河北省推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑研究

朱璐華 李 磊 趙 爽

河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)一直在全國占有重要地位，近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了良好的進展。然而，在持續(xù)發(fā)展的過程中，河北農(nóng)業(yè)存在和面臨的系列問題也不斷凸顯，需要加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、河北省農(nóng)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

河北省具有天然的地理優(yōu)勢，毗鄰我國首都北京和直轄市天津，是京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的重要經(jīng)濟組成部分。河北交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，河北省目前有25條主要鐵路干線，鐵路貨運量在全國各省中位居第一；有27條公路，公路貨運量在全國名列前三；空中運輸與船舶運輸條件也比較成熟。河北地區(qū)水陸空完善的交通優(yōu)勢為農(nóng)副產(chǎn)品的運送提供了良好的支撐。

（二）劣勢

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。河北地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備與相應(yīng)的技術(shù)水平相對落后，配套機械設(shè)備水平相對較低。直到現(xiàn)在，河北地區(qū)的耕地還有近三分之一不能實現(xiàn)完善的灌溉條件，基礎(chǔ)設(shè)施的不足直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新能力不足。河北農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入資金不足，科技研究人員的實際數(shù)量也無法滿足生產(chǎn)需求，造成了現(xiàn)階段河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對落后。同時，農(nóng)業(yè)科技成果在實際生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用還存在很大的欠缺，嚴重影響了目前河北地區(qū)農(nóng)業(yè)向更高層面的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

3.管理能力不足。河北農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相對較小，糧食種植和家庭農(nóng)場都缺乏大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營能力。同時，農(nóng)副產(chǎn)品的附加值相對偏低，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)鏈也相對較短，整體上限制了河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（三）機遇

1.綠色農(nóng)業(yè)擁有廣闊前景。隨著我國消費意識的提升，綠色食品、有機食品的市場需求日益擴大。目前，國內(nèi)有機食品年生產(chǎn)銷售總額達到50億美元，年增長率達到將近200%，逐年遞增。市場前景廣闊的綠色食品，為河北省的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要機遇[1]。

2.生態(tài)文明戰(zhàn)略深入推進。當(dāng)前，全國人民代表大會和各級人民政府都提出了要推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了更高要求，要降低不可再生資源的消耗，減少水土污染，保護農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，山東、河南、新疆等省區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各類農(nóng)產(chǎn)品源源不斷占領(lǐng)地區(qū)市場。從國際情況看，中國加入世界貿(mào)易組織后，降低了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和配額限制，物美價廉的國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)涌入國內(nèi)市場，對河北農(nóng)業(yè)發(fā)展造成較大壓力和沖擊[3]。

2.綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口。為保護本國利益，越來越多的國家建立起綠色壁壘，導(dǎo)致部分農(nóng)副產(chǎn)品出口因各種原因而遭到拒絕與退貨，造成嚴重影響。在這樣的國際市場環(huán)境下，河北農(nóng)副產(chǎn)品出口受到極大的挑戰(zhàn)。

二、河北農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）質(zhì)量興農(nóng)

基于上述分析，河北農(nóng)業(yè)亟需高質(zhì)量發(fā)展。一是生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。加快標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，全力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，有標(biāo)準(zhǔn)可循，加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的使用和推廣，從生產(chǎn)源頭上提高質(zhì)量。二是推進農(nóng)產(chǎn)品安全管理。加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，建設(shè)安全追溯體系，加強全省各個平臺的推廣力度。同時，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，推行黑名單制度。三是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少低端的供給，減少有機化肥在農(nóng)業(yè)的濫用，減少資源和環(huán)境的濫用，倡導(dǎo)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)過程中的安全問題始終是農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中需要解決的重要問題。在提農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈的各個環(huán)節(jié)都始終遵循一個目標(biāo)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）綠色興農(nóng)

河北省人多水少，在發(fā)展過程中亟需實現(xiàn)綠色發(fā)展。所謂綠色農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力合理利用資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化和高效率。一是加強農(nóng)業(yè)土地管理，在保持耕地數(shù)量不超過生態(tài)環(huán)境的承載能力的基礎(chǔ)上，進一步治理被污染的土壤，增加輪墾試點，最大化利用荒地，提升耕地自我修復(fù)水平。二是嚴格遵守水資源的管理制度，加快水利工程的建設(shè)。三是建立低碳可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過優(yōu)化生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)效率效益提升，最終實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。[4]

（三）品牌強農(nóng)

近年來，農(nóng)業(yè)品行業(yè)的迅速發(fā)展，取得了階段性的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了一些問題，例如農(nóng)業(yè)品品種區(qū)域發(fā)展不平衡、品牌手段和模式比較單一等。為此，需進一步加強農(nóng)業(yè)品品牌建設(shè)，挖掘優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)業(yè)資源，將其本身地理和人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。同時，要著力解決標(biāo)準(zhǔn)化程度低、營銷手段落后、生產(chǎn)規(guī)模小等問題。充分發(fā)揮政府在推廣品牌過程中的主導(dǎo)作用，打造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的運作模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營者的品牌意識[5]。

三、河北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑措施

充分利用河北省區(qū)位優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力開展高質(zhì)量品牌建設(shè)。

1.延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條。加快科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化推廣，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成生產(chǎn)加工銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展[2]。

2.強化金融支撐。加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金傾斜，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資金難、后期無保障的問題，建立完整的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營金融體系，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能大刀闊斧的展開手腳，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.提升農(nóng)業(yè)人員技術(shù)水平。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)人員生產(chǎn)技能。政府要進一步組織推動各種專業(yè)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)能力與文化知識，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供可用的人才。

4.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。同時，把農(nóng)村的改建與發(fā)展提到日程中來，在注重全面環(huán)境優(yōu)化的同時注重改造生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全面提高。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)模式。優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。改變現(xiàn)有的低效率的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引進先進、可循環(huán)的低碳生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源的高效利用。著力結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械娜宋奶厣c地方優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，要摒棄原有的單一的發(fā)展模式，建立起具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)模式。

總之，以深度挖掘資源為基點，以努力整合資源為基礎(chǔ)，以地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀為根本，以深化綠色產(chǎn)業(yè)鏈為線條，以網(wǎng)絡(luò)科技為手段，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。