淺談加強農村集體經濟審計規范涉農資金管理

□ 文| 魏繼華 曹曉麗 宋清海

新形勢下農村集體經濟審計工作的實踐意義

農村集體經濟是農村經濟發展的必然趨勢，經濟集體管理近年來也受到了各界的高度關注，但縱觀在當前新農村建設過程中，伴隨國家扶持力度的不斷加強，大量資金的涌入雖然從某方面而言為新農村建設提供了重要的資金保障，但與此同時由于經濟制度的缺失以及村級管理的混亂，極易滋生一系列貪污腐敗問題，為社會發展埋下了許多不穩定因素，故此為規范資金管理，切實保障村民基本利益，確保農村集體經濟審計工作的有效落實，是目前保障農村經濟健康發展的重要基礎和根本前提。

經大量調研數據分析可知，農村集體經濟審計工作作為農村經營管理的核心，在推動農村經濟穩定性、可持續性發展中具有重要作用，確保農村集體經濟審計工作的有效落實，從某方面而言不僅能及時發現和處理當前農村集體經濟發展中存在的貪污腐敗問題，此外在彌補財政管理漏洞、規避貪污腐敗行為以及保證村民各項權益方面，都發揮了重要作用。

農村集體經濟審計工作現狀的基本概述

1.高層法律法規的缺失。雖然近年來在國家大力扶持下，農村經濟取得了突破性進展，但對于集體經濟而言由于尚處于發展初期，發展模式產生的時間短，國家對于集體經濟審計工作的法律法規尚不完善，針對性規章制度的缺失導致相關部門在執行審計工作時，各項工作的開展難以落實到位，管理內容的繁雜化也使得預期審計目標難以達成。除此之外相比農村經濟審計作業，集體經濟的審計作業相對較高，但目前來看由于當下高層法律法規的缺失，未能對農村審計部門的職責、權限和范圍做出明確規定，管理混亂現象較為嚴重。

2.集體經濟審計工作獨立性的缺失。目前來看在進行農村集體經濟審計過程中，審計作業是由鄉鎮和農村經濟管理部門共同執行，但由于鄉鎮經營部門不僅是集體經濟審計機構，與此同時它還是農村經濟管理者和經營者，因此審計工作執行過程中，往往存在著一定的主觀性，長此以往在影響審計工作質量和效率的同時，農村集體經濟發展也勢必受到一定影響。目前來看由于近年來新農村建設進程的不斷加快，無論是鄉鎮管理部門亦或是農村經濟管理部門日常的作業量都相對較多，再加之專業審計人員的缺失導致集體經濟審計工作缺乏獨立性，審計工作混亂性問題日益嚴重化的同時，企業發展也由此受到了一定阻礙。

農村集體經濟審計工作問題的優化對策

建立健全完善的集體經濟審計管理制度

正所謂無規矩不成方圓，在進行農村集體經濟審計作業過程中，審計工作能否落實到實處，在一定程度上對農村經濟發展而言具有重要影響。但通過上述分析可知，由于集體經濟發展模式出現的時間較短，再加之集體經濟審計工作內容的復雜化，目前來看農村尚未建立高層次的審計作業規章制度，由此導致管理混亂化問題頻發的同時，村民合法權益也受到了一定損害，故此要想確保各項審計作業落實到位，建立健全完善的集體經濟審計管理制度，是基層產業機構和相關主管部門進行管理作業的基礎和前提。

在進行集體經濟審計高層次法律法規和管理制度制定時，為確保制定的科學性、合理性和有效性，一方面規章制度人員需基于當前農村積極和審計現象，對農村經濟情況和集體資產的使用情況做出合理化、系統化剖析，由此在確保審計工作規范化和科學化的同時，為后期審計計劃的有效制定打下堅實基礎；另一方面為從根本上提高審計作業質量和效率，確保村民的合法權益，在后期審計過程中相關政府部門還要制定出審計質量監督管理的規章制度和規范法則，對不同階段審計人員工作內容進行細化，在確保運行高效性的基礎上，最大程度地避免工作失誤。

構建科學的集體經濟審計培訓體系

21世紀人才作為各項作業高效執行的重要基礎動力，要想從根本上規避不良審計問題的出現，確保人員的綜合素養和專業能力滿足集體經濟審計工作基本要求也是極為必要的。但通過上述分析可知，在進行集體經濟審計過程中，審計形式的單一化以及人員綜合素養不高問題普遍存在，故此為從根本上有效解決上述問題，構建科學的集體經濟審計培訓體系現已迫在眉睫。

在進行審計隊伍建設和強化過程中，為確保預期審計目標的達成，基層產業機構需加強對審計人員的嚴格考核，確保人員專業化的同時必須保證人員持證（政府機關部門頒布的審計資格證）上崗，此外，為確保審計計劃的有效執行，相關部門還要結合當地的經濟情況，為審計工作者營造良好的工作環境和氛圍，由此在充分調動人員作業積極性和主動性的同時，確保預期審計目標的實現。

結語

簡而言之，在當前社會主義市場經濟不斷發展的產業時代背景下，集體經濟發展受到了社會各界的高度關注，為此基層產業機構和相關主管部門要想確保達到預期的審計目標，除了要建立健全完善的集體經濟審計管理制度以及構建科學的集體經濟審計培訓體系外，還要優化審計形式、加強審計工作整改工作以及強化農業項目資產管理，由此為農村經濟健康發展打下堅實基礎。