農村產權制度改革淺析

□ 文| 衛雙艷

“三農”工作的根本目的是讓農民生活水平不斷提高，越來越幸福，而要達到此目的，必須讓農民的收入不斷增長，農村產權制度改革是對農村經濟產業結構進行有效調整，促進農村經濟水平切實提升的有效路徑，能夠讓農村發展保持穩中有進的良好態勢。

農村產權制度改革意義

農村產權制度改革是為探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制，保護農民集體資產權益，調動農民發展現代化農業和建設社會主義新農村的積極性提出的，立足于當前我國農村的基本情況以及農村經濟的發展趨勢，進行了農村產權制度的有效革新，實現了農村基本經營制度的精準完善，切實滿足了我國農村人口的經濟需求，是解決“三農”問題的重要路徑。

同時，農村產權制度的改革，立足于農村的基本發展情況，對農村實行的以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制進行了進一步的更新和迭代，是利用農村集體資產，合理配置農村生產力的有效路徑，進一步展現了農村集體生產的優越性和農村生產經營的積極性，有助于進一步降低我國城鄉之間的經濟差距，提升農村人口的生活幸福感。

農村產權制度改革方向

優化集體經濟組織結構

中共中央國務院《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》中指出，開展集體資產清產核資是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和潛力，要對集體所有的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失。基于此，優化集體經濟組織結構是對農村產權制度改革方針的有效落實，以下對其進行分析：優化集體經濟組織結構必須以當前我國的農村經濟產業結構和農村人口的實際情況為基礎進行，在具體工作中，各級黨委和政府應該充分認識到農村集體產權制度改革的重要性、復雜性以及長期性，并以此為基礎，對中央的改革部署進行進一步貫徹和落實，在集體經濟組織結構中，應該建立以省級為主要領導，縣級組織實施的組織結構形式，實現農村產權改革方針的有序落實和改革規劃的穩步實施。

完善收益分配制度

習近平總書記指出：“增加農民收入要構建長期政策機制，通過發展農村經濟，組織農民外出務工經商，增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來”。在政策上，農村產權改革制度是在農村原有生產資源的基礎上，進一步提高生產效益，增加農民收入，強化農民生活幸福感的有效路徑，要想進一步落實農村產權改革方針，應該對收益分配制度進行有效完善，以下對其進行分析：收益分配制度是農村人口關心的主要問題，產權制度改革前，農村人口的收益主要是米、面、油等食物，這種情況導致農村人口對集體經濟的發展關注度較低，而在農村產權制度改革后產權分配制度的完善過程中，可通過明晰產權，推動資源有效利用等途徑進一步增加農民的合理收入。保護農民的股份權益是農村集體產權改革的重要一環，基于此，相關負責人員應該對農村產權成員身份確認，切實保證收益分配制度的合理性和公平性。

規范集體資產流轉交易

在農村集體產權制度改革工作的持續推進下，農村集體產權制度改革試點范圍已經覆蓋全國1000多個縣市區，其中山西二市四縣被選中，主要包括陽泉市、祁州市、屯留縣、沁水縣、大寧縣和河津市，取得了實質性的改革成果。中共中央國務院印發的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》中提出，通過改革逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。基于此，集體資產流轉交易的數量大大提升，為了進一步保證集體資產流轉交易的合法性和合理性，基層部門應該按照相關國家標準，以農村集體產權制度改革工作和方針為基礎，對集體資產流轉交易的行為進行嚴格規范，精細化確認農村集體經濟組織成員的身份，明確集體所有產權的關系，讓集體資產流轉交易人按照標準形成書面協議，并交由相關部門進行嚴謹審核，確保交易行為的合法。

加強農村產權交易服務和監督管理

據山西省農業廳消息顯示：山西省啟動農村集體產權制度改革試點以來，14個試點縣的各項工作穩步推進，并取得了積極成果，其中，清產核資和身份確定任務均完成70%以上，在農村產權制度改革背景下，山西省試點縣共有村級集體經濟組織3491個，已有2695個村完成清產核資工作，占總村數的77.2%，2693個村完成成員身份確認工作，占總村數的77.14%，585個村完成股權量化工作，占總村數的16.76%，同時已有103個村成立了村經濟聯合社，取得了顯著的改革成效。農村集體產權制度改革工作的落實，還應在加強農村產權交易服務和監督管理方面下功夫，基層部門應該在區域內構建農村產權交易市場，建立明確的交易原則，并發布標準化的交易協議，同時還應對交易過程進行合理監管，推動農村產權制度改革工作穩步進行。

結論

總而言之，當前我國正處于經濟發展的關鍵時期，可通過優化集體經濟組織結構、完善收益分配制度、規范集體資產流轉交易、加強農村產權交易服務和監督管理等相關渠道，對農村集體產權制度改革工作進行深入推進和有效落實。