì)層面的成果可能是相對(duì)容易認(rèn)同的，觀念和社會(huì)關(guān)系方面的成果則往往有不同的看法”［21］，那么如果改革開(kāi)放在思想觀念層面上無(wú)法保持一致，長(zhǎng)久下去物質(zhì)層面所取得的成就也無(wú)法鞏固。所以既要重視現(xiàn)有物質(zhì)層面的改革發(fā)展成果，更要重視觀念層面的改革成果，以期為物質(zhì)層面的改革成果提供思想保障。進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代，國(guó)內(nèi)“不同的思潮都會(huì)打著為改革出謀劃策、關(guān)心改革發(fā)展前景的名義出現(xiàn)”［22］；而且隨著全球化的不斷發(fā)展，各種思潮還可能趁機(jī)滲透到國(guó)內(nèi)并與不同的利益訴求相互影響、相互作用。如果采取躲避或禁錮的消極態(tài)度，既無(wú)法真正做到防患于未然，也不利于生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍的形成。因此，首先要把形成最大共識(shí)作為在改革開(kāi)放前提下?tīng)I(yíng)造生動(dòng)活潑社會(huì)氛圍的努力目標(biāo)和方向；其次，必須堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，并通過(guò)必要的措施來(lái)確保這一地位。加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，確保黨在營(yíng)造生動(dòng)活潑的社會(huì)氛圍的同時(shí)，高舉馬克思主義思想旗幟。馬克思主義作為真正的哲學(xué)，一旦被人民群眾掌握就會(huì)為人民指引未來(lái)社會(huì)前進(jìn)方向，激勵(lì)人民群眾去實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想，最終發(fā)揮人民群眾在改造世界中的決定性作用。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系還可以更好發(fā)揮馬克思主義大眾化作用，確保人民群眾在“面對(duì)社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍、主流和非主流同時(shí)并存、社會(huì)思潮紛紜激蕩的新形勢(shì)”［23］中，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題、妥善處理矛盾，成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定且思想活躍的現(xiàn)代公民。

三、結(jié)束語(yǔ)

思想解放與體制機(jī)制變革的互動(dòng)關(guān)系貫穿于改革開(kāi)放40 多年的偉大歷程中，促進(jìn)兩者間的良性互動(dòng)也成為推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)向縱深發(fā)展的線索。黨的十九屆四中全會(huì)緊扣第二個(gè)“劃時(shí)代”總目標(biāo)，提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，通過(guò)黨的自我革新意識(shí)帶動(dòng)制度在回應(yīng)人民群眾關(guān)切中完善，突出強(qiáng)調(diào)在回應(yīng)群眾關(guān)切中體現(xiàn)制度的優(yōu)越性和執(zhí)行力；提出通過(guò)健全充滿活力的基層群眾自治制度、完善社會(huì)主義先進(jìn)文化制度等來(lái)形成生動(dòng)活潑社會(huì)氛圍［24］；基于良好的社會(huì)氛圍帶來(lái)思想觀念的不斷解放，為制度的執(zhí)行、推進(jìn)提供支持；形成思想與時(shí)俱進(jìn)、體制機(jī)制不斷健全完善的良性循環(huán)，既體現(xiàn)對(duì)前一個(gè)劃時(shí)代意義的總結(jié)，也為下一個(gè)劃時(shí)代總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增力。十九屆四中全會(huì)既是中國(guó)之制的里程碑，又是中國(guó)之治的新起點(diǎn)，而后必將展現(xiàn)出思想解放與體制機(jī)制變革良性互動(dòng)的巨大社會(huì)效益。