突出“六新特色”抓實(shí)重點(diǎn)工作提升基層央行黨建工作水平的實(shí)踐與思考
——遼源市中心支行

孟小銳

（中國(guó)人民銀行遼源市中心支行，吉林遼源 136200）

黨建重點(diǎn)工作是基層央行黨建工作的有效載體，完成的質(zhì)量直接關(guān)系基層央行黨建工作整體水平的提升。本文旨在通過(guò)對(duì)遼源市中心支行黨委黨建重點(diǎn)工作實(shí)踐的調(diào)查，探索總結(jié)“夯實(shí)‘四級(jí)抓’新格局，堅(jiān)持‘五跟進(jìn)’新思路，立足‘四步抓’新路徑，實(shí)施‘四創(chuàng)新’新舉措，用活‘三渠道’新模式，形成‘兩轉(zhuǎn)變’新作風(fēng)的特色做法，深入分析存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，對(duì)加強(qiáng)黨建重點(diǎn)工作，提升基層央行黨建工作整體水平進(jìn)行了全面思考，提出可行性意見(jiàn)建議。

一、遼源市中心支行特色實(shí)踐的主要做法

（一）夯實(shí)“四級(jí)抓”新格局，黨建重點(diǎn)工作合力推進(jìn)

遼源中支黨委研究制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，強(qiáng)化黨委對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委的直接責(zé)任，主管行領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任和黨支部的具體責(zé)任，明確分工、厘清責(zé)任、同頻共振、合力推進(jìn)，做到守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)。徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨辦抓支部工作“單出頭”、“獨(dú)角戲”，真正形成合力，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、溝通高效、銜接有序”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的“四級(jí)抓”工作新格局。

（二）堅(jiān)持“五跟進(jìn)”新思路，主題教育成果鞏固拓展

學(xué)習(xí)教育持續(xù)跟進(jìn)。黨委率先垂范，全體黨員全面跟進(jìn)，突出周學(xué)、季考、月調(diào)研、半年檢查、年度考核等，以制度的形式全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。調(diào)查研究持續(xù)跟進(jìn)。疫情之下，中支黨委以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立“責(zé)”于心，履“責(zé)”于行，緊緊圍繞加大信貸投放支持、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)化外匯服務(wù)等方面開(kāi)展調(diào)查研究，多措并舉推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多篇調(diào)研報(bào)告得到市委市政府的高度肯定。問(wèn)題整改持續(xù)跟進(jìn)，堅(jiān)持和完善主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并固化上升到制度層面。深度踐行持續(xù)跟進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，真正把疫情防控作為檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育的主戰(zhàn)場(chǎng)和試金石。

（三）立足“四步抓”新路徑，模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)

制定轄區(qū)《創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)”實(shí)施方案》，高質(zhì)量抓思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，抓實(shí)“雙品牌”創(chuàng)建，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的最佳契合點(diǎn)，確保一個(gè)支部一品牌，一個(gè)支部一特色，推動(dòng)全面覆蓋、全員參與，用創(chuàng)建工作實(shí)際成效推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。注重把制度建設(shè)貫穿創(chuàng)建工作全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全談心談話(huà)、貧困幫扶、志愿者等系列制度，凝心聚力、合力攻堅(jiān)。

（四）實(shí)施“四創(chuàng)新”新舉措，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施黨支部工作流程制度、“五個(gè)一”制度、實(shí)施機(jī)關(guān)黨委季度例會(huì)制度、支部書(shū)記約談制度，全面落實(shí)《黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引》，推進(jìn)黨建工作制度的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，推動(dòng)黨組織的規(guī)范化運(yùn)作和黨建陣地的有形化建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)壓實(shí)黨支部書(shū)記的黨建主體責(zé)任，夯實(shí)規(guī)范工作程序。

（五）用活“三渠道”新模式，黨員隊(duì)伍素養(yǎng)全面提升

制定轄區(qū)《2019—2023年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，突出政治功能，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。通過(guò)“三個(gè)課堂”推進(jìn)學(xué)、“多維角度”深入學(xué)、“主題實(shí)踐”踐行學(xué)三種新模式，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)心聲抒情懷、真心寄語(yǔ)頌祖國(guó)”、“弘揚(yáng)主旋律抒發(fā)愛(ài)國(guó)情”文藝匯演等多種形式的主題黨日設(shè)計(jì)大賽，組織各支部圍繞主題教育總要求，突出黨味，體現(xiàn)特色，進(jìn)行黨日選題、設(shè)計(jì)黨日方案、開(kāi)展黨日活動(dòng)、形成黨日活動(dòng)報(bào)告。

（六）形成“兩轉(zhuǎn)變”新作風(fēng)，黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制不斷優(yōu)化

修訂支部考核制度，由“繁”變“簡(jiǎn)”，緊盯考核發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨支部持續(xù)抓整改和落實(shí)。完善黨員量化考核，由“靜”變“動(dòng)”。創(chuàng)新實(shí)施“黨員十大業(yè)績(jī)展評(píng)”、“不忘初心·紅心獻(xiàn)黨”動(dòng)態(tài)量化考核機(jī)制，建立健全涵蓋競(jìng)賽評(píng)比、黨費(fèi)收繳、主題黨日等內(nèi)容的紅色檔案。設(shè)立“黨務(wù)公開(kāi)紅心榜”，對(duì)各支部參加主題黨日、黨費(fèi)收繳、強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)、百題競(jìng)賽等活動(dòng)進(jìn)行了通報(bào)，有效推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，突出正向激勵(lì)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）落實(shí)建立“不忘初心、牢記使命”的制度還存等靠思想

“不忘初心、牢記使命”的制度建設(shè)是2020年黨建工作的重中之重，黨的十九屆四中全會(huì)，黨中央、總分行黨委對(duì)此項(xiàng)工作都做出重要決策部署。但主觀(guān)上對(duì)“不忘初心、牢記使命”的制度建設(shè)還存在一定觀(guān)望思想，期待總分行下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)后再按部就班加以部署，缺乏對(duì)主題教育的好經(jīng)驗(yàn)好作法的的系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)思想、組織、作風(fēng)等多方面成果上升到制度層面還缺乏一定積極性和主動(dòng)性。

（二）理論中心組學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化不充分

理論中心組學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上，仍停留在集中學(xué)習(xí)研討交流階段，往往就事論事，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為硬指標(biāo)，僅限于完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)化的重要大意義，缺乏對(duì)如何開(kāi)展學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化工作的深入思考。比如，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貫徹落實(shí)“十九屆四中全會(huì)”精神等方面形成的指導(dǎo)履職建議及相關(guān)措施的收效不夠明顯。

（三）黨建量化考核仍存在以“痕”代“績(jī)”現(xiàn)象

對(duì)轄區(qū)基層黨組織的全面考核有時(shí)仍停留在聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看臺(tái)賬的陳舊方式進(jìn)行考核，盡管出臺(tái)了黨支部量化考核管理辦法，但有時(shí)還過(guò)多強(qiáng)調(diào)記錄留痕，以“留痕”的多少代替支部業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，評(píng)判支部工作的扎實(shí)與否。

（四）黨建工作創(chuàng)新力度亟待加強(qiáng)

作為總行黨建工作聯(lián)系單位，對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究存在不深不透，科學(xué)的工作方法還有待加強(qiáng)。在黨建工作考核監(jiān)督和制度創(chuàng)新方面還有一定差距。黨員教育管理的形式、內(nèi)容和手段不夠豐富，黨建與業(yè)務(wù)的深度融合還有差距，“黨建+”品牌效應(yīng)還不明顯。

三、意見(jiàn)建議

（一）全面強(qiáng)化主題教育的制度建設(shè)

將落實(shí)建立“不忘初心、牢記使命”的制度納入中心支行2020年黨建工作要點(diǎn)和組織人事工作要點(diǎn)，超前謀劃，先行先試。要按照黨中央、總分行黨委決策部署，從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)等各層面入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于建立“不忘初心、牢記使命”的制度的意見(jiàn)，充分運(yùn)用主題教育中形成的好做法、積累的新經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合轄區(qū)履職實(shí)際，探索建立管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）全面提升學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化效率

理論中心組通過(guò)深入自學(xué)、集中學(xué)習(xí)研討、成果分享、案例教學(xué)等多種有效方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義往深里走、往心里走、往深實(shí)走，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作上來(lái)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，精選課題，深接地氣，深入基層一線(xiàn)，掌握第一手的調(diào)研資料和原生態(tài)的相關(guān)數(shù)據(jù)，有的放矢，突出解決問(wèn)題的針對(duì)性和有效性。

（三）全面優(yōu)化和改進(jìn)基層黨組織的考核

科學(xué)地將黨建量化考核與業(yè)績(jī)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)已通過(guò)巡察了解黨建工作情況的單位，當(dāng)年不再進(jìn)行實(shí)地考核。對(duì)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪(fǎng)黨員群眾等做出評(píng)價(jià)的，一般不以聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看臺(tái)賬的方式進(jìn)行考核，不以開(kāi)會(huì)發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示、記錄留痕等評(píng)判黨建工作，用實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，切實(shí)改變重“痕”不重“績(jī)”行為。

（四）全面強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新力度

作為黨建工作聯(lián)系單位，及時(shí)總結(jié)黨建工作中成功、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，并迅速推廣。要及時(shí)總結(jié)梳理黨建工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議，研究解決有針對(duì)性改進(jìn)措施，加大黨建工作的創(chuàng)新力度，大膽嘗試，不斷提升黨建工作質(zhì)量，破解發(fā)展難題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。