新時代推進國企混合所有制經濟發展的難點及措施

□ 文| 翟大順

新形勢下，我國經濟市場化建設不斷深入，全球化經濟也得到了進一步的發展，使得我國市場經濟面臨了更多的機遇和挑戰。我國必須全面深化經濟體制改革，積極促進混合所有制建設的要求，應對全球經濟所帶來的競爭壓力，解決我國經濟面臨增長乏力、轉型受阻等一系列發展問題。

現階段推進混合所有制經濟發展的意義

我國在經歷經濟快速發展之后，經濟總量不斷提高，而背后卻隱藏著產業結構不合理、所有制結構落后等問題，導致了我國經濟發展速度減緩、居民收入增長速度降低、貧富差距大等結果。由于全球經濟發展持續低迷，使我國經濟發展的外部環境競爭越加激烈，即便一系列危機應對政策不斷被出臺，我國經濟增長仍然困難重重。對此，黨中央和國家出臺了積極發展混合所有制經濟政策。推進國企逐漸實現混合所有制改革，對于當下我國逐步推進現代經濟體系建設，實現供給側結構性改革，提高經濟效益、促進資源配置優化、提高創新發展能力，助推我國經濟高質量發展，具有重要的現實意義。

新時代推進混合所有制經濟發展的難點

（1）企業間存在不同程度的顧慮。在推進混合所有制經濟發展的過程中，國有及民營企業都不同程度上存有顧慮。一方面，國企害怕因為經營改制而導致資產流失，長期以來處于經濟優勢地位的國企也不甘心過多的將利益進行分割；而社會中的民營企業也會顧慮混合所有制后喪失自主經營的權利，合法權益可能無法保證，擔心資本被套牢，特別是由于相對于國企而言，社會中的民營企業政治利益、市場地位相對較低，因此存在較強的顧慮心理。（2）國有企業行政化管理增加了混合所有制經濟發展難度。國有企業按照傳統的管理方式，其管理經營都是通過行政手段來進行落實的，國企的經營管理者都是由政府部門委派的官員，他們既隸屬于國資委，又受組織部管轄。國有企業的經營者主要需要通過行政性晉升來獲得個人發展，與企業的經營效益相比，國有企業的經營者往往更加關心自己的仕途；在企業內部管理也較為刻板；業務拓展上，國有企業往往不是為了滿足市場的需求，而是更多的考慮政府機關和上級部門的要求。這些都導致了發展混合所有制經濟的難度。（3）不同所有制的經濟地位不平等。由于我國一直堅持以公有制為主體的經濟模式，導致了國企在我國經濟建設中，一直處于絕對領先的位置。相較于國有企業，非公有制經濟在資本規模、政治關系、市場地位上、資源獲取上均存在劣勢。社會中的民營企業中的中小企業生存發展機遇逐漸縮小，在戰略性、關鍵性等行業與領域，非公有制民營企業很難參與其中。而這也導致了混合所有制經濟發展的困難。

新時代推進混合所有制經濟發展的措施

（1）深化國有企業改革。深化國有經濟戰略調整，穩步落實國有資本進入到國家安全及經濟命脈的重大發展領域中，重點關注公共服務、前瞻性的戰略性產業、保護生態環境和科學技術等領域上，而從一些競爭性的行業逐漸退出。關于需要充分發揮市場競爭性的行業，國企應當積極進行混合所有制的改造，利用股份制，鼓勵民營資本等非公有制資本參與到國企改革經營之中，實現主權多元化的建設，促進國有資本和非公有制資本互利共生。（2）營造現代化自由競爭的市場環境。逐漸促使我國市場開放，取締抑制非公有制經濟發展的相關制度規定。使非公有制經濟逐漸與公有制經濟地位平等化，享受到合理的市場競爭權利，一切沒有明令禁止非公有制經濟進入的行業，都應該允許非公有制資本的參與，積極優化政策建設，促進良性市場競爭格局的建設；取消政策歧視，采取積極的政策措施，使非公有制經濟在融資、稅收、貿易和行政服務方面，能夠享受到平等經濟、政策待遇，鼓勵發展民營企業，運用市場化競爭的優勢，實現行業自律。（3）健全資本市場。健全資本市場就是要將生產要素進行優化配置，滿足中小企業投融資、并購和上市的需要。積極利用證券市場和產權市場推進混合所有制。整合產業資本和金融資本，開發、探索、利用各種類型的的混合經營方式，開拓市場經營的廣度和深度，結合各方力量共同促進我國混合所有制的經濟發展，加強對混合所有制下的經營企業的運營保護。

結束語

通過運用混合所有制經濟，促進我國市場經濟結構改革，為促進我國經濟建設良性發展奠定堅實基礎。因此，我們必須總結國有企業混合所有制經濟發展過程中所出現的各類問題，積極探討和研究導致問題的原因，采取更行之有效且符合我國國情和市場經濟制度的方式對策，促使國有企業的保值增值和做大做強。