一副口罩的急客通道

郭蘇妍 王一越 鄧舒夏 葉雨晨

2月3日，蘭州中川國際機場工作人員在停機坪上裝卸剛抵達的防疫物資。

1月23日，武漢封城。

封城后，在洛杉磯從事航空貨運代理工作的徐江涵逐漸摸索出了一條最快速的運輸路徑。第一批物資是從洛杉磯飛往北京清關以后，再從北京飛往長沙，最后從長沙運送到武漢當地醫院的手里。第二批物資他選擇了海南航空從洛杉磯直飛長沙的航線，再從長沙運往武漢。“結果證明這是最快速和高效的運輸方式，從起飛到交付一共只花了不到20個小時。”他說。

但這個過程沒有想象中那么順利。當徐江涵的一部分物資捐贈者填寫為某個同鄉會或某個微信群時，他被某家航空公司告知捐贈主體不符合捐贈人資格，無法為其提供免費運輸。他急得跟航空公司起了爭執，“清華北大的校友會是人，同鄉會老鄉會就不是人？憑什么他們不配獲得捐贈資格？”但即便他提出要自己支付這一批物資的運輸費用，還是遭到了對方的拒絕，“只要不符合免費運輸的要求，連訂艙都不讓你訂。”

當微博上剛開始有醫生向社會發出物資告急的呼聲，最快行動的是徐江涵這些民間捐助人。得益于工作經歷，他成了一個小捐助團體的核心。而更多像他這樣的民間捐助團體在疫情初期，相對于其他渠道來說，發揮了快速高效輸送物資的作用。

封城這天，徐江涵發了一條微信朋友圈，表示愿意為疫情相關的捐贈物資協助提供免費跨境運輸。這很快引來了包括清華同學會、北大同學會以及各大老鄉會等民間組織的問詢，這些社會捐助人通過亞馬遜、eBay、藥店網站等渠道，采購的口罩、防護服、護目鏡等醫療物資，將收貨地址填寫為徐江涵提供的接收倉庫，再由徐江涵負責接下來的貨物包裝、運輸航班、出境和入境清關，最后交付到接收單位手中。

滿員500人的微信群徐江涵起碼有10個，要應付來自四面八方的海外華人數量不等、型號各異的物資捐贈是極具挑戰性的。他位于加拿大溫哥華和多倫多的倉庫資源不夠，只好再找了些志愿者在紐約和芝加哥等地臨時搭建起幾個接收倉庫。在初步整理了物資類別、數量、訂單號、捐贈人信息以后，志愿者會將這些物資歸類和整合。“航空公司的倉容有限，我們要盡量控制體積，比如把物資合箱，這背后是很大的工作量，不是人們理解的送機場那么簡單。”徐江涵向《第一財經》雜志解釋。

社會捐助人中擁有醫療背景的成員制作了一本分類指南，志愿者根據這份指南來分辨哪些物資是合格產品，再把醫用和民用物資區分開來，并做好對應的Excel表格。等到徐江涵向航空公司訂艙，便按照各個倉庫提供的貨物尺寸和重量做好航空提單，再隨同這些貨物運輸到機場，最終交到航空公司手里，美國部分的運輸才算結束。

等航班落地，由徐江涵填寫的接收方湖北省慈善總會或國內的貨運代理公司會接手處理國內部分的清關事宜，隨后再把貨物直接交付到醫院手里。清關的過程需要填寫捐贈意向書和3份表格，捐贈人的表格、受贈人的表格以及貨物清單都需要捐贈人和慈善總會蓋章，才符合走海關綠色通道的要求快速通關。

“當所有的基金會和志愿者發動起來，散落在全球的醫療物資庫存很快就浮出水面了，但這些物資怎么進入國內，是物理層面的難題。”小鷹科技CEO張柱對《第一財經》雜志說，他曾在蘋果公司、阿里巴巴和京東做過物流系統的研發。1月25日，張柱加入了包括壹基金在內的十幾個基金會微信群，志愿為它們提供國際物資進入國內的通道設計、協助清關、保稅區資源對接甚至是交付給國內物流團隊等流程環節的幫助。

據張柱介紹，一般讓物資進入中國有5種方式，分別是企業對企業的國際貿易、個人對個人的直郵、跨境電商、保稅備貨和其他（郵寄小包、買手或旅行團帶貨）。張柱在協助基金會做物資分類時，會幫個人捐助者找到對接醫院的聯系方式，并確認物資的有效性及是否達到醫用級別，再讓對方去最近的郵局簽一張郵寄單，把物資郵寄給醫院。面對企業捐贈者，他則會幫對方跟相關機場與國際貿易公司做對接，協助捐增者確認對方是否具備醫療器械的經營資質，并完成通關及交稅的過程。

“很多個人捐贈者會感到無力，比如個人無法直接對接海關只能走郵包，又比如國內接貨的企業最少要具備二級醫療器械經營資質。”張柱說。而對于公司捐贈者來說，“要找到足夠的物資、簽合同、付定金、尋找合適的對接公司、預訂航班輪船的倉位和板位，準備報關清關文件、提貨運輸、開設免稅證明等等，沒有達到一定體量的公司做起來會很難。”

在這個過程中，張柱慢慢搭建起了一個“聯盟”，“聯盟”中有諸多擁有接貨資質的貿易公司、當地政府人員、航空公司、海關溝通人員、申請免稅協助人員等等。他的微信群也從一開始的十幾個基金會，擴充到了100多個美國網友群、加拿大網友群等500人微信群。活躍的群約有五六十個，張柱每天抱著手機睡覺，醒過來就對著幾萬條微信消息挨個答疑。

為了讓對接工作變得更高效，張柱停掉了小鷹科技原本的跨境電商服務，下架了所有商品，把通道讓給救援物資。30人組成的志愿技術團隊在原有商城系統的基礎上開發了一個C2C平臺的微信小程序，這個平臺負責讓捐贈者與醫生實現直接對接，捐贈者在找到物資后，醫生會負責確認物資是否達標有效，同時，醫院發布的急需物資種類也能夠讓捐贈者提前判斷接收方的實際需求。由于該平臺已在公安部做了ICP備案，每一筆捐贈的信息和照片都會經由小鷹科技的工作人員審核之后再開放給醫院。“北美的一批學生捐助一次大概有4噸物資又擠進來，其中醫用級別的居多。這樣對醫院來說可以盡可能避免無效捐贈，而大部分捐贈者也都能拿到簽收回執。”張柱說。

與此同時，借助跨境電商的方式讓捐贈人與接收人直接對接幾乎算得上是5種國際運輸方式中最高效的通道。據張柱介紹，由于中國跨境電商的體量較大，大宗商品有一個專門的跨境電商通道，海關為跨境電商商品建立了專門的國際郵關—9610直郵和1210直郵，這兩條通道在災難時期會很干凈，因為沒有人再去購買海外的尿不濕等生活類商品，它們就變成了高速通道。每逢遇到災難，基本都會形成大宗商品的運輸阻塞，飛機、火車、輪船都沒有足夠的備份運力來保障運輸。“如果不找到一個快速通道去消化雜亂無章的捐贈行為，全都堆到大宗貿易，湖北的整條高速可能都會堵死。”他說。

1月24日晚，海關總署向武漢海關下發通知，要求設立專門受理窗口和綠色通道，第一時間為相關物資辦理通關手續，對進口捐贈物資實施快速驗放。1月27日，按照特事特辦原則，海關總署進一步印發通知明確進口疫情防控物資快速通關措施，對專門用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，包括通過各類運輸方式進口、旅客攜帶和通過郵寄快遞方式進境的疫情防控物資，做到即到即提，確保通關“零延時”，以最短的時間投入疫情防控。

許多海外民間團隊幾百人一起購買打包的物資通過大宗商品物流進入中國以后，反倒進不去武漢，物資通過擁有運輸資質的卡車運入武漢以后，具體去到了哪些醫院也很難追蹤，全憑自覺。跟大宗貿易這種需要慈善總會接收證明的傳統通道相比，跨境電商作為個人國際包裹直接歸屬中國郵政管轄，無需再向海關提供證明救災的免稅憑證，同時擁有最高的配送優先級。“國際郵包涉及兩國公民的通信權和外交，除非有確鑿證據證明里面有違禁品，否則不可能被查扣。而這個最后一公里的運輸會由郵局負責，如果郵局運力有限，它也可以以郵局名義去征用所有可以配送的車輛。”張柱解釋說。

不過，“就算大宗商品的干線運輸、國際運輸、通關速度都顯著變快了，末端配送的問題還是解決不了。”張柱發現疫情期間湖北當地政府的各項政策持續變化，先是封城，再是私家車禁行，許多救援物資都卡在最終交接的“最后一公里”。

……

最后一公里

等到物資到達武漢后，民間捐助人們才意識到這個通關的過程還遠未結束。

1月27日晚，湖北省召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防疫工作例行新聞發布會。時任湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強強調，所有捐贈的物資一定要通過紅十字會，以保證捐贈物資和資金的使用能夠及時準確登記在案，統一歸口，避免在疫情防疫防治過程中，由于混亂被人鉆空子。

即便在明確接收單位的情況下，“鉆空子”的情況也頻頻發生。一位不愿具名的志愿者告訴《第一財經》雜志，有人冒充醫院相關人員去劫物資，被發現了就說自己是紅十字會的。“政府讓紅十字會來統管合乎情理，問題是如何有效地把幾十噸上百噸的物資鋪到一線去。”他說，“有些捐贈者的物資到達以后要通過各種關系才能拿出來給到當地醫院，還有一些志愿者有私心，常常會給自己本區的醫院多分一些物資。”

紅十字會成為本次民間物資運輸的輿論中心。一方面當前武漢封城封路，物資運送往往需要紅十字會及接收單位同時開具證明。這項政策是為了防止不合格的物資蒙混過關，或者口罩以捐贈的名義流入市場銷售，但同時也降低了民間捐助的效率;另一方面海外物資入境需要紅十字會的接收證明才能減免稅收，否則口罩價格將變得遠超市場價。但紅十字會本身運作模式的低效不僅讓許多捐贈人意識到自己的物資即便合格也無法及時到達醫院手里，更重要的是，它也不能公正地分配物資到更急需的醫院手中。

“封城”后武漢市防疫物資運輸相關政策措施

資料來源：根據公開資料整理

“封城后，政府對進出武漢的車輛把控很嚴，不能隨意進出城，這導致外面的物資進不來，1月25日一早我們去送口罩的時候，很多醫療單位已經沒有口罩了。”李青告訴《第一財經》雜志。他是武漢一家零售公司的供應商，擁有自己的車隊，當地疫情變得嚴重后，除了向武漢運送水果、蔬菜等商品，他還自掏腰包購買口罩、防護服等物資，捐往武漢和周邊城市的醫院。后來李青也幫助一些企業將捐贈的物資送達醫院。至于為什么沒有選擇將物資給到紅十字會，他的回答是“紅十字會沒有那么多工作人員去配送的，這是突發事件，他們的人員有限”。

李青所在的自發捐贈的小群體成員只有不到10個人，因為不是企業所以沒有公章。他有一批口罩打算捐贈給社區衛生服務站，運送目的地有40多個地方，而他和這些社區服務站之間只有電話聯系，“等實地跑一遍收集齊了章，恐怕都到下個月了。”李青對《第一財經》雜志說。

要把這批物資從仙桃市運到武漢，李青需要接收單位提供蓋章的接收條。“對方收到物資后都會給我們提供接收函或者收條，而前期就讓對方蓋章太麻煩了，有的醫院也不一定愿意承擔這個風險。”他不明白為什么政府不能通融，讓他把物資送達后再來補齊證明，“非要前期去糾結這個事兒。”但最終，他還是集齊了接收單位的證明，順利將物資送了出去。另一個同樣遇到這個問題的志愿團隊則通過“其他方式”將物資順利運出，對方稱不方便透露具體的操作方式，只感嘆“蒙混過關了，像做賊似的”。

疫情期間紅十字會大事件梳理

資料來源：武漢市紅十字會官網、新浪微博、根據公開資料整理

一些企業在捐贈醫療物資時也會嘗試避開紅十字會“中轉”以提高效率。石磊為所在的公司在7天之內采購到了幾十萬只口罩，并提前通過多個渠道與相關部門打好招呼，尋找愿意前往湖北“有去無回”的物流人員運輸貨物，將這批完全符合醫用標準的物資送到了湖北省內僅次于武漢市的疫情重災區黃岡，接收單位是黃岡市疫情防護中心。“從找口罩到找物流再到找接收單位，并確保每一步都能按照計劃進行，這個過程非常辛苦。7天時間，我和我的同事打了超過1000個電話。”石磊對《第一財經》雜志說，“現在去往湖北的物流，去一個少一個，因為到達湖北返程后就要直接隔離14天，司機本身也存在感染風險，‘有去無回的，特別悲壯。”

劉亞出于對透明度和運作效率的不信任沒有考慮通過紅十字會來向各個城市的醫療系統輸送醫療物資，她從1月23日開始在俄羅斯采購符合醫用標準的3M N95醫用級別的口罩以及符合歐洲標準FFP2、FFP3的口罩。“之前沒有預料到疫情會到這種程度，更沒有預料到醫療物資會瞬間短缺。”劉亞是上海俄尚貿易有限公司中俄國際物流部負責人，了解跨境物流的相關流程和手續，為了加快醫療物資到達醫護人員手中的速度，她一邊用私人資金全款墊付采購醫療物資的費用，一邊安排物資發回，并通過自己的人脈尋找理想的接收單位。

尋找物資和接收單位都是極其耗費心力的工作。國內和俄羅斯存在5個小時的時差，俄羅斯當地的工作節奏較慢，確認每個訂單都需要大量的時間和精力。為了確保采購的口罩都是合格的，她做了許多的功課和比對篩選，以及俄漢英三語翻譯的工作。在尋找對疫區有捐贈意向的企業以及慈善機構來接收口罩的過程中，她還碰到許多想拿貨轉手賣掉的商家，“沒什么辦法能讓這些困難變得容易一點，只是看看武漢那些醫生的照片和視頻，看看確診人數的增長數字，除了繼續找，別無他法。”劉亞對《第一財經》雜志說。

截至1月31日，她一共向國內運送了超過5萬個口罩，還有10萬個不同型號的口罩訂單已經下單等待收貨，接收單位包括浙江疾控中心、獅子會上海分部以及部分上海市內醫院等。一次醫療物資從采購付款、提貨發出、再空運到達國內的時間，一般在3天左右，海關綠色通道開啟后，整個流程變得更快了。為了讓醫療機構和接收單位能夠及時確認物資的資質，劉亞在采購時還會要求廠家和供貨商提供包括醫療證等在內的所有相關證件，因為俄羅斯做公證件需要2到3天，耗時太久，她就在俄羅斯當地找了擁有俄漢翻譯家資質（直接為公證處翻譯文件資質）的朋友，及時將相關文件翻譯好中俄對應版本，以免在接收過程中發生時間損耗。

對“透明度”的不信任，同樣存在于民間捐助。起初李青加入了許多大大小小的民間捐助群，但最后都退群了，只對接自己團隊的資源。“覺得（大群）很復雜，不如幾個朋友做點力所能及的事情。”

他曾在一個捐助群中看到，有人冒充廠家添加武漢某醫院工作人員微信，稱看到了醫院物資短缺的求助公告，告知醫生自己的廠子目前還有2000個符合標準的口罩，售價1元1個，問醫院是否愿意購買。在得知醫院“目前只以接受捐贈為主”后，廠商稱自己可以捐助500個，但是自己也要找人去配送，向醫院索要車費油費200元，并提供自己的支付寶收款碼，收款后就刪除了醫院工作人員的微信。

楊志新是多個武漢捐助群的群主，曾看到過一個西雅圖留學生包機運送物資到武漢的消息，在他看來這很可能是一個假消息—包機需要至少30 0萬元人民幣，并且需要征得機場的同意，辦理手續就需要至少1 5天的時間，但現在機場沒有接收到這方面的信息。“我們驗證不到這個信息也不敢信，但不排除之后對方可自證。”楊志新說。

許多明星的后援會粉絲團甚至都表現出了極高的執行能力，從發起捐款到籌集物資并定向輸送的過程都會由這些自發群體全程把控。一個由吳亦凡粉絲組成的名叫“吳亦凡夢想行走團”的50人規模的公益團體就成功向湖北省咸寧市結核病防治院捐贈了10萬雙丁腈手套，從1月28日開始籌劃到1月30日物資到達醫院，一共只花了3天時間。據該公益團成員毛兒介紹，團隊在跟湖北咸寧的志愿者取得聯系后，首先與接收醫院提前溝通了其計劃采購的丁腈手套是否符合醫用標準，在得到確認后，就開始動用一切力量采購物資、查詢可以通行的途經高速、尋找能去往咸寧的物流，與志愿者溝通協助引導司機在疫區外卸貨，然后將物資交由志愿者來負責完成到醫院的交接。毛兒表示2月12日，還會有一批德國的3M 8810型號及FFP 2和FFP3標準的口罩空運過來（后改為385件防護服）。

雖然民間組織利用多渠道運送物資目前看來是一種高效的方式，更多問題還在于捐贈信息難辨真假、各路關卡放行、醫院需求信息的對接等，因此，哪怕是民間力量，也需要一個有力的協調平臺。

武漢市紅十字會與慈善總會接收與使用捐贈資金梳理

注：由于篇幅限制，具體定向捐贈單位未列出，詳情可見武漢市紅十字會官網及武漢市慈善總會官網發布的社會捐贈款使用公告資料來源：武漢市紅十字會官網，武漢市慈善總會官網

據某基金會資深工作人員陳羽介紹，2008年汶川地震的救援早期也發生了許多資源浪費，但中后期就學習了經驗。在大災難面前，重要的是建立網絡，比如防控指揮部、紅十字會、衛建委、醫院之間建立數據對接，而防控指揮部、志愿者與民間機構之間也要建立信息對接。此外，那時的民間社會組織可以通過掛靠騰訊公益、壹基金等來籌款捐贈進入汶川。

“區別在于目前的武漢被封城了，志愿者無法前往現場建立數據對接，湖北本地的社會組織也不夠發達。而因為指定了接收捐贈的機構，騰訊等慈善企業無法掛靠籌款，民間物資很難有渠道送達疫區。”他向《第一財經》雜志解釋說，“湖北慈善總會如果跟本土的社會組織形成合作，形成物流調配也許可行，但傳染病性質的疫情在調動更多人參與時需要對這種風險做評估，官僚系統內就會有顧慮，這是官員決策時缺乏擔當的表現。”2001年5月，湖北省紅十字會由省衛生廳代管改為省政府分管，會長由省政府分管副省長兼任。

社會輿論的聲討讓事情發生了變化。從1月31日開始，九州通醫藥物流公司正式入駐紅十字會的防控物資倉庫，負責物資的物流管理環節，一些符合標準的物資甚至可以達到兩小時完成入庫到出庫的速度。所有物資的調配發放仍由防控指揮部相關單位負責，醫用物資由市衛健委統一分配，非醫用物資則由市發改委統一調配，兩個單位均根據九州通上報的統計數據向九州通下達分配指令，最后由郵政完成配送。但對于捐贈物資的分發情況，紅十字會仍然欠缺信息的公開透明。

市場的力量

由國家統籌規劃的防疫救災部署需要時間，例如臨時征用全國范圍內所有具備正規資質的口罩、護目鏡、防護服等醫療物資生產工廠，需要至少14天左右的時間才能完成從接管、生產線恢復、增加設備和產能、商品合格標準測試、數量統計和物資分配等多項環節。

正如張柱所說：“國家行為的前期響應時間不像個體這么快，中間會出現一個窗口期，這時候市場和個人行為的流通性更好、更有效，但疫情發展到中期、后期甚至拐點以后，一定是國家的力量更強，因為救災物資是需要批量供給的。”

除了前期當地官方系統不作為，這也部分解釋了為什么雖然財政部緊急下撥了10億元補助資金支持湖北疫情防控，疫情發源地及重災區武漢乃至整個湖北省的大大小小的醫院在其后的十幾天內仍舊普遍缺乏醫用口罩、防護服等一系列物資。

工信部相關負責人曾在1月29日回答媒體提問時指出，中國是全球最大的口罩生產和出口國，年產量占全球約50%，而中國口罩的最大產能是每天2000多萬只。但當時產能僅恢復了40%，達到800萬只，海外醫療物資的援助仍舊至關重要。

在民間組織零散物資捐贈到國家統一接手的過程中，不管是小鷹科技這樣的創業公司，還是阿里巴巴這樣的大公司，市場力量在這個過程中的作用不容忽視。相比大量的民間個人和團體捐贈者來說，這些公司在物資的品質把控、達標情況等方面的專業性讓它們能更快參與其中。

從1月20日鐘南山表示新冠肺炎病毒“肯定人傳人”開始，全國線下藥店和線上平臺迅速出現了口罩全面斷貨的趨勢。對口罩這樣的非日常生活必須的商品來說，遇上春節工廠全面停工的時間檔口，短缺形勢的加劇幾乎是必然的。

別樣海外購除了借助跨境電商平臺的優勢，協助做海外機構捐贈的數十批近百萬個的口罩出入境清關運輸外，也開始滿足普通消費者的需求。1月21日，別樣在美國當地的團隊就協調好山姆會員店、美國知名連鎖零售店Walgreens等合作商家，并立即在App內上架了N95型防護口罩及其他防護用品的貨源，所有商品均通過跨境電商渠道運輸直郵到消費者的手中。

口罩剛上線即銷售一空，美國線下超市、藥店的口罩也陸續開始出現斷貨跡象。“到1月23日、24日的時候，我們發現全球市場上的現貨已經很少了，盡管我們發動員工去線下找貨，但仍要確保渠道和貨源可靠。”別樣海外購CEO沈學華解釋說，由于美國直郵的口罩從采購到運送至用戶手里最快也需要10天左右的時間，別樣增派了物流團隊的人手，員工整日待命。根據沈學華提供的數據，到目前為止，別樣平臺一共賣出了超過7萬個N95口罩。

由于2月中上旬中美航班的大規模取消，運力受到了很大的影響，物流成本急劇升高，“但這些我們最終都自己消化了，不僅按照采購的原價銷售，還對海外運輸的費用有了每單5至6美元的補貼。”沈學華說。

網易嚴選迅速于1月21日成立防疫專項應急小組，集結商品開發、物流、采購、品控、產品、市場等多部門人員，聯合供應商加量生產、緊急調貨。當天，網易嚴選就一共上線了5萬份防護用品供全國用戶免費領取，截至1月21日24時，網易嚴選的數據顯示，武漢、上海、杭州、深圳、北京等城市口罩、免洗抑菌噴霧、醫用級酒精片等防護用品的需求量呈現出爆發式增長，緊缺防護用品單日需求增長超過5000%。截至2月8日，網易嚴選先后4次上線近20萬片防護口罩免費專供湖北用戶，并緊急調集上線了5萬份一次性酒精片、洗手液、免洗凈手噴霧等4款防護用品，供全國用戶免費領取。同時，嚴選一共調集了面向全國消費者的100萬件防護物資供應。

1月30日起，阿里巴巴向全球采購的N95口罩等醫療物資陸續從印度尼西亞、韓國、俄羅斯等國運抵上海浦東國際機場，隨后直接運送到湖北武漢、浙江溫州等物資緊缺的醫院。從25日設立10億元醫療物資供給專項基金到物資到位，一共花了5天時間。

由于醫療物資從海外市場直接采購，而不同國家對醫療物資的執行標準不一，采購過程需要攻克的一項重要任務就是迅速對應出國內醫療機構需物資的海外采購標準。阿里巴巴找到了德國T?V萊茵、英國Intertek天祥集團、美國UL安全試驗所等在內的12家質檢機構合作，邀請合作方加入到供應商資質審核、海外實地校驗、國內入倉驗貨、留樣送審等整個環節的工作中。

網易嚴選日本供應商為中國供貨。

瑞士檢測機構SGS的項目負責人徐莉佳在1月26日晚上接近11點時接到了一通來自阿里巴巴的請求協助的電話后迅速作出反應。第二天，SGS內部成立了一個技術專家組，開始制定海外現場工作的要求，包括海外供應商審核標準以及符合疫情所需的防護面罩、口罩、防護服、護目鏡等各類防護用品的外觀檢驗標準，并明確對標的海外執行標準，以便制定清晰的采購要求。20個小時過后，SGS完成了第一輪標準起草工作并翻譯成英文，交由SGS全球團隊執行。28日，SGS派駐幾組檢驗專家前往仁川、京畿道和金浦等地，陪同阿里巴巴采購團隊現場了解供應商生產情況，并在現場封存樣品。隨后，采購區域還擴展到了日本、土耳其、摩洛哥、烏克蘭、哥倫比亞、芬蘭、德國等地區。

海外實地校驗是品控的關鍵環節。例如，要確認供應商現場的資質證書是否與其提供的電子版本一致，有些期貨采購的訂單則要生產設施與生產環境符合要求等，這些工作都需要在現場完成。據徐莉佳對《第一財經》雜志回憶，土耳其的一單物資就是質檢團隊到現場后發現與最初溝通的產品相比低了一個等級，而且是由一個家庭小作坊生產，工人在操作時甚至沒有任何衛生防護措施，阿里巴巴最終取消了這一單的合作。與此同時，國內入倉環節也至關重要，據天貓國際商品部相關負責人介紹，SGS國內的驗貨人員就曾經攔截了一批縫制有瑕疵的手術服以及外箱和內盒破損進水的產 品。

“現在的航班也沒有能力再接收更多的貨物了，航空運力的減少加上大量企業參與進來做捐贈及采購事宜后，物資的增長速度一直在上升，我們看到航空公司也已經出現貨物積壓的現象。”徐江涵說。這也是為什么從2月15日開始中美航班停航對民間物資的運輸影響并不算顯著。除此以外，全球市場的醫療物資存貨幾乎已經消耗殆盡，短時間內難以快速補充更多的采購貨源。

20多天過去，國家調配物資開始有了反饋。

上海在經歷了長達十幾天的民用口罩短缺之后率先于2月3日恢復了部分口罩供應。上海居民可以按照一份藥店清單選擇離家最近的網點排隊購買口罩。根據上海雷允上平順路店經理的說法，這家藥店由華氏大藥房、當地街道和商委統一指定對口3個居委會，每天商委會根據每個片區的情況調撥口罩額度，再由華氏大藥房進貨，并根據每個居委會的額度按比例分配。一開始每天大約到貨1600至2000個口罩，而在購買從排隊改為預約制以后，到貨量逐漸增加到了4000多個，整體上供應處在持續恢復上漲的過程中。據該藥店經理介紹，每次進貨的口罩數量、樣式和價格均不相同，有0.56元一只的，也有1. 9元的日本進口口罩，還有1.98元的白色口罩。每天由居委會派人到藥店取貨，再回到社區統一按照預約情況分發。

而在2月13日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，工業和信息化部消費品工業司副司長曹學軍表示，截至2月12日，國內生產企業累計向湖北運抵醫用防護服72.67萬件，醫用隔離面罩和隔離眼罩35.84萬件，負壓救護車156輛，呼吸機2286臺，心電監護儀6929臺，全自動紅外測溫儀761臺。國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農則指出，截至2月11日，全國口罩產能利用率已達94%;特別是一線防控急需的醫用N95口罩，產能利用率已達到128%。

以全球化市場為基礎的電子商務在過去10 年的發展在此次民間捐助行為中發揮了重要的作用。混亂的窗口期會過去，但對于一個國家來說，整個公共防疫系統所出現的問題才是接下來要整治的方向。

應采訪對象要求，文中李青、楊志新陳羽、石磊為化名